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专题一　科学发展观1

第一节　主要问题概括1

1．科学发展观的基本概念1

2．科学发展观的主要内涵2

3．科学发展观的核心是以人为本2

4．科学发展观体现的“三个辩证统一”3

5．科学发展观的两条基础主线3

6．发展是解决中国一切问题的关键3

7．树立和落实科学发展观的必要性4

8．树立全面、协调、可持续的发展观的重大意义5

第二节　对策措施综述6

1．牢固树立和认真落实科学发展观6

2．贯彻落实科学发展观，必须做好四项工作7

5．落实科学发展观，关键是要实现“五大转变”8

4．树立科学的发展观，必须解决好五个问题8

3．树立和落实科学发展观，必须正确认识和处理好“四个统一”8

6．牢记科学发展观的基本要求9

7．树立和落实科学发展观要正确把握十大关系9

第三节　精品例文11

【例文1】发展是执政兴国的第一要务11

【例文2】领导干部要牢固树立科学的发展观12

第四节　命题预测试卷及参考答案14

试卷一及参考答案14

试卷二及参考答案17

专题二　建设社会主义新农村20

第一节　主要问题概括20

1．党中央、国务院对建设社会主义新农村的总体要求20

2．农业发展缓慢，农业内部结构性矛盾突出20

5．我国农业基础设施建设薄弱21

4．农业、农村环境存在的主要问题21

3．农村社会事业发展滞后，公共服务严重不足21

6．农村民主政治建设有待进一步加强22

7．农村居民收入增长缓慢，城乡居民收入差距扩大22

8．农民工问题突出22

9．农村税费改革的两大问题22

第二节　对策措施综述23

1．围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作23

2．加快建立以工促农、以城带乡的长效机制23

3．大力提高农业科技创新和转化能力23

4．加强农村现代流通体系建设24

5．稳定发展粮食生产24

6．积极推进农业结构调整24

7．发展农业产业化经营，加快循环农业24

10．大力加强农田水利、耕地质量和生态建设25

9．保障务工农民的合法权益，切实解决农民工问题25

8．促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础25

11．加快乡村基础设施建设26

12．加强村庄规划和人居环境治理26

13．加快发展农村义务教育及农村劳动力技能培训26

14．积极发展农村卫生、文化事业26

15．逐步建立农村社会保障制度27

16．全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障27

17．动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设28

第三节　精品例文29

【例文1】解决“三农”问题构建和谐社会29

【例文2】新“三农”问题值得关注30

第四节　命题预测试卷及参考答案32

试卷一及参考答案32

试卷二及参考答案35

2．收入分配现状存在的问题40

1．收入差距大的问题比较突出40

第一节　主要问题概括40

专题三　建设和谐社会40

3．居民收入和经济增长的关系41

4．就业形势严峻是建设和谐社会亟待解决的突出问题41

5．和谐劳动关系是建构社会主义和谐社会需要解决的一个重要问题41

6．“三农”问题依然是和谐社会建设最大的发展难题42

7．社会安全网问题日益成为建设和谐社会必须面对的问题43

8．教育不平等将影响我国长期发展与和谐44

第二节　对策措施综述45

1．加大收入分配差距的调节力度45

2．对教育不公平问题采取的策略45

3．社会安全运行的对策45

4．对建设和谐的劳动关系的措施建议46

【例文1】理清构建和谐社会的五大关系48

第三节　精品例文48

【例文2】构建和谐社会 维护社会稳定49

第四节　命题预测试卷及参考答案51

试卷一及参考答案51

试卷二及参考答案54

专题四　建设节约型社会57

第一节　主要问题概括57

1．建设节约型社会面临的挑战57

2．水资源短缺、浪费严重，用水效率有待提高57

3．农业用水比重高，农村饮水困难57

4．城市用水需求增加，存在较大浪费和使用效率低的问题58

5．水资源污染严重59

6．土地利用模式粗放59

7．能耗水平高，消费结构不合理59

8．原材料利用效率低，矿产供需矛盾突出59

