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第一章　农村征地拆迁法律制度综述1

第一节　征地拆迁法律基本理论1

一、征地拆迁法的概念与特征1

二、征地拆迁法的渊源3

三、征地拆迁法的适用7

第二节　农村征地拆迁活动简述10

一、农村征地拆迁行为的定义10

二、征地拆迁行为的分类15

一、征地拆迁争议的行政裁决和争议18

第三节　农村土地征地拆迁司法行为18

二、征地拆迁争议的法院裁判21

三、征地拆迁诉讼的管辖问题35

四、法院裁判存在的严重问题40

第四节　走出农村征地拆迁的理论误区44

一、必须确立效率与公平统一的原则44

二、关于土地储备制度的规范问题76

第二章　土地征收的法定程序84

第一节　征地报批的一般程序84

一、中国土地制度变化之思考84

二、现行土地征收的申请程序88

三、农用地转用审批程序90

四、农用地转用审批的例外规定98

五、农用地转用的审查程序99

六、农用地转用审查报批的四个具体规定103

第二节　征地审批和实施的一般程序108

一、审批权限政府职责108

二、征地的实施116

三、耕地的补偿120

第一节 农村集体所有建设用地使用权129

第三章　农村房屋拆迁的法理研究129

一、农村集体所有建设用地使用权的概念130

二、农村集体所有建设用地使用权的内涵132

三、农村集体所有建设用地使用权的法律特征134

四、农村集体所有建设用地使用权的种类136

五、农村集体所有建设用地使用权的取得和消灭142

第二节　农村房屋所有权146

一、农村房屋所有权的概念146

二、农村房屋的概念与分类150

三、我国农村房屋产权结构153

四、农村房屋拆迁的补偿范围160

一、对国家土地所有权的范围的质疑167

第三节　关于农村土地所有权与土地使用权的确权问题167

二、关于集体土地所有权的确权176

三、关于农村的国有土地使用权的确权180

四、关于农村集体土地建设用地使用权的确权与上市流转183

五、土地确权的几个技术性问题192

第四章　农村房屋拆迁的操作194

第一节　农村房屋拆迁模式194

一、目前农村房屋拆迁的不同模式194

二、不同模式的比较与选择203

第二节　农村房屋拆迁许可207

一、申请拆迁许可208

二、许可的审查210

三、拆迁许可的效力218

第三节　农村房屋拆迁的实施224

一、宣传224

二、暂停有关活动229

三、评估233

第四节　谈判与订立拆迁合同240

一、合同的谈判241

二、合同的订立257

第一节　农村房屋拆迁纠纷当事人行为分析278

第五章　农村房屋拆迁纠纷的防范与处理278

一、对政府行为的分析279

二、对被拆迁人的行为分析281

三、对建设单位的行为分析284

第二节　拆迁听证285

一、拆迁听证的法律依据286

二、拆迁听证的一般程序289

三、拆迁听证的文书制作297

第三节　行政协调299

一、重视协调299

二、协调的原则与方法300

第四节　拆迁行政裁决303

一、裁决的启动304

二、裁决的工作程序309

三、中止和终结313

第五节　拆迁行政诉讼316

一、概念和特征317

二、受案范围320

三、管辖323

四、拆迁行政诉讼的参加人331

五、证据和判断337

第六节　拆迁纠纷的行政复议347

二、行政复议的基本原则348

一、行政复议的概念348

三、拆迁纠纷行政复议的范围349

四、行政复议参加人和行政复议机关351

五、行政复议的程序355

第七节 执行362

一、强制拆迁的法律依据363

二、严格控制强制拆迁的实施364

三、执行中的其他问题366

一、县级人民政府的形式373

第六章　县级人民政府在征地拆迁中的工作373

第一节 县级人民政府简介373

二、县级政府职能的新思维374

三、县级人民政府征地拆迁工作分类376

第二节　编制和实施土地总体利用规划、城乡规划、拆迁规划377

一、土地利用总体规划的编制与实施377

二、城乡建设规划的编制与实施380

三、拆迁规划的编制与实施383

四、用地规划、建设规划、拆迁规划之间的关系385

五、执行规划或计划中存在的问题及对策385

第三节　制定补偿标准、确定安置渠道387

一、制定征地拆迁规范性文件的法律依据388

二、制定原则与程序389

三、征地拆迁规范性文件的主要内容393

第四节　制定、报批征地方案及补偿安置方案、实施征地396

一、征地报批程序397

二、征地批准后实施程序398

第五节　处理争议400

一、政府协调400

二、行政复议401

三、处理争议中存在的问题402

第七章　中国拆迁制度争论的10个问题405

第一节　拆迁制度的地位之争405

一、发展阶段406

二、混乱时期407

三、反思期408

第二节　拆迁制度的改革之争409

一、公平和效率的问题409

二、公共利益的界定问题411

三、立法制度中的舆论导向问题413

第三节　拆迁制度的适用范围之争415

第四节　拆迁制度的效率之争419

第五节　拆迁的渊源之争422

第六节　房屋拆迁活动的主体之争424

一、政府的角色，即拆迁活动的管理机构424

二、拆迁人的范围之争425

三、被拆迁人的范围之争426

第七节　补偿方式之争426

一、足额补偿还是差额补偿426

二、实物补偿还是货币补偿427

一、改变房屋用途政府是否要管428

第八节　房屋用途之争428

二、怎样补偿才属适当429

第九节　拆迁管理程序之争430

一、公示范围问题430

二、听证问题431

三、撤销和注销的程序问题431

第十节　土地性质之争432

一、划拨与出让432

二、原始取得433

附录（一）434

1．征地流程图434

2．拆迁流程图435

3．征地拆迁安置补偿计算公式437

附录（二）439

相关法律、法规、规章、地方性法规439

中华人民共和国土地管理法439

中华人民共和国土地管理法实施条例454

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见463

中华人民共和国农村土地承包法466

基本农田保护条例474

征用土地公告办法478

国土资源部关于加强征地管理工作的通知481

国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知484

北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）486

北京市集体土地房屋拆迁管理办法（节录）487

北京市宅基地房屋拆迁补偿规则490

上海市实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）491

上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定（节录）491

广东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（节录）493

广东省交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办494

法（节录）494

最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复498

后记499