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绪言1

第一章 旅游法规基础理论3

第一节 法律基础知识4

一、法的概念与特征4

二、法的渊源5

三、法的效力7

四、法律规范9

五、部门法、法律体系和法系10

第二节 旅游政策与法规概述11

一、旅游政策与法规含义11

二、旅游法规的产生与发展14

三、我国旅游法规制度的体系16

第三节 旅游法律关系17

一、旅游法律关系概述17

二、旅游法律关系的特征18

三、旅游法律关系的构成19

四、旅游法律关系的确立与保护21

第二章 旅行社管理法规制度26

第一节 概述27

一、旅行社的概念27

二、旅行社立法29

第二节 旅行社的设立和终止30

一、旅行社设立的条件30

二、旅行社的开办与审批31

三、旅行社分支机构的设立33

四、外商投资旅行社的设立34

五、旅行社的变更、解散35

第三节 旅行社管理制度36

一、旅行社业务经营许可制度36

二、旅行社保证金制度37

三、旅行社的公告制度40

四、国家对旅行社的监管制度40

第四节 旅行社经营管理41

一、旅行社的经营原则41

二、旅游业务经营规则42

三、旅行社业务经营中的权利与义务45

四、旅行社经营管理中的违规行为及处罚46

第三章 导游人员管理法规制度53

第一节 导游员资格取得制度54

一、导游人员的概念54

二、导游人员的分类54

三、导游人员的资格考试制度56

第二节 导游人员证书制度58

一、导游证的法律特征58

二、导游证与导游人员资格证的关系59

三、导游证的分类60

四、导游证的申领与颁发61

第三节 导游员的管理和职业等级评定63

一、导游员的等级考核制度63

二、导游员的等级考核的标准与评定方法65

三、导游员的管理69

第四节 导游人员的权利与义务71

一、导游人员权利71

二、导游人员的义务74

三、导游人员的法律责任77

第四章 旅游消费者权益保护法律制度82

第一节 消费者权益保护法概述83

一、消费者的概念及特征83

二、《消费者权益保护法》的宗旨与适用范围84

三、《消费者权益保护法》的基本原则84

第二节 旅游消费者权利84

一、旅游消费者权利概述84

二、旅游消费者的具体权利85

第三节 旅游经营者的义务89

一、旅游经营者义务概述89

二、旅游经营者的具体义务90

第四节 消费者权益保护93

一、消费者权益的国家保护和社会保护93

二、消费者权益争议的解决95

三、法律责任96

第五节 旅游纠纷与旅游投诉100

一、旅游纠纷100

二、旅游投诉100

三、旅游消费者争议的解决途径100

四、《旅游投诉处理办法》条款102

第五章 合同法律制度109

第一节 合同法概论110

一、合同的概念及特征110

二、合同法概述110

三、旅游合同受《合同法》的调整111

第二节 合同的成立112

一、合同的订立112

二、合同的内容与形式113

三、合同成立的时间和地点114

四、缔约过失责任115

第三节 合同的效力115

一、合同效力概述115

二、有效合同115

三、无效合同116

四、可撤销的合同116

五、效力待定的合同117

六、合同无效或被撤销的合同的法律后果117

第四节 合同的履行118

一、合同履行概述118

二、合同履行的基本规则119

三、合同履行中的抗辩权119

第五节 合同的变更、转让及终止120

一、合同的变更120

二、合同的转让121

三、合同的终止123

第六节 合同中的违约责任124

一、违约责任概述124

二、违约行为及违约类型124

三、违约责任的承担方式125

四、违约之责任的免除126

五、违约责任与侵权责任的选择适用126

六、合同争议的解决途径126

第六章 旅游安全管理与保险法规制度130

第一节 旅游安全管理概述131

一、旅游安全管理法规概述131

二、旅游安全管理的原则和方针132

三、旅游安全管理的主体与职责133

四、旅游安全突发事件应急预案制度134

第二节 旅游安全事故的处理138

一、旅游安全管理概述138

二、旅游安全事故的等级138

三、旅游安全事故处理的程序139