10．非理性的消费观造成大量浪费60

9．缺乏对公共资源的节约意识60

第二节　对策措施综述61

1．建立健全法规体系，约束浪费式的消费行为61

2．根据形势发展需要，修订完善相关的标准体系61

3．建立监管制度，加大执法力度61

4．制订战略规划，促进优先有序发展62

5．完善激励政策，综合推进节约环保62

6．将资源节约和环境友好作为公共政策设计的基础63

7．进行新的税制框架设计，促进节约型的生产和消费63

8．强化宣传教育，提高全社会的节约意识64

9．建设节约型城市要落实好“六靠”64

第三节　精品例文65

【例文1】建设节约型政府之我见65

【例文2】节约型社会的芬兰模式66

试卷一及参考答案68

第四节　命题预测试卷及参考答案68

试卷二及参考答案70

专题五　自主创新与建设创新型国家75

第一节　主要问题概括75

1．关键技术自给率低75

2．科技投入不足，体制机制还存在不少弊端76

3．科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏76

4．基础研究重视不够，高技术产业面临巨大挑战77

6．创新文化缺失78

5．农业和农村经济的科技水平还比较低78

第二节　对策措施综述80

1．加强科技体制改革与国家创新体系建设80

2．建立多元化、多渠道的科技投入体系82

3．调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益82

4．加强科技基础条件平台建设82

5．加强人才队伍建设，重视创新型人才培养83

6．重视高层次科技人才的开发83

7．发展创新文化，努力培育全社会的创新精神84

第三节　精品例文85

【例文1】增强自主创新能力 建设创新型国家85

【例文2】促进科技创新与人才培养的结合86

第四节　命题预测试卷及参考答案88

试卷一及参考答案88

试卷二及参考答案91

专题六　建设环境友好型社会94

第一节　主要问题概括94

1．水环境问题94

2．大气污染问题95

3．固体废物污染95

4．土壤污染97

5．生物多样性减少97

6．自然灾害问题突出97

8核与辐射污染98

7．沙漠化严重98

第二节　对策措施综述100

1．深入理解“建设环境友好型社会”的本质要求100

2．着力培育环境与发展和谐的生态文化100

3．建立环境与发展和谐的综合决策机制101

4．实现环境友好的经济增长方式102

5．积极倡导环境友好的消费方式103

6．完善环境与发展和谐的政策激励机制104

7．完善执行环境与发展和谐的法律法规104

8．加强环境友好社会的现代管理105

9．建立健全建设环境友好型社会的指标体系105

第三节　精品例文106

【例文1】中国正在为环境付出惨重代价106

【例文2】如何构建环境友好型社会107

【例文3】树立“绿色GDP”的政绩观109

试卷及参考答案110

第四节　命题预测试卷及参考答案110

专题七　政府诚信建设115

第一节　主要问题概括115

1．政府部门应做好“六治”115

2．地方政府的信用问题115

3．政府失信现象及原因116

4．政府诚信建设的重要性116

第二节　对策措施综述117

1．建立诚信政府的若干建议117

2．加强政府信用建设117

3．地方政府信用缺失问题的解决对策117

4．提升政府公信力的对策118

第三节　精品例文119

【例文1】打造诚信政府119

【例文2】我国政府诚信问题探究120

【例文3】建设诚信政府　构建政府与社会的和谐121

第四节　命题预测试卷及参考答案123

试卷一及参考答案123

试卷二及参考答案126

专题八　汽车工业与交通问题129

第一节　主要问题概括129

1．汽车工业是把“双刃剑”129

2．汽车工业面临的能源紧缺问题129

3．汽车工业带来的环保问题130

4．汽车工业与交通安全形势严峻130

5．道路交通设施建设存在的问题131

6．交通工具的发展带来的突出矛盾131

7．汽车安全保障体系尚不健全131

8．交通管理体制存在缺陷132

9．不理性的汽车消费行为132

3．改善城区交通安全现状的对策和措施133

2．鼓励生产和消费节能环保和新能源汽车133

第二节　对策措施综述133

1．促进汽车工业的可持续发展亟待处理的关系133

4．加强全民交通安全意识教育134

5．努力提高汽车的安全性能134

