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把全面建设小康社会落到实处……………………………………李君如一、全面建设小康社会研究总报告1

（一）全面建设小康社会的目标和指标体系2

1．全面建设小康社会与科学发展观2

2．全面建设小康社会的指标体系24

（二）关键在于抓住21世纪头20年重要战略机遇期42

1．为什么说21世纪头20年是重要战略机遇期42

2．如何防止错失战略机遇期47

（三）清醒认识全面建设小康社会的制约因素50

1．五大矛盾是制约全面建设小康社会的内在因素50

2．“三农”问题是制约全面建设小康社会的最大难题53

3．城镇化进程滞后是制约全面建设小康社会的重要难题57

4．社会保障体系不健全是全面建设小康社会的直接障碍59

5．劳动者素质低是制约全面建设小康社会的主要难题62

（四）以科学发展观统领全面建设小康社会及其科学对策64

1．应对之策65

2．动力何在69

3．保障是什么71

4．归根到底在于坚持科学发展观76

二、分报告之一：解决“三农”问题的根本出路在于市场化79

（一）“三农”问题的制度根源在于农村市场化改革严重滞后80

1．农村相对落后的大格局没有改变80

2．农村经营体制改革滞后的要害84

3．旧体制干扰土地家庭承包经营85

4．反思国家利益和集体利益高于农民利益的分配机制88

（二）农民成为真正的市场竞争主体是农村市场化的首要条件91

1．农民尚未完全走入市场成为真正的市场竞争主体91

2．奠定农民真正成为市场竞争主体的土地物权制度基础93

3．构建农民成为真正的市场竞争主体的经营制度基础96

4．提高农民市场竞争能力99

（三）通过农村市场化加快我国农业工业化和农村城镇化的进程101

1．农村市场化是农业工业化和农村城镇化的内在推动力101

2．农业工业化和农村城镇化需要市场经济体制的进一步完善102

3．农业工业化和农村城镇化要按市场经济规律发展104

（四）大力发展合作经济组织，提高农民组织化程度106

1．提高农民组织化程度的必要性106

2．新型农民合作经济组织发展的主要特点107

3．促进新型合作经济组织健康发展的两个理论问题109

4．现有组织资源与新型合作经济组织之间的关系112

1．政府职能错位、农业管理体制改革滞后是突出问题113

（五）转变政府职能和改革农业管理体制113

2．推进农村市场化必须彻底转变政府职能119

三、分报告之二：我国城镇化发展的主要经验和进一步提高城镇化水平的对策建议（摘要）124

（一）我国城镇化发展的主要经验124

1．各级领导精神状态好，对城镇化发展有共识125

2．千方百计寻找经济的生长点，以工业化带动城镇化126

3．遵循规律，因地制宜，努力走出一条适合本地情况的城镇化道路127

（二）进一步提高我国城镇化水平需要正确处理几个关系129

1．“三农”、城镇化和新型工业化的互动关系130

2．城镇化发展与占用土地的关系131

3．城镇化外延扩张与内涵提高的关系132

4．城镇化的推进与社会保障制度的建立和完善的关系134

（三）对中国特色城镇化道路的认识和相关建议135

1．应以科学的发展观为指导135

3．政府主导，多方参与，充分调动一切积极因素136

2．分类指导，因地制宜，实现城镇化发展模式多样化136

4．进一步推动我国城镇化进程的建议137

四、分报告之三：全面建设小康社会中的政治文明建设（部分）140

（一）赴四川的调研报告：党内民主建设的有益探索140

1．意义与价值141

2．重点与原则142

3．措施与成效144

4．几点建议146

（二）赴铜川市的调研报告：积极探索科学有效的选人用人新机制149

1．基本情况149

2．主要做法150

3．票决制试点工作的初步成效152

1．关于依法执政的概念和意义154

（三）“法治、宪政与中国共产党依法执政”理论研讨会综述154

2．关于党的领导权与执政权的辨析156

3．依法执政要改变执政党的思维方式和观念157

4．党委和人大的关系157

5．关于中国法治建设的进程描述160

五、分报告之四：用系统思维解决劳动力素质提高问题161

（一）劳动力素质低下是全面建设小康社会的主要难题161

1．劳动者的总体素质较低163

2．高素质人才较为缺乏165

3．高素质的技工人才较为短缺166

4．劳动者的区域结构不合理167

（二）用系统思维解决劳动力素质提高问题168

1．制定《公民能力建设实施纲要》168

2．构筑提高国民素质的教育体系174

3．深化干部人事制度改革175

（一）经济社会发展与全面建设小康社会指标体系177

六、分报告之五：全面建设小康社会指标体系研究（摘要）177

（二）按照全面建设小康社会标准建立干部政绩考核体系178

（三）三大问题、三大任务和要正确处理的三大关系180

七、一个具体案例：昆山率先实现全面建设小康社会目标的调研报告183

（一）昆山率先实现全面建设小康社会目标的典型意义183

（二）昆山已经达到全面建设小康社会的基本指标187

1．1979～2002年：进入小康社会和建设更加宽裕的小康社会188

2．昆山走在实践党的十六大宏伟战略目标的前列189

3．昆山全面建设小康社会指标实现情况分析194

（三）昆山率先实现全面建设小康社会的基本经验203

1．协调经济发展与共同富裕的关系203

2．协调新农村建设与推进城镇化的关系205

4．协调与建立和谐的劳资关系206

3．协调对外开放与内源发展的关系206

5．协调老昆山人与新昆山人的关系207

6．协调土地资源开发利用与工业化、城市化的关系208

7．协调民营经济与股份合作经济发展的关系209

8．协调物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和社会建设的关系210

9．协调经济建设与生态环境建设的关系211

10．协调全面建设小康社会与基本实现现代化的关系212

（四）党委和政府是全面建设小康社会的关键213

1．设计全面建设小康社会的指标体系213

2．从追求增长到科学发展215

3．扮演好政府角色，构建和谐社会217

4．政府的职能转变与效能革命219

后记222