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第一篇 综述3

第一章 稽查执法制度3

第一节 稽查执法概念3

一、稽查3

二、稽查执法3

第二节 我国部分稽查执法制度4

一、重大建设项目稽察4

二、国土资源监察5

三、环境监察5

四、税务稽查6

第三节 住房城乡建设稽查执法制度建立与沿革7

一、制度建立与机构沿革7

二、作用和意义8

第四节 美国工程管理和违法行为查处预防机制简介9

一、建筑工程管理的基本情况9

二、违法违规行为查处和预防机制11

第二章 稽查执法职能13

第一节 稽查执法职权来源的主要法律依据13

一、《中华人民共和国城乡规划法》及相关条例13

二、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关条例13

三、《中华人民共和国建筑法》及相关条例13

四、《中华人民共和国行政处罚法》及有关规章14

第二节 稽查执法机构的主要职能14

一、稽查执法的职能范围14

二、稽查机构的一般职能15

三、部分稽查执法机构职能设置16

第三节 工作原则及特点18

一、工作原则18

二、工作特点19

第三章 稽查执法机构20

第一节 稽查执法机构设置20

一、稽查执法机构的现状20

二、稽查执法机构的设置20

三、稽查执法工作经费21

第二节 稽查执法人员21

一、稽查执法人员编配21

二、执法人员基本条件21

三、能力素质要求22

四、培训考核22

第四章 稽查执法工作机制23

第一节 案件集体研判机制23

一、案件集体研判的必要性23

二、案件集体研判的一般范围23

三、案件集体研判的主要内容23

四、案件集体研判的启动与组织24

五、案件集体研判的成果及应用24

第二节 警示震慑机制24

一、目的及意义24

二、常用方式24

第三节 协同联动机制25

一、目的及意义25

二、协同联动的主要形式25

第五章 稽查执法工作远景展望27

一、稽查执法制度进一步完善27

二、稽查执法体系进一步健全27

三、稽查执法效能进一步提高27

四、为促进住房城乡建设事业科学发展服务28

第二篇 稽查执法工作31

第一章 案件稽查执法31

第一节 举报处理31

一、登记受理31

二、分类办理31

三、跟踪督办32

四、结案归档33

五、举报分析33

六、纪律要求33

附：流程图34

住房和城乡建设部稽查办公室举报处理工作流程34

附：督办函35

附：转办函36

第二节 案件稽查37

一、立案37

二、调查取证37

三、调查报告40

四、跟踪处理40

五、结案归档40

附：流程图41

住房和城乡建设部稽查办公室案件调查工作流程41

第三节 行政处罚42

一、行政处罚的种类42

二、管辖和适用42

三、行政处罚的程序43

四、行政处罚的执行46

五、行政处罚的监督与管理46

附：《民事诉讼法》第七章第二节送达47

第四节 建筑市场不良行为记录48

一、不良行为记录涵义48

二、责任分工48

三、不良行为记录公布49

四、工作要求50

第五节 稽查执法工作中的新技术应用50

一、数字化、电子化稽查执法50

二、远程视频实时监控管理信息系统51

三、规划执法在线监控系统52

第二章 专项监督检查54

第一节 重点稽查执法工作方案54

一、制定重点稽查执法工作方案的目的54

二、重点稽查执法工作方案的内容54