6．重视并强化汽车安全品牌建设134

7．建立健全统一的交通安全法制体系135

8．政府应引导国内汽车进行理性消费135

9．加强对汽车社会的认识135

10．普通汽车消费者应该承担起社会公民责任136

11．汽车企业要主动担负起企业公民的社会责任136

第三节　精品例文137

【例文1】能源、污染、交通拥堵，三大难题考验汽车社会137

【例文2】要推进汽车产业的可持续发展138

第四节　命题预测试卷及参考答案140

试卷一及参考答案140

试卷二及参考答案144

专题九　社会保障问题148

第一节　主要问题概括148

1．社会保障的覆盖面窄，社会化程度低148

2．社会保障机制存在缺陷148

3．社会保障立法滞后，社会保障制度欠完善149

4．社会保障标准不一，流动养老保险无法衔接149

5．社会保险基金缺口大，收支不平衡150

6．管理多头，保障金增值困难150

7．现收现付不能适应人口老龄化迅速发展的客观需要150

8．失业保险作用小，下岗职工基本生活保障有待加强151

9．医疗保险制度改革相对滞后151

10．社会救济尚不能尽如人意151

11．商业保险不发达151

4．基本养老保险制度152

3．扩大社会保险覆盖面152

1．加强社会保障方面的立法，依法推进社保工作152

第二节　对策措施综述152

2．继续做好“两个确保”工作，加大促进再就业的力度152

5．积极稳妥地推进城镇职工基本医疗保险制度改革153

6．强化城市居民最低生活保障制度的作用153

7．加强社保基金的管理监督153

8．充分发挥商业保险等其他保障机制的作用153

第三节　精品例文154

【例文1】构建与和谐社会相适应的社会保障体系154

【例文2】进城农民的社会保障问题探讨155

第四节　命题预测试卷及参考答案158

试卷一及参考答案158

试卷二及参考答案161

第一节　主要问题概括164

1．大学生就业形势严峻164

专题十　就业与再就业问题164

2．农民工就业问题165

3．下岗职工就业与再就业存在的问题165

4．女性就业问题165

第二节　对策措施综述167

1．解决大学生就业问题的对策167

2．解决农民工就业问题的对策167

3．解决下岗职工就业与再就业问题的对策169

4．解决女性就业问题的对策170

5．解决再就业工程中劳动力市场问题的对策170

6．对我国就业战略目标问题的建议171

7．对就业政策问题的建议171

第三节　精品例文172

努力开创就业再就业工作新局面172

试卷一及参考答案174

第四节　命题预测试卷及参考答案174

试卷二及参考答案177

专题十一　商业贿赂问题181

第一节　主要问题概括181

1．商业贿赂的界定及其特征181

2．商业贿赂的主要表现形式181

3．商业贿赂屡禁不止的原因181

4．中国商业贿赂的八大“重灾区”182

5．中国商业贿赂的六大“滋生地”182

6．商业贿赂给中国经济带来的八大负面影响183

7．商业贿赂立法的局限性183

第二节　对策措施综述185

1．认真开展治理商业贿赂专项工作185

2．开展治理商业贿赂专项工作185

3．治理商业贿赂专项工作的重点185

6．探索建立防治商业贿赂的长效机制186

4．中央治理商业贿赂的总体要求和指导原则186

5．防治商业贿赂的八大措施186

第三节　精品例文188

商业贿赂产生的原因、危害及治理措施188

第四节　命题预测试卷及参考答案190

试卷一及参考答案190

试卷二及参考答案192

专题十二　安全问题196

第一节　主要问题概括196

1．安全生产存在的主要问题196

2．食品安全存在的主要问题196

3．药品安全存在的主要问题197

4．煤矿安全存在的主要问题197

5．非煤矿矿业存在的主要问题198

7．生态安全存在的主要问题199

6．粮食安全存在的主要问题199

第二节　对策措施综述201

1．解决安全生产问题的综合措施201

2．解决食品安全问题的对策201

3．开展食品专项整治工作202

4．解决药品安全问题的对策202

5．解决煤矿安全生产问题的对策203

6．解决非煤矿企业问题的对策204

7．解决粮食安全问题的对策204

8．解决生态安全问题的对策204

第三节　精品例文206

【例文1】创立“人本观”的安全管理机制206

【例文2】坚持安全发展是治安之本207

第四节　命题预测试卷及参考答案209

试卷一及参考答案209

