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第一章 社会管理创新的理论3

第一节 社会管理创新的涵义3

一、社会管理创新产生的时代背景3

二、社会概念的词源学考察4

三、国家与社会关系的中国经验7

四、社会管理与社会管理创新9

五、社会管理创新与社会建设12

第二节 社会管理创新的原则14

一、坚持党委领导、政府主导14

二、坚持统筹协调、源头治理15

三、坚持以人为本、服务为先15

四、坚持依法管理、综合施策15

五、坚持科学管理、提高效能16

六、坚持立足国情、改革创新16

第三节 社会管理创新的目标16

一、社会管理创新的总体目标17

二、社会管理创新的具体目标17

第四节 社会管理创新的趋向18

一、社会管理理念创新：由国家本位到社会本位19

二、社会管理战略创新：由重经济发展到重经济社会和人的全面发展19

三、社会管理组织结构创新：由离散型到整合型20

四、社会管理体制创新：由单中心到多中心20

五、社会管理风格创新：由行政管制型到公共服务型21

六、社会管理人员创新：由传统人事管理到现代人力资源管理22

七、政府社会管理技术创新：从人工型到电子型23

第二章 社会管理创新的内涵29

第一节 社会管理创新的主体29

一、党委29

二、政府35

三、社会组织40

四、广大公众41

第二节 社会管理创新的载体43

一、优化党委领导的方式44

二、优化政府负责的行为46

三、优化社会协同的范式49

四、优化公众参与的路径51

第三节 社会管理创新的内容54

一、加强社会管理能力建设55

二、加强和完善维护群众的权益机制59

三、进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和61

四、加强和完善基层社会管理和服务体系63

五、进一步加强和完善公共安全体系65

六、加强和完善“两新”组织管理67

七、进一步加强和完善信息网络管理68

八、进一步加强和完善思想道德建设69

第三章 社会管理工作创新77

第一节 社会管理工作创新的内涵77

一、社会管理工作创新的含义77

二、社会管理工作创新的内容78

三、社会管理工作创新的方式80

第二节 社会管理制度的创新91

一、社会管理制度创新的依据91

二、社会管理制度创新的重点93

三、社会管理制度创新的地位和作用97

第三节 社会管理体制创新98

一、社会管理体制创新的含义98

二、社会管理体制创新总体格局99

三、社会管理体制创新思路103

第四节 社会管理工作机制创新110

一、社会管理工作机制的内涵111

二、社会管理工作机制创新的作用121

三、优化社会管理工作机制的思考123

第四章 社会管理创新的路径129

第一节 优化社会管理机构129

一、创新社会领域党的建设130

二、政府职能创新——公共服务政府的形成135

三、培育民间组织健康成长141

四、提升企业的社会责任能力144

五、创新社区管理145

第二节 提高社会自治能力147

一、加快中国市民社会的形成148

二、市民社会与政府关系应良性互动151

三、培育社会组织的维权和参政能力153

四、落实好社区自治和村民自治155

第三节 全面提升公民素质157

一、社会管理创新的动力是人的素质的现代化158

二、优先发展教育是提高人的素质的前提160

三、培养公民的道德自律和理性精神163

四、进行公民价值目标的匡正164

五、引导和规范公民日常行为166

六、提升公民管理参与社会事务的能力168

第四节 转变社会管理方法169

一、由专制型管理方法向民主型管理方法转变170

二、由管制型管理方法向服务型管理方法转变170

三、由单向型管理方法向互动型管理方法转变173

四、由静止型管理方法向动态型管理方法转变174

五、由单一型管理方法向综合型管理方法转变175

六、由强制型管理方法向引导型管理方法转变176

第五章 社会管理创新的模式181

第一节 传统社会管理模式概述181

一、政府全能管制型模式182

二、社会自治型模式186

三、市场服务型模式190

第二节 中国当前新型社会管理模式194

一、选择当前创新的社会管理模式的现实背景195

二、选择社会管理创新的模式的依据203

三、新型社会管理模式的基本特征218

第三节 社会管理模式创新应注意的问题220

一、社会管理创新的模式不是单一的221

二、社会管理创新的模式不是固化的223

三、社会管理创新的模式不是均衡的225

第六章 社会管理创新的评估体系231

第一节 社会管理创新的评估体系概述231

一、社会管理创新的评估体系含义231

二、社会管理创新评估体系的基本理论232

三、构建社会管理创新评估体系的作用238

第二节 社会管理创新评估体系的构建思路241

一、社会管理创新评估体系构建的依据241

二、构建社会管理创新评估体系的程序246

三、构建社会管理创新评估体系的原则249

四、构建社会管理创新评估体系的方法251

五、加强社会管理创新评估体系的重点255

六、完善社会管理创新评估机制257

第三节 社会管理创新评估体系的构架262

一、社会管理创新评估指标体系262

二、社会管理创新的指标权重267

三、社会管理创新的评分标准确定268

四、社会管理创新的数据采集与分析268

五、社会管理创新评估体系的应用269

第七章 国内外社会管理的经验275

第一节 国外发达国家社会管理的经验275

一、注重公民素质的普遍提升275

二、注重社会管理的人性化279

三、注重社会组织作用的发挥282

四、注重法律制度建设285

第二节 我国港台地区社会管理的经验288

一、注重民生保障289

二、注重管理的多元化293

三、推进社区管理自治296

第三节 改革开放以来我国社会管理的经验299

一、社会建设和管理以稳定和谐为基础299

二、社会建设和管理以民生发展为根本302

三、社会建设和管理以创新体制为重点305

四、社会建设和管理以手段创新为助推308

第八章 社会管理创新的实践：以重庆市大渡口区为例317

第一节 大渡口社会管理模式产生的背景317

一、大渡口社会管理存在问题的呼唤317

二、大渡口社会管理面临挑战的诉求319

三、大渡口社会管理丰富经验的积淀320

第二节 大渡口社会管理模式的基本构架322

一、大渡口社会管理模式的含义322

二、大渡口社会管理模式的架构323

三、大渡口社会管理模式的特点324

第三节 大渡口社会管理模式的实践成效326

一、以促进文化发展为引领，筑牢了市民共同精神家园326

二、以就业增收为重点，构建起城乡一体社会保障体系329

三、以优化人居环境为载体，营造了安居就业良好氛围332

四、以平安建设为抓手，营造了良好社会管理发展氛围335

五、以基层组织建设为突破，夯实了社会管理工作基础339

六、以建立健全体制机制为支撑，确保了社会管理长效341

第四节 大渡口社会管理模式的经验启示344

一、创新社会管理，要解放思想，不断推动理念创新344

二、创新社会管理，要立足民生，大力提升民众素质346

三、创新社会管理，要整合资源，完善社会管理格局347

四、创新社会管理，要突出重点，破解关键领域问题349

五、创新社会管理，要突出实效，推动方式方法创新350

六、创新社会管理，要面向未来，推动机制体制创新351

主要参考文献353

后记358