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引言 中国现阶段社会矛盾问题的主要特征1

一、中国现阶段出现大量社会矛盾问题的原因1

二、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征3

1.民生需求甚于政治诉求3

2.官民之间的矛盾比较突出4

3.个案问题容易演化成整体化的矛盾问题5

4.诉求方式相对温和7

5.解决社会矛盾问题的两难境地8

6.社会矛盾问题的生长空间很大9

第一章 社会风险问题13

一、中国改革进程中的主要社会风险13

1.制度性风险14

2.阶层性风险16

3.组织性风险17

4.心理性风险18

二、中国改革进程中社会风险的特征21

1.巨量性和复杂性22

2.特殊的社会根源性22

3.并发性23

4.积聚性和基础性24

5.风险日益被泛化25

三、社会风险对中国改革进程的社会影响25

1.增进改革的风险意识25

2.提升社会风险的应对能力26

3.增大改革进程的成本26

4.扭曲改革的发展进程29

5.中断改革的进程30

四、中国改革进程中社会风险的形成机理30

1.社会风险源31

2.风险形成的节点32

3.风险传导的场域33

4.风险形成的势能34

5.社会风险的爆发34

五、如何认识和处理中国改革进程中的社会风险35

1.理性认识中国现阶段的社会风险35

2.增强社会风险意识36

3.避免和减少各种社会风险37

4.降低社会风险的负面影响37

第二章 贫富矛盾问题38

一、中国现阶段贫富差距过大的表现38

1.中国现阶段贫富差距问题的基本状况38

2.对贫富差距问题的两个基本判断40

二、中国现阶段贫富矛盾的主要特征41

1.贫富矛盾的核心在于社会结构层面上的矛盾问题41

2.政府未能有效履行公共服务的职责44

3.中国民众更加在意贫富差距问题47

4.贫富矛盾的演化到了重要的临界点49

三、贫富矛盾问题广泛而深远的负面影响51

1.贫富矛盾问题对于社会安全的危害51

2.贫富矛盾问题对于政治建设的负面影响52

3.贫富矛盾问题对于经济极为不利的影响52

第三章 干群矛盾问题54

一、中国现阶段干群矛盾的主要特征54

1.干群矛盾是当前中国突出的社会矛盾54

2.干群矛盾在基层或者一线尤为尖锐56

3.干群矛盾中的利益矛盾甚于价值矛盾57

4.干群矛盾缺乏调解和缓冲机制58

5.干群矛盾往往与其他社会矛盾交织在一起59

二、干群矛盾凸显的主要原因60

1.一些干部擅用公权力与民争利60

2.一些干部没有确立公共服务者的角色62

3.行政力量往往代替司法力量主导纠纷调解64

4.社会管理不足容易导致干部与群众对立65

三、解决我国干群矛盾的思路66

1.防止公权力无限制地扩张66

2.明确政府的公共服务者角色68

3.运用司法力量而非行政力量解决各类纠纷69

4.加强社会管理以缓冲行政管理者与群众的对立70

5.建立健全干部选拔任用和监督机制71

第四章 劳资矛盾问题73

一、中国改革进程中劳资矛盾日渐凸显73

1.中国劳资矛盾的现状73

2.中国劳资矛盾的特征75

二、劳资矛盾的风险逐渐增大的原因79

1.现代化孕育大量劳资矛盾80

2.公权越位与制度缺失助长劳资矛盾81

3.强势雇主往往缺乏法治意识和社会责任感82

4.弱势劳动者的维权意识和维权能力增强82

5.社会缺乏有效的劳资矛盾调解机制83

三、劳资矛盾的负面影响86

1.劳资矛盾扭曲社会结构86

2.劳资矛盾激化干群矛盾89

3.劳资矛盾加剧心理失衡90

四、以制度建构化解劳资矛盾92

1.平衡劳资双方的风险分配92

2.防止劳资矛盾向政治领域扩展93

3.增强劳资矛盾的自解能力94

4.建立符合国情的罢工制度96

第五章 腐败问题98

一、中国改革进程中腐败问题的现状98

1.腐败问题总量居高不下98

2.腐败向重点领域纵深发展99

3.涉案金额不断增大100

4.腐败行为的隐蔽性增强101

5.腐败主体向中高层群体发展102

6.有组织的群体行为日趋凸显103

二、腐败问题对中国改革进程的严重危害性104

1.造成巨大的经济损失104

2.损害党和政府的形象105

3.阻碍改革的顺利进行106

4.削弱执政的社会基础108

三、中国改革进程中腐败问题的成因分析109

1.制度的缺失：腐败滋生的根本原因109

2.经济利益的驱动：腐败的重要动机110

3.裙带关系：腐败行为的社会根源112

4.道德素养的低下：腐败的加速剂112

四、关于腐败和反腐败的几种认识112

1.共同腐败论112

2.适度腐败有益论113

3.腐败无可救治论114

4.腐败自然消失论114

5.高薪养廉论115

五、治理腐败问题的有效途径117

1.推进法治化进程117

2.推进制度建设，加强源头防腐118

3.限制公权力的扩张119

4.充分发挥社会的监督作用119

5.提高公职人员的素质120

6.增大权力腐败的成本和风险121

第六章 网络安全问题123