三、重点稽查执法工作总结55

第二节 专项监督检查工作流程55

一、制定专项监督检查工作方案55

二、实施检查55

三、检查总结56

附：专项监督检查工作方案范例57

第三节 工程建设项目监督检查主要环节58

一、建设手续58

二、施工管理58

三、工程质量安全58

第四节 专项监督检查重点内容59

一、保障性安居工程建设情况监督检查59

二、城乡规划监督检查59

三、建设工程质量监督检查59

四、建设工程安全生产监督检查61

五、建筑节能监督检查62

六、工程建设强制性标准实施情况监督检查62

七、房地产市场监督检查62

八、住房公积金监督检查63

九、城镇污水、垃圾处理监督检查63

十、农村危房改造试点监督检查64

十一、历史文化名城、历史文化名镇名村监督检查65

十二、风景名胜区监督检查65

十三、园林城市监督检查66

第三章 城乡规划督察制度67

第一节 城乡规划督察制度概述67

一、建立城乡规划督察制度的背景67

二、城乡规划督察制度设计68

三、城乡规划督察工作进展70

第二节 城乡规划督察工作制度70

一、《城乡规划督察员工作规程》介绍70

二、《城乡规划督察员管理办法》介绍77

第三节 城乡规划督察工作方法79

一、如何打开工作局面79

二、如何和地方沟通交流工作80

三、如何开展调查研究82

四、如何拓宽信息来源渠道82

五、如何选择和列席会议83

六、如何尽快抓住督察工作重点84

七、如何处理违法违规问题85

八、在总规控规不完善情况下如何开展督察工作87

九、如何准确把握角色定位88

十、如何提高督察工作效能89

第四节 城乡规划督察工作文书91

一、督察工作文书的涵义91

二、督察工作文书撰写92

三、督察工作文书示例94

第五节 城乡规划督察案例97

案例一：保护公共绿地案97

案例二：保护风景名胜区案98

案例三：保护历史文化名城案98

案例四：保护公共安全和公共利益案99

第六节 遥感监测辅助规划督察99

一、遥感督察的沿革与发展99

二、遥感督察工作内容及程序101

三、遥感督察工作特点和成效102

第四章 住房公积金督察员制度103

第一节 住房公积金督察员制度概述103

一、住房公积金督察员制度的意义103

二、住房公积金督察员制度的主要内容103

三、制度保障104

第二节 住房公积金督察员管理104

一、住房公积金督察员的遴选104

二、聘任与培训104

三、职责与任务105

四、督察工作文书106

五、档案管理106

六、相关待遇106

七、纪律与考核107

八、离任与交接107

第三篇 执法实践与案例111

第一章 执法行为111

第一节 违法建设执法责任111

一、执法责任的复杂性111

二、执法责任的法定性111

三、执法责任落实原则113

第二节 规范行政处罚自由裁量权114

一、规范行政处罚自由裁量权的目的114

二、规范行政处罚自由裁量权的必要性114

三、行政处罚自由裁量的关键环节114

四、规范行政处罚自由裁量权应遵循的原则116

五、规范行政处罚自由裁量权的制度建设116

第三节 涉嫌犯罪案件的移送116

一、主要依据116

二、移送程序117

三、监督与责任追究机制118

四、工作要求118

附：立案追诉标准119

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》摘选（公通字[2008]36号）（2008年6月25日印发）119