试卷二及参考答案211

专题十三　突发事件215

第一节　主要问题概括215

1．突发公共事件的定义、范围和分类分级概括215

2．突发公共事件的特点215

3．应对突发事件的能力不强215

4．信息管理系统落后216

5．应对突发事件的其他突出问题216

6．我国应急法律制度建设存在的主要问题216

7．宪法确立紧急状态制度是完善应急法律制度的前提217

第二节　对策措施综述219

1．贯彻落实《国家突发公共事件总体应急预案》219

2．处理公共突发事件的原则220

3．切实履行政府的社会管理和公共服务职能221

4．建立健全突发公共事件的长效机制221

5．完善应急法律制度222

6．有效解决和减少群体性突发事件的对策223

7．掌握处理公共突发事件的方法和艺术223

第三节　精品例文225

【例文1】时刻绷紧防范公共突发事件这根弦225

【例文2】突发事件考验政府管理225

第四节　命题预测试卷及参考答案227

试卷一及参考答案227

试卷二及参考答案230

专题十四　社会治安问题235

第一节　主要问题概括235

1．当前社会治安问题的特点235

2．当前社会治安综合治理面临的四类新问题235

3．当前农村社会治安存在的突出问题235

7．当前打黑除恶工作面临的主要问题236

6．当前学校及周边治安问题突出236

5．未成年人犯罪问题236

4．当前农村社会治安防控体系存在的几个问题236

第二节　对策措施综述237

1．建立中国特色的治安管理长效机制237

2．广泛开展平安建设237

3．改善社会治安对策237

4．加强农村社会治安的措施238

5．预防青少年犯罪的对策238

6．加强社会治安稳定方面的措施239

第三节　精品例文240

深入推进社会治安综合治理240

第四节　命题预测试卷及参考答案241

试卷一及参考答案241

试卷二及参考答案243

2．中国贫困群体的基本生活状态247

1．中国的贫困群体247

第一节　主要问题概括247

专题十五　扶贫问题247

3．中国贫困群体的主要特征248

4．中国当前扶贫的四大突出问题249

5．中国扶贫开发工作进入解决温饱和巩固温饱并重阶段249

6．现行农村社会救助领域的主要问题249

7．中国农村扶贫开发面临的难点和较突出的问题250

8．贫困群体的存在对中国社会造成的影响250

第二节　对策措施综述252

1．“十一五”扶贫工作的目标252

2．贫困地区是新农村建设的难点和工作重点252

3．新农村建设对扶贫工作的要求252

4．扶贫工作的具体措施253

5．解决当前中国贫困群体的对策方案253

6．多种模式扶贫254

【例文1】用科学发展观指导扶贫工作255

第三节　精品例文255

【例文2】转变扶贫观念，加大扶贫力度256

第四节　命题预测试卷及参考答案258

试卷一及参考答案258

试卷二及参考答案261

专题十六　医疗卫生体制改革265

第一节　主要问题概括265

1．公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨265

2．应对突发公共卫生事件的机制不完善265

3．看病难、看病贵的问题突出265

4．医疗卫生管理体制与人民健康需求不适应266

5．公共卫生领域的改革问题266

6．商业化、市场化倾向带来的问题266

7．城镇医疗保险制度存在的问题266

8．新型农村合作医疗制度的问题267

第二节　对策措施综述268

1．结合国情，明确医疗卫生事业的基本目标定位268

2．加快公共卫生体系建设268

3．转变政府职能，加强公共卫生管理268

4．强化政府责任269

5．加强农村卫生建设，提高农民健康水平269

6．合理选择医疗卫生的干预重点和干预方式269

7．建立覆盖全民的、一体化的医疗卫生体制270

8．划分层次和范围，实行不同的保障方式270

9．全面推进医药分开270

10．新旧体制的衔接方式271

第三节　精品例文272

加强农村卫生事业改革的对策思考272

试卷一及参考答案274

第四节　命题预测试卷及参考答案274

试卷二及参考答案277

专题十七　能源问题281

第一节　主要问题概括281

1．能源资源方面存在的问题281

2．能源供求方面存在的问题281

3．我国能源生产和消费中的不合理因素282

4．节能工作存在的主要问题282

5．能源管理方面的问题283

6．能源使用与环境保护之间的矛盾呈恶化趋势283

