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绪论1

第一节 选题的缘起与意义2

第二节 研究现状、研究方法综述3

第三节 主要研究创新5

第一章 应急决策的基本理论7

第一节 应急决策概述8

一、决策的概念8

二、应急决策的概念、分类及外在形式9

三、应急决策基本定义的理论支持14

第二节 应急决策的属性分析17

一、应急决策的构成要素17

二、应急决策的特点18

第三节 应急决策权的来源22

一、国家紧急权23

二、行政紧急权25

三、公民不服从27

第四节 应急决策的原则29

一、基本原则29

二、具体原则35

第二章 应急决策主体规制41

第一节 理论基础42

一、“应急决策主体”的定义42

二、“规制”的含义42

第二节 应急决策主体的种类及其权限43

一、国家机关的应急决策权43

二、其他组织的应急决策权46

第三节 应急决策主体现状分析47

一、特点47

二、存在问题48

第四节 决策信用的评价机制50

一、决策信用的概念50

二、决策信用的核心评价因素55

三、现有应急决策主体的决策信用指数分析59

四、潜在决策主体的决策信用指数分析63

第三章 应急决策程序规制71

第一节 基本理论72

一、应急决策程序规制的定义72

二、应急决策程序规制的必要性72

第二节 应急决策程序规制现状研究75

一、国家应急决策程序规制75

二、行政应急决策程序规制78

第三节 应急决策规制程序设计81

一、应急决策程序与常规决策程序的联系81

二、应急决策程序设计的考量因素83

三、必然程序与或然程序的区分标准86

四、应急决策程序设计的具体应用88

第四节 应急决策程序规制的借鉴与思考94

一、程序选择——程序自由裁量权94

二、瑕疵补救——程序追认的合理存在97

三、程序例外的规定97

第五节 小结98

一、应急决策程序规制的经济学思考98

二、设立“必然”程序与“或然”程序的明确分界99

第四章 应急决策行为规制101

第一节 应急决策行为的基本理论102

一、应急决策行为的特点102

二、应急决策行为分类102

第二节 应急决策行为违法的表现形式118

一、行为方式越权118

二、行为幅度越权119

第三节 应急决策行为的衡量119

一、应急决策行为的衡量标准119

二、应急决策行为违法与瑕疵的判断121

第四节 小结122

第五章 应急决策监督规制125

第一节 监督规制基本理论126

一、监督的含义126

二、监督规制的理论基础研究127

第二节 应急决策监督规制必要性、基本功能和前提131

一、应急决策监督规制的必要性131

二、应急决策监督规制的基本功能132

三、应急决策监督规制的前提135

第三节 应急决策监督体系现状研究136

一、立法监督研究137

二、行政监督研究142

三、司法监督研究144

四、社会监督研究147

五、国际监督研究155

第四节 小结156

第六章 应急决策责任规制159

第一节 应急决策责任规制必要性研究160

第二节 应急决策责任规制现状研究161

第三节 应急决策责任规制确立基础研究163

第四节 应急决策“责任分析模型”165

一、“应急决策责任分析模型”之理论建构166

二、“应急决策责任分析模型”之图例剖析173

三、“应急决策责任分析模型”之案例分析179

四、应急决策责任规制补充分析187

第五节 应急决策责任规制酌定考量因素189

一、应急决策主体资质考量189

二、应急决策效率考量190

三、应急决策合理性考量190

第六节 应急决策责任规制配套机制191

一、应急决策责任规制的例外191

二、应急决策责任豁免机制193

第七章 应急决策实例分析：“2005年松花江水污染”之应对197

第一节 事件简介198

第二节 事件评析204

第三节 图表分析209

结论217

参考文献219

后记229