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》摘选（2010年5月7日印发）120

第二章 城乡规划执法123

第一节 违法建设123

一、常见问题123

二、稽查执法要点123

三、典型案例123

案例一：未经规划审批违法建设案123

案例二：未按规划审批建设案124

案例三：某居住小区私搭乱建案125

第二节 违法行政126

一、常见问题126

二、稽查执法要点126

三、典型案例127

案例四：某县建设局违反城市总体规划审批项目案127

案例五：某公司侵占防护绿地违法建设厂房案128

案例六：某县住建局违规调整项目容积率案129

第三节 行政处罚不当131

一、常见问题131

二、稽查执法要点131

三、典型案例132

案例七：某市规划局行政处罚不当案132

案例八：某市城管执法局处罚过轻、纵容违法建设案133

第四节 风景名胜区134

一、常见问题134

二、稽查要点134

三、典型案例135

案例九：国家级风景名胜区违规出让管理权、违规建设案135

第三章 工程建设136

第一节 建筑业企业资质管理136

一、常见问题136

二、稽查要点136

三、典型案例136

案例十：某公司资质升级资料造假案136

案例十一：施工企业出借资质案137

第二节 招标投标139

一、常见问题139

二、稽查要点140

三、典型案例140

案例十二：专业分包工程未依法招标案140

案例十三：道路工程项目串通投标案142

案例十四：评标委员会成员违规评标案144

第三节 施工管理145

一、常见问题145

二、稽查要点145

三、典型案例146

案例十五：未办理施工许可擅自施工案146

案例十六：某公司允许他人以本企业名义承揽工程案147

第四节 工程质量149

一、常见问题149

二、稽查要点150

三、典型案例150

案例十七：某小学教学楼工程质量问题案150

案例十八：某县建筑工地使用假冒钢筋案152

第五节 安全生产154

一、常见问题154

二、稽查要点154

三、典型案例155

案例十九：在未竣工的建筑物内设置集体宿舍案155

案例二十：装修工程无证施工存在安全隐患案156

第六节 建筑节能158

一、常见问题158

二、稽查要点158

三、典型案例158

案例二十一：外墙保温材料不符合设计要求案159

案例二十二：外墙保温材料不合格案160

案例二十三：擅自变更外墙保温设计施工案161

第四章 房地产市场与住房公积金执法163

第一节 商品房开发与销售163

一、常见问题163

二、稽查要点163

三、典型案例163

案例二十四：商品房“一房多卖”案163

案例二十五：违规预售商品房案165

案例二十六：擅自处分业主享有的共用部位案166

第二节 物业管理167

一、常见问题167

二、稽查要点167

三、典型案例167

案例二十七：未取得资质证书从事物业管理案167

案例二十八：擅自改变物业管理用房用途案168

第三节 房屋征收补偿169

一、常见问题169

二、稽查要点170

三、典型案例170

案例二十九：征收补偿评估报告存在重大失误案170

第四节 住房公积金171

一、常见问题171

二、稽查要点171

三、典型案例172

案例三十：利用虚假购房合同和发票骗提住房公积金案172

第五章 综合案例和行政败诉案例174

案例三十一：超规划违法建设案174

案例三十二：未办理质量监督和施工许可擅自施工案176

案例三十三：某“国际城”项目违法建设案179

案例三十四：某市规划局强制拆除败诉案182

案例三十五：某规划分局、国土分局行政处罚败诉案183

第六章 执法文书185

一、[行政机关名称]立案审批表185

二、[行政机关名称]现场检查笔录186

三、[行政机关名称]调查询问笔录187

四、[行政机关名称]调查询问笔录（续页）188

五、[行政机关名称]证据先行登记保存物品、材料登记表189

六、[行政机关名称]退还物品、材料清单190

七、[行政机关名称]行政处罚审批表191

八、[行政机关名称]行政处罚意见告知书192

九、[行政机关名称]陈述、申辩笔录193

十、[行政机关名称]行政处罚听证告知书194

十一、[行政机关名称]行政处罚听证会通知书195

十二、[行政机关名称]行政处罚听证会笔录（首页）196

十三、[行政机关名称]行政处罚听证会笔录（末页）197

十四、[行政机关名称]行政处罚听证会报告书198

十五、[行政机关名称]行政处罚决定书199

十六、[行政机关名称]送达回执200

十七、[行政机关名称]行政处罚结案表201

十八、[行政机关名称]当场处罚决定书202

第四篇 法律法规205

一、常用法律205

中华人民共和国行政处罚法（1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布）205

中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号公布）212

中华人民共和国城市房地产管理法（2007年8月30日中华人民共和国主席令第72号公布）219

中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日中华人民共和国主席令第74号公布）226

中华人民共和国建筑法（1997年11月1日中华人民共和国主席令第91号公布，根据2011年4月22日中华人民共和国主席令第46号修订重新公布）235

中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日中华人民共和国主席令第49号公布）243

二、行政法规、部门规章253

（一）综合类253

汶川地震灾后恢复重建条例（2008年6月8日国务院令第526号公布）253

城建监察规定（1992年6月3日建设部令第20号发布 根据1996年9月22日建设部发布《关于修改〈城建监察规定〉的决定》修订重新发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）262

