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导言1

一、研究缘起和意义1

二、相关研究述评4

三、研究思路和方法16

四、创新之处和存在不足17

第一章 法治视角下竞争政策分析的逻辑和框架19

第一节 问题与思路19

第二节 法治视角下竞争政策分析的基本逻辑21

一、竞争政策：作为一个分析对象21

二、法治：作为一个分析视角22

三、法治视角下竞争政策分析的基本思路24

第三节 法治视角下竞争政策分析的几个重要维度31

一、竞争政策与法治的基本关系31

二、反垄断法与“经济宪法”34

三、竞争政策与宪法37

四、竞争政策与经济自由40

五、竞争政策与经济民主42

第四节 法治视角下竞争政策分析的基本框架44

第五节 本章小结46

第二章 竞争政策产生与运行的政治逻辑47

第一节 问题与思路47

第二节 反垄断法的出台动力：“政治解释”的视角48

一、导致反垄断法产生的“两组动力”48

二、“两组动力”的政治解释50

三、基本结论58

第三节 反垄断法的运行轨迹：偏离与回归59

一、反垄断法实施的钟摆式运行轨迹：以美国为例59

二、钟摆式运行轨迹的解释：多种可能性分析66

三、基本结论75

第四节 竞争政策产生与运行背后的逻辑理路77

一、竞争政策的“政治博弈”理论及其分析模型77

二、“政治博弈”理论对反垄断法产生与运行的解释80

三、政治博弈理论的解释力问题88

第五节 本章小结91

第三章 法治视角下竞争政策的目标选择94

第一节 问题与思路94

第二节 竞争政策目标的学理解释96

一、一元论的“效率主义”96

二、多元论的“公共利益主义”100

三、终极目标论的“消费者主义”102

第三节 竞争政策目标的官方立场106

一、竞争政策目标定位的普遍多元化趋势106

二、竞争政策目标解释的消费者主义倾向108

三、竞争政策目标选择的表面趋同与内部分歧111

第四节 竞争政策目标之争的法理解读116

一、学理解释与官方立场：抵牾及其缘由116

二、法治视角下的目标之争：多元主体的利益反映117

三、法治视角下的目标选择：“公共利益”的阶段性解读120

四、基本结论123

第五节 本章小结125

第四章 法治视角下竞争政策的实施机制127

第一节 问题与思路127

第二节 竞争政策的中央实施与地方实施：纵向分权的视角129

一、“全国性”竞争政策的“地方化”现象：应然与实然的冲突129

二、竞争政策纵向分权的不同模式：行政与司法137

三、竞争政策实施纵向分权模式的解释：授权环境的视角142

四、竞争政策地方化的法治约束：制约与激励147

第三节 竞争政策的公共执行与私人执行：横向分权的视角151

一、公共执行与私人执行：被忽略的分权功能151

二、公共执行内部的分权机制：机构多元与手段多样154

三、公共执行与私人执行的分权机制：效力差异与功能互补157

四、竞争政策横向分权机制的优化：针对中国问题的思考163

第四节 本章小结170

第五章 法治视角下竞争政策的实施难点173

第一节 问题与思路173

第二节 竞争政策与政府反竞争行为：基本权利的视角177

一、政府反竞争行为的界定：公权力与私权利的结合177

二、政府反竞争行为的产生：市场经济与请愿权利179

三、政府反竞争行为的认定：标准与方法185

四、政府反竞争行为的规范：事前措施与事后措施194

第三节 竞争政策与国有企业：经济自由和经济民主的视角204

一、国有企业的基本定位及其竞争优势204

二、宪法中的国有经济条款及其解释209

三、国有企业的反垄断法适用及其局限211

四、针对国有企业的竞争中立政策及其制度架构217

第四节 本章小结222

第六章 法治视角下竞争政策的推进进路224

第一节 问题与思路224

第二节 竞争推进的逻辑和思路226

一、竞争推进的缘起和意义226

二、竞争推进的目标和对象228

三、竞争推进的方法和策略230

第三节 竞争推进的文化土壤和制约因素235

一、竞争推进面临的国别和文化差异235

二、竞争推进面临的现实制约因素236

三、不同授权环境下的竞争推进模式选择238

第四节 中国竞争推进的前景分析241

一、中国竞争政策的授权环境分析242

二、中国竞争政策的实施能力分析246

三、中国竞争推进的实施现状分析250

四、中国竞争推进的实施策略分析253

第五节 本章小结256

结语258

参考文献262