7．我国能源利用中的制约因素283

8．我国能源安全面临五大问题284

第二节　对策措施综述285

1．从战略高度加强节能工作285

2．制订合理的能源战略，推动能源的可持续发展285

3．深化能源管理体制改革285

4．增产和节约双管齐下286

5．优化能源结构，加大优质一次能源和可再生能源的比重287

6．鼓励企业走新型工业化道路288

7．制订交通和建筑业的耗能标准288

8．积极开展国际能源合作288

9．树立环境友好型的能源消费观念289

10．我国能源发展应重视的五个战略289

第三节　精品例文290

以能源的可持续发展和有效利用支持中国社会经济的可持续发展290

第四节　命题预测试卷及参考答案292

试卷一及参考答案292

试卷二及参考答案295

1．知识产权的概念、内容和总特征298

2．现阶段我国知识产权工作的总体状况298

3．知识产权保护的“三重困境”298

专题十八　知识产权问题298

第一节　主要问题概括298

4．专利中的“问题专利”和“垃圾专利”299

5．高新技术企业的知识产权问题299

6．涉外经济活动中的知识产权保护问题300

7．对外合资合作中我方知识产权应保护而未保护的问题301

1．胡锦涛总书记关于加强我国知识产权制度建设的论述303

2．政府全面部署知识产权保护工作303

第二节　对策措施综述303

3．知识产权工作的五项重点计划304

4．解决知识产权问题的综合对策304

5．构建知识产权损害预警机制305

6．高新技术企业知识产权保护策略306

第三节　精品例文308

【例文1】加强版权保护　促进文化发展308

【例文2】知识产权保护是我国企业需承担的社会责任309

试卷一及参考答案310

第四节　命题预测试卷及参考答案310

试卷二及参考答案312

专题十九　城市建设与拆迁问题315

第一节　主要问题概括315

1．拆迁的纠纷问题315

2．城市房屋拆迁中的突出问题315

3．城市建设规划中存在的主要问题315

4．城市化发展中的盲目性问题316

5．城市化亟待解决的八大矛盾316

6．城市规模迅速扩大导致的问题316

7．城市规划存在的问题316

10．城市建设发展过快带来的问题317

11．小城镇污水处理建设存在的问题317

9．当前城市建设发展面临的主要问题317

8．城市建设中的浪费现象317

第二节　对策措施综述318

1．解决城市拆迁问题的对策318

2．解决城市建设规划问题的对策318

3．城市拆迁工作重点做好五个方面的工作318

4．走中国特色城镇化道路必须做好五点318

5．城市可持续发展的对策319

6．坚持走资源节约型的城镇化发展道路319

7．科学控制城市规模，防止城市发展过快的对策319

8．建立一整套科学决策制度体系320

9．小城镇污水处理建设应对措施及建议320

10．避免征地矛盾的对策320

第三节　精品例文322

【例文1】以科学发展观指导城市规划322

【例文2】用科学发展观指导城市现代化建设323

试卷一及参考答案325

第四节　命题预测试卷及参考答案325

试卷二及参考答案327

专题二十　人口和计划生育问题332

第一节　主要问题概括332

1．性别比例失衡的原因332

2．性别比例失衡带来的负面影响332

3．我国当前的低生育水平问题332

4．我国现阶段低生育水平具有很强的反弹性333

5．人口素质问题及其原因333

6．农村计划生育问题334

7．流动人口违法生育问题334

8．农村计划生育户的养老保障问题334

9．计划生育行政执法难的问题335

3．促进男女性别比例正常化的对策336

2．稳定低生育水平，重点和难点在农村336

1．稳定低生育水平的对策336

第二节　对策措施综述336

4．提高人口素质的对策337

5．提升人口素质，政府应该发挥的作用338

6．加强对流动人口计划生育管理的措施338

7．要建立以现居地管理为主的流动人口计划生育管理与服务机制338

8．解决农村计划生育户养老保障问题的对策338

9．切实加强农村计划生育队伍建设339

10．要大力推行计划生育村民自治339

11．加强计划生育行政执法的对策339

第三节　精品例文340

【例文1】中国人口变动正进入重要时期340

【例文2】统筹解决中国人口问题的思考341

第四节　命题预测试卷及参考答案343

试卷一及参考答案343

试卷二及参考答案345