建设行政处罚程序暂行规定（1999年2月3日建设部令第66号发布）264

城市建设档案管理规定（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日建设部发布《关于修改〈城市建设档案管理规定）的决定》修订重新发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）268

（二）住房保障类270

已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法（1999年4月22日建设部令第69号发布）270

城镇最低收入家庭廉租住房管理办法（2003年12月31日建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号发布）273

廉租住房保障办法（2007年11月8日建设部、国家发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局令第162号发布）275

公共租赁住房管理办法（2012年5月28日住房和城乡建设部令第11号发布）280

（三）城乡规划类285

【城市规划类】285

城市国有土地使用权出让转让规划管理办法（1992年12月4日建设部令第22号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）285

城市地下空间开发利用管理规定（1997年10月27日建设部令第58号发布，根据2001年11月20日建设部发布《关于修改〈城市地下空间开发利用管理规定）的决定》修订重新发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）287

城市绿线管理办法（2002年9月13日建设部令第112号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）289

外商投资城市规划服务企业管理规定（2003年2月13日建设部、对外贸易经济合作部令第116号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）291

城市抗震防灾规划管理规定（2003年9月19日建设部令第117号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）294

城市紫线管理办法（2003年12月17日建设部令第119号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）296

《外商投资城市规划服务企业管理规定》的补充规定（2003年12月19日建设部、商务部令第123号发布）299

城市黄线管理办法（2005年12月20日建设部令第144号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）299

城市蓝线管理办法（2005年12月20日建设部令第145号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）301

城市规划编制办法（2005年12月31日建设部令第146号发布）303

城乡规划编制单位资质管理规定（2012年7月2日住房和城乡建设部令第12号发布）310

城乡规划违法违纪行为处分办法（2012年12月3日监察部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部令第29号发布）315

【乡镇规划类】318

村庄和集镇规划建设管理条例（1993年6月29日国务院令第116号发布）318

建制镇规划建设管理办法（1995年6月29日建设部令第44号发布）323

省域城镇体系规划编制审批办法（2010年4月25日住房和城乡建设部令第3号发布）328

城市、镇控制性详细规划编制审批办法（2010年12月1日住房和城乡建设部令第7号发布）331

【历史文化名城名镇名村保护类】333

历史文化名城名镇名村保护条例（2008年4月2日国务院令第524号发布）333

（四）标准与造价类339

工程建设国家标准管理办法（1992年12月30日建设部令第24号发布）339

工程建设行业标准管理办法（1992年12月30日建设部令第25号发布）346

实施工程建设强制性标准监督规定（2000年8月25日建设部令第81号发布）348

建筑工程施工发包与承包计价管理办法（2001年11月5日建设部令第107号发布，根据2013年12月11日住房和城乡建设部令第16号修订重新发布）350

工程造价咨询企业管理办法（2006年3月22日建设部令第149号发布）353

注册造价工程师管理办法（2006年12月25日建设部令第150号发布）359

（五）房地产市场类365

【房地产开发与交易类】365

城市房地产开发经营管理条例（1998年7月20日国务院令第248号发布）365

房地产开发企业资质管理规定（2000年3月29日建设部令第77号发布）370

商品房销售管理办法（2001年4月4日建设部令第88号发布）374

城市房地产转让管理规定（1995年8月7日建设部令第45号发布，根据2001年8月15日建设部令第96号修订重新发布）379

城市房地产抵押管理办法（1997年5月9日建设部令第56号发布，根据2001年8月15日建设部令第98号修订重新发布）382

城市商品房预售管理办法（1994年11月15日建设部令第40号发布，根据2001年8月15日建设部发布《关于修改（城市商品房预售管理办法〉的决定》、2004年7月20日建设部发布《关于修改〈城市商品房预售管理办法〉的决定》修正）387