一、网络安全概述123

1.网络安全的含义和基本内容123

2.网络安全的特征124

3.中国网络发展的脉络及现状125

二、当前中国网络安全存在的主要问题127

1.网络侵权与网络犯罪问题127

2.网络动员问题130

3.网络霸权问题136

三、解决网络安全问题的途径139

1.高度重视网络安全问题140

2.重视网络安全的管理140

3.构筑网络安全的技术屏障142

4.加强网络安全的法律法规建设143

5.加强网络道德教育和网络法律教育144

第七章 流动人口问题145

一、流动人口是社会矛盾集聚的特殊群体145

二、流动人口管理政策的基本走向148

1.改革以来流动人口管理政策的发展轨迹149

2.努力推动流动人口的社会风险再分配155

三、关于推进流动人口市民化158

1.流动人口市民化的基本逻辑159

2.警惕流动人口的浅层城市化现象161

3.城市对流动人口的梯度筛选问题164

4.加快流动人口管理体制改革创新165

四、自由迁徙与流动人口概念的消逝168

1.迁徙自由是世界各国的通例169

2.从宪法层面推动公民迁移自由权的实现169

3.以权利与义务对等原则逐步实现人口自由迁徙171

第八章 失地农民问题174

一、失地农民是社会矛盾的集中体现174

二、失地农民“问题化”的制度溯源178

1.土地制度存在根本性缺陷178

2.征地补偿制度不健全179

3.善后融入制度不配套182

三、引导失地农民融入城市主流社会184

1.拟制市民化：失地村庄城市融入的基本规律184

2.努力实现失地农民的中产化187

四、失地农民市民化的政策议程189

1.制度理念的更新189

2.着力增加新市民的收入190

3.全面开展新市民现代市民教育192

4.增强相关制度间的协调性195

第九章 就业问题196

一、就业是解决社会矛盾的重要途径196

1.当前我国就业的总体状况196

2.就业是解决社会矛盾的重要途径198

3.招工难与就业难将长期共生199

二、全面贯彻就业优先战略202

1.就业优先战略的提出202

2.就业优先战略的实施重点203

三、实现劳动者的体面劳动206

1.体面劳动概念的提出206

2.体面劳动是发达地区吸纳劳动力的必然抉择207

四、通过制度创新解决就业问题211

1.以法律制度导航211

2.以创业政策开航211

3.以职业培训助航214

4.以公共服务护航215

第十章 住房问题218

一、当前中国住房发展现状218

1.中国商品住房发展现状218

2.中国保障性住房发展现状219

二、当前中国的主要住房问题225

1.中国商品住房建设存在的主要问题225

2.中国保障性住房建设存在的主要问题228

三、解决中国住房问题的主要思路233

1.完善中国商品住房建设的主要思路233

2.完善中国保障性住房建设的具体思路235

第十一章 社会保障问题241

一、当前我国社会保障现状241

1.初步建立社会保障体系框架241

2.社会保障资金投入严重不足245

3.农民工总体参保水平较低247

二、社会保障面临的主要问题250

1.社会保障待遇存在城乡差异250

2.社会保障待遇存在区域差异252

3.社会保障待遇存在群体差异253

三、解决社会保障问题的主要思路256

1.构建全民共享的发展型社会保障体系257

2.增强社会保障体系建设的公平性258

3.加快推进社会保障体系建设的流动适应性260

4.促进社会保障体系建设的可持续性261

第十二章 群体性事件263

一、中国改革进程中群体性事件的现状及趋势263

1.数量和规模呈扩大趋势263

2.涉及领域和群体日益广泛264

3.温和诉求方式为主，对抗性日益增强265

4.组织化倾向逐步凸显266

5.社会矛盾问题交织，处理难度加大268

二、群体性事件对中国改革进程的影响269

1.影响社会的和谐稳定269

2.干扰正常的生产和生活秩序269

3.造成严重的经济损失270

4.容易形成“示范效应”271

三、群体性事件的成因272

1.利益的分化与冲突272

2.利益表达机制的缺失272

3.社会规则的缺失273

4.基本公共服务的短缺274

5.社会心理因素275

四、群体性事件应对过程中需要注意的几个问题277

1.政府在处理群体性事件中的地位和作用问题277

2.信息公开问题279

3.警力的运用问题280

结束语 积极应对社会矛盾问题282

一、对中国当今社会矛盾问题的几个基本判断282

1.中国当今的社会矛盾问题属于常态的、一般性的社会矛盾问题282

2.中国当今的社会矛盾问题有可能演化为较为严重的社会矛盾问题283

3.在未来一段时间当中严重的、颠覆性的社会矛盾问题出现的可能性很小283

二、积极有效应对社会矛盾问题285

1.以社会公正为依据进行基本的制度设计和政策安排285

2.建立起公正、科学、有效的利益协调机制288

3.建立一个初级的民生保障体系289

4.形成一个“两头小，中间大”的橄榄形的社会阶层结构291

主要参考书目294

后记298