四、外国旅游者重大安全事故的处理141

第三节 旅游保险法律法规143

一、旅游保险制度概述143

二、旅游保险与旅游保险合同143

三、旅行社责任保险147

第七章 旅游出入境法规制度152

第一节 中国公民出入境管理153

一、中国公民出入境管理的法律规定153

二、中国公民出境管理154

三、中国公民入境管理155

四、违反出入境管理规定的法律责任156

第二节 外国人入出中国国境管理156

一、外国人入出中国国境管理的法律规定156

二、外国人入出境管理的内容156

三、外国旅游者入出境的权利、义务及相关限制159

第三节 中国公民出国旅游管理160

一、中国公民出国旅游的相关规定160

二、旅行社经营出国旅游业务的管理规定160

三、组团旅行社和出境旅游者的职责161

四、边境旅游的相关规定163

第四节 国家出入境检查制度165

一、海关检查165

二、边防检查166

三、国境卫生检疫检查168

第八章 旅游交通运输管理法规制度172

第一节 旅游交通法规概述173

一、旅游交通的概念和种类173

二、国内旅游交通客运的法律规定174

三、国际旅游交通客运条约175

第二节 中国民用航空法律制度178

一、民用航空经营的准则与规定178

二、民航客运合同179

三、民航客运承运人的责任180

四、国内航空运输承运人的赔偿责任限制182

五、国际航空承运人的赔偿责任182

六、承运人责任免除或者减轻的规定183

第三节 中国铁路运输法律制度184

一、铁路运输经营的准则与规定184

二、铁路运输合同184

三、铁路运输承运人的责任185

四、铁路运输承运人的损害赔偿186

第四节 中国公路和水运法律制度187

一、公路和水运运输经营的准则与规定187

二、公路和水运运输合同188

三、公路和水运运输承运人的责任189

四、公路运输和水运运输承运人的损害赔偿190

第九章 旅游饭店管理法规制度194

第一节 旅游饭店法律制度概述194

一、旅游饭店业管理法规概述195

二、旅游饭店设立与审批195

三、旅游饭店经营者的权利与义务196

四、旅游饭店经营者的法律责任198

第二节 旅游饭店的星级评定制度199

一、旅游饭店星级评定的法律政策依据199

二、旅游饭店的星级划分与评定范围200

三、旅游饭店星级评定原则与程序200

四、旅游星级饭店的检查与处罚202

第三节 旅游饭店的经营管理制度203

一、旅游饭店的行业管理203

二、旅游饭店的治安管理205

三、旅游饭店的食品安全管理205

四、旅游饭店的服务质量管理207

五、旅游饭店的娱乐管理207

第十章 旅游资源管理的法规制度214

第一节 旅游资源管理法规概述215

一、旅游资源的概念与分类215

二、旅游资源法规概况216

第二节 自然旅游资源保护管理法律制度217

一、自然旅游资源保护概述217

二、自然保护区管理217

三、森林公园管理220

四、风景名胜区管理223

第三节 人文旅游资源的法律保护228

一、人文旅游资源保护法概述228

二、文物保护228

三、历史名城、名镇、名村保护233

第四节 旅游区（点）质量等级的划分与评定239

一、旅游区（点）质量等级的划分239

二、旅游区（点）质量等级的评定240

第十一章 旅游市场管理法规制度245

第一节 旅游市场竞争法律制度246

一、《反不正当竞争法》概述246

二、不正当竞争行为247

三、不正当竞争行为的监督检查和法律责任253

第二节 旅游市场价格管理制度256

一、国家价格管理制度256

二、旅游市场价格的特点及分类257

三、旅游经营者的价格行为260

四、政府定价行为263

五、违反《价格法》的法律责任265

第十二章 地方性旅游政策法规制度271

第一节 地方性旅游政策法规概述272

一、地方性旅游政策法规建设回顾272

二、地方性旅游政策法规的特点272

三、地方性旅游政策法规存在的问题273

第二节 山东省旅游政策法规274

一、山东省旅游政策法规概述274

二、《山东省旅游条例》274

三、山东省旅游业发展战略288

附录1旅游合同示范文本296

附录2好客山东旅游服务标准331

参考文献335