商品房屋租赁管理办法（2010年12月1日住房和城乡建设部令第6号发布）389

【房屋权属登记与管理类】392

城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（1996年1月5日建设部、公安部令第49号发布）392

城市房地产权属档案管理办法（2001年8月29日建设部令第101号发布）394

住宅室内装饰装修管理办法（2002年3月5日建设部令第110号发布，根据2011年1月26日住房和城乡建设部令第9号修正）397

城市危险房屋管理规定（1989年11月21日建设部令第4号发布，根据2004年7月20日建设部令第129号修订重新发布）402

住宅专项维修资金管理办法（2007年12月4日建设部、财政部令第165号发布）405

房屋登记办法（2008年2月15日建设部令第168号发布）412

【物业管理类】425

物业管理条例（2003年6月8日国务院令第379号公布，根据2007年8月26日修订并以国务院令第350号发布）425

物业管理企业资质管理办法（2004年3月17日建设部令第125号，根据2007年11月26日《建设部关于修改（物业管理企业资质管理办法〉的决定》修正）432

【房屋拆迁类】436

国有土地上房屋征收与补偿条例（2011年1月21日国务院令第590号公布）436

【房地产中介服务机构类】440

房产测绘管理办法（2000年12月28日建设部、国家测绘局令第83号发布）440

房地产估价机构管理办法（2005年10月12日建设部令第142号发布，根据2013年10月16日住房和城乡建设部令第14号修订重新发布）442

房地产经纪管理办法（2011年1月20日住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部令第8号发布）451

注册房地产估价师管理办法（2006年12月25日建设部令第151号发布）456

（六）建筑市场类462

【招标投标类】462

招标投标法实施条例（2011年11月30日国务院令第613号公布）462

工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日国家发展计划委员会令第3号发布）473

建筑工程设计招标投标管理办法（2000年10月18日建设部令第82号发布）475

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年6月1日建设部令第89号发布）478

电子招标投标办法（2013年2月4日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部令第20号发布）485

招标公告发布暂行办法（2000年7月1日国家发展计划委员会令第4号。根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）492

工程建设项目自行招标试行办法（2000年7月1日国家发展计划委员会令第5号发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）494

评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）496

评标专家和评标专家库管理暂行办法（2003年2月22日国家发展计划委员会令第29号发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）503

工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第30号发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）505

工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年6月12日国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局第2号令发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）517

工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年6月21日国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第11号发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）524

工程建设项目货物招标投标办法（2005年1月18日建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家发展和改革委员会令第27号发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）528

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》暂行规定（2007年11月1日国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、广播电影电视总局令第56号发布，根据2013年3月11日国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第23号修正）537

【勘察设计类】538

建设工程勘察设计管理条例（2000年9月25日国务院令第293号发布）538

外商投资建设工程设计企业管理规定（2002年9月27日建设部、对外贸易经济合作部令第114号发布）542

《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定（2003年12月19日建设部、商务部令第122号发布）545

【施工监管类】546

建筑工程施工许可管理办法（1999年10月15日建设部令第71号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈建筑工程施工许可管理办法〉的决定》修正）546

