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第一章 我国的事业单位与事业单位改革1

一、我国事业单位的基本含义及其法律特征1

二、我国的事业单位的基本职能2

三、我国事业单位的基本性质3

四、目前我国事业单位的组织形态4

五、我国事业单位在国民经济中的重要地位6

六、在社会主义市场经济条件下，事业单位存在的必要性7

七、加快对事业单位改革的必要性8

八、我国事业单位改革的目标9

九、事业单位改革的基本取向10

十、目前事业单位改革的主要难点和问题13

十一、事业单位改革需要做好的基础性工作13

十二、全面推行事业单位人员聘用制度的具体工作内容14

十三、《事业单位登记管理暂行条例》侧重解决的问题16

十四、事业单位改革后人事（劳动）关系的特征17

十五、工会在事业单位改革中要切实维护职工合法权益20

十六、工会在事业单位改革中要处理好改革与维护的关系22

第二章 事业单位职工民主管理基础知识24

一、职工民主管理概述24

二、事业单位实行民主管理的重要性的必要性26

三、事业单位参与化民主管理29

四、事业单位全面化民主管理30

五、事业单位集体化民主管理31

六、事业单位改革的主要内容32

七、事业单位改革后职工的身份的变化33

八、在改革中事业单位民主管理工作的主要变化34

九、事业单位的产权变革与职工民主参与36

十、事业单位改制为民办非企业单位，要做好民主管理制度的基础性工作37

十一、在实行企业化管理的事业单位推进职工民主管理制度，要处理好的关系40

十二、在实行企业化管理的事业单位推进民主管理制度应当把握的原则42

十三、非公有制企业民主管理的基本性质43

十四、实行企业化管理的事业单位中的职工民主管理的性质44

十五、实行企业化管理的事业单位，要坚持以职工代表大会为其民主管理的基本形式45

十六、实行企业化管理的事业单位在建立职代会制度时，要注意把握的问题46

十七、实行企业化管理的事业单位，要建立平等协商集体合同制度48

第三章 职工代表大会制度实务50

一、事业单位职工代表大会的性质50

二、职工代表大会是事业单位实行民主管理的基本形式50

三、事业单位职代会的基本任务52

四、职代会职工代表的名额比例52

五、职工代表的产生条件53

六、职工代表的选举产生54

七、职工代表的撤换56

八、职代会的任期56

九、基层事业单位工会会员代表大会与职代会不宜“两会合一”57

十、工会是职代会的工作机构57

十一、工会作为职代会工作机构的工作职责58

十二、职代会主席团的产生及其职责59

十三、职代会代表团（组）的主要工作任务60

十四、职代会专门小组（委员会）的设置及其工作职责61

十五、职代会的例会制度63

十六、职代会联席会议的职责及其工作制度64

十七、职代会的组建和换届改选工作的基本程序67

十八、职代会提案68

十九、职工代表大会提案的征集与处理69

二十、职代会预备会的召开70

二十一、职工代表大会议题的确定72

二十二、职工代表大会正式会议的主要议程73

二十三、做好职工代表大会的决议74

二十四、职代会专门小组（委员会）的工作制度75

二十五、职工代表的基本权利与义务77

二十六、职工代表的工作内容77

第四章 科研、文化、卫生、体育单位的职工民主管理工作实务79

一、坚持和加强科研等单位的职工民主管理工作79

三、科研等事业单位民主管理工作的制度化、规范化建设80

二、事业单位职工民主管理的最基本内容80

四、科研等单位的职工民主管理网络的构建81

五、科研等事业单位职工代表大会的职权82

六、科研等单位职工代表的基本权利及义务83

七、科研等单位职工代表履行职责的主要途径和方法84

八、科研等单位职工代表参加日常民主管理活动的主要渠道85

九、努力培养科研等单位职工代表的参与能力与素质86

十、科研等单位工会要发挥好职代会工作机构的作用87

十一、职代会民主评议干部的政策规定88

十二、职工代表大会行使评议监督权的重大意义89

十三、职代会民主评议干部的主要原则90

十四、职代会民主评议干部的重点评议内容91

十五、职代会民主评议干部的对象范围93

十六、职代会评议领导干部的程序步骤94

十七、民主评议干部的方式和方法96

十八、民主评议干部中应处理好几种关系98

二十、中央“两办”关于厂务公开制度的主要内容100

十九、政（事）务公开制度的产生与发展100

二十一、科研院所等单位推行事务公开的作用103

二十二、政（事）务公开的主要内容与形式105

二十三、事业单位实行事务公开的原则107

二十四、促进事务公开制度的深入发展108

二十五、推动民主管理制度随着事业单位的体制创新而同步创新110

二十六、加强对科研等事业单位职工民主管理工作的领导111

二十七、目前科研院所职工民主管理的新途径113

第五章 教育单位的职工民主管理工作实务115

一、推进教育单位的民主管理工作对工会的基本要求115

二、在推进教育单位的民主管理工作中要把握的几个基本观点116

三、教育单位职工民主管理应遵循的原则117

四、坚持和发展教代会的制度优势119

五、努力提升教代会的工作质量121

六、认真地落实教代会的基本职权123

七、加强高等学校院系二级教代会制度建设的重要性和必要性124

八、院系二级单位教代会的组建126

九、院系二级单位教代会的基本职权126

十、农村乡镇中小学建立教代会制度的重要意义127

十一、加强农村乡镇中小学教代会制度建设的有效途径128

十二、县（市）级教育工会对指导乡镇中小学教代会工作的主要职责129

十三、进一步推进校务公开的重要意义129

十四、校务公开在推进学校民主管理工作中的重要作用130

十五、推行校务公开应坚持的原则131

十六、要规范和深入推进校务公开工作132

十七、校工会在推行校务公开中应把好“三关”133

十八、校务公开的工作规范流程133

十九、发挥工会在教职工民主管理工作中的重要作用135

二十、学校民主管理的新形式136

第六章 职工代表素质和能力的培养139

一、要加强对职工代表培训139

二、对职工代表进行培训的主要形式和方法140

三、加强对职工代表的规范化管理141

四、职工代表资格的停止或撤销141

五、职工代表工作能力的培养142

六、职工代表在工作实践中必须处理好的几种关系143

七、新形势下对职工代表素质的要求144

八、知识型职工的基本条件145

九、学习型、知识型职工代表的培养146

附录 相关法规文件选编147

关于加快推进事业单位人事制度改革的意见147

关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见152

关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见158

关于在事业单位试行人员聘用制度的意见163

事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释169

关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知172

卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见176

关于全面推进校务公开工作的意见179