外商投资建筑业企业管理规定（2002年9月27日建设部、对外贸易经济合作部令第113号发布）548

《外商投资建筑业企业管理规定》的补充规定（2003年12月19日建设部、商务部令第121号发布）552

外商投资建设工程服务企业管理规定（2007年1月22日建设部、商务部令第155号发布）552

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2004年2月3日建设部令第124号发布）555

【监理类】557

建设工程监理范围和规模标准规定（2001年1月17日建设部令第86号发布）557

【企业资质与管理类】558

工程建设项目招标代理机构资格认定办法（2007年1月11日建设部令第154号发布）558

工程监理企业资质管理规定（2007年6月26日建设部令第158号发布）563

建筑业企业资质管理规定（2007年6月26日建设部令第159号发布）576

建设工程勘察设计资质管理规定（2007年6月26日建设部令第160号发布）582

【从业人员管理类】589

中华人民共和国注册建筑师条例（1995年9月23日国务院令第184号发布）589

勘察设计注册工程师管理规定（2005年2月4日建设部令第137号发布）593

注册监理工程师管理规定（2006年1月26日建设部令第147号发布）598

注册建造师管理规定（2006年12月28日建设部令第153号发布）603

中华人民共和国注册建筑师条例实施细则（2008年1月29日建设部令第167号发布）609

（七）工程质量安全类617

【工程质量类】617

建设工程质量管理条例（2000年1月30日国务院令第279号发布）617

附刑法有关条款625

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法（2000年4月4日建设部令第78号发布，根据2009年10月19日《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法〉的决定》修正并以住房和城乡建设部令第2号重新发布）625

房屋建筑工程质量保修办法（2000年6月30日建设部令第80号发布）627

建设工程勘察质量管理办法（2002年12月4日建设部令第115号发布，2007年11月22日根据《建设部关于修改〈建设工程勘察质量管理办法〉的决定》修正）628

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2004年8月23日建设部令第134号发布，根据2013年4月27日住房和城乡建设部令第13号修订重新发布）631

建设工程质量检测管理办法（2005年9月28日建设部令第141号发布）636

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（2010年8月1日住房和城乡建设部令第5号发布）641

【安全生产类】644

建设工程安全生产管理条例（2003年11月24日国务院令第393号发布）644

建筑施工企业安全生产许可证管理规定（2004年7月5日建设部令第128号发布）653

建筑起重机械安全监督管理规定（2008年1月28日建设部令第166号发布）657

【抗震防灾类】661

超限高层建筑工程抗震设防管理规定（2002年7月25日建设部令第111号发布）661

房屋建筑工程抗震设防管理规定（2006年1月27日建设部令第148号发布）663

市政公用设施抗灾设防管理规定（2008年9月18日住房和城乡建设部令第1号发布）666

（八）城市建设类671

【市政工程类】671

城市道路管理条例（1996年6月4日国务院令第198号发布）671

城市桥梁检测和养护维修管理办法（2003年10月10日建设部令第118号发布）675

城市排水许可管理办法（2006年12月25日建设部令第152号发布）678

城市照明管理规定（2010年5月27日住房和城乡建设部令第4号发布）681

【公用事业类】684

城市供水条例（1994年7月19日国务院令第158号发布）684

城市节约用水管理规定（1988年12月20日建设部令第1号发布）688

生活饮用水卫生监督管理办法（1996年7月9日建设部、卫生部令第53号发布）689

市政公用事业特许经营管理办法（2004年3月19日建设部令第126号发布）693

城市供水水质管理规定（2007年3月1日建设部令第156号发布）696

【市容环境管理类】701

城市市容和环境卫生管理条例（1992年6月28日国务院令第101号发布）701

城市建筑垃圾管理规定（2005年3月23日建设部令第139号发布）705

城市生活垃圾管理办法（2007年4月28日建设部令第157号发布）707

【风景名胜区类】714

风景名胜区条例（2006年12月1日国务院令第474号发布）714

【园林绿化类】720

城市绿化条例（1992年6月22日国务院令第100号发布）720

游乐园管理规定（2001年2月23日建设部、国家质量技术监督局令第85号发布）724

城市动物园管理规定（1994年8月16日建设部令第37号发布，根据2001年9月7日《建设部关于修改〈城市动物园管理规定〉的决定》、2004年7月23日《建设部关于修改〈城市动物园管理规定〉的决定》修正，并根据住房和城乡建设部令第9号令发布）726

（九）建筑节能类730

民用建筑节能条例（2008年8月1日国务院令第530号发布）730

建设领域推广应用新技术管理规定（2001年11月29日建设部令第109号发布）735

民用建筑节能管理规定（2005年11月10日建设部令第143号发布）737

（十）住房公积金类740

住房公积金管理条例（1999年4月3日国务院令第262号发布，根据2002年3月24日国务院令第350号修订重新公布）740

三、相关法律、法规、规章746

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号公布）746

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号公布）753

中华人民共和国立法法（2000年3月15日中华人民共和国主席令第31号公布）759

中华人民共和国文物保护法（2002年10月28日中华人民共和国主席令第76号公布）770

中华人民共和国行政许可法（2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号公布）780

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号公布）791

信访条例（2005年1月5日国务院令第431号公布）801

生产安全事故报告和调查处理条例（2007年4月9日国务院令第493号公布）808

四、司法解释814

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（法释[2000] 8号）814

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（法释[2002] 21号）826

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释[2004] 14号）836

最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知（法[2004] 96号）839

五、有关文件843

关于印发《建筑市场稽查暂行办法》的通知（建建[2001] 166号）843

住房和城乡建设部关于加强稽查执法工作的若干意见（建稽[2009] 60号）846

关于印发《建设领域违法违规行为稽查工作管理办法》的通知（建稽[2010]4号）848

住房城乡建设部关于印发城乡规划督察员工作规程的通知（建稽[2014]12号）851

住房城乡建设部关于印发城乡规划督察员管理办法的通知（建稽[2014]13号）853

住房城乡建设部关于印发《住房城乡建设部利用遥感监测辅助城乡规划督察工作管理办法（试行）》的通知（建稽[2014] 2号）856

关于试行住房公积金督察员制度的意见（建稽[2010] 102号）860

关于印发《住房公积金督察员管理暂行办法》的通知（建稽[2010] 139号）861

第五篇 违法违规行为869

1住房保障方面869

1.1廉租住房方面违法违规行为869

1.2公共租赁住房方面违法违规行为869

1.3经济适用房方面违法违规行为871

2城乡规划方面872

2.1城乡规划方面的违法违规行为872

2.2历史文化名城名镇名村保护方面的违法违规行为879

2.3村镇规划建设方面的违法违规行为882

3标准定额方面885

3.1强制性标准实施方面违法违规行为885

3.2工程造价方面违法违规行为886

4房地产市场方面890

4.1房地产开发890

4.2房地产交易893

4.3房地产交付与权属登记895

4.4房屋征收补偿896

4.5房屋管理897

4.6物业管理903

4.7中介机构905

5建筑市场方面910

5.1施工管理方面违法违规行为910

5.2招标投标方面违法违规行为912

5.3直接发包与承揽业务方面违法违规行为923

5.4企业资质（资格）方面违法违规行为926

5.5执业人员方面违法违规行为930

6工程质量安全方面936

6.1建设工程质量方面违法违规行为936

6.2安全生产方面违法违规行为944

7建筑节能方面952

7.1建筑节能方面违法违规行为952

8城市建设方面956

8.1城市绿化方面违法违规行为956

8.2游乐园管理方面违法违规行为957

8.3动物园管理方面违法违规行为958

8.4城市供水方面违法违规行为958

8.5城市节约用水方面违法违规行为961

8.6饮用水监督方面违法违规行为961

8.7城市排水方面违法违规行为962

8.8城市道路方面违法违规行为965

8.9城市生活垃圾处理方面违法违规行为966

8.10城市建筑垃圾处置方面违法违规行为969

8.11城市燃气方面违法违规行为970

8.12城市照明方面违法违规行为973

8.13市政公用行业特许经营方面违法违规行为974

8.14城市市容和环境卫生方面违法违规行为974

9住房公积金方面977

9.1缴存单位977

9.2住房公积金管理中心977

9.3住房公积金管理委员会978

9.4行政主管部门及人员978

10风景名胜区方面979

10.1企业或个人979

10.2管理机构及其工作人员980

10.3主管部门及其工作人员981