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绪论1

一、问题提出1

二、文献综述6

三、核心概念界定18

四、研究思路及方法21

五、研究内容25

六、创新点25

第一章 我国义务教育差距的实况描述及影响分析27

第一节 “三级办学”期间（1978～2001年）义务教育差距总况28

一、义务教育投入差距28

二、义务教育结果差距33

第二节 “以县为主”期间（2001～2006年）义务教育资源配置差距概貌35

一、区域义务教育资源配置差距35

二、城乡义务教育资源配置差距36

三、校际义务教育资源配置差距39

第三节 “新机制”实施以来（2006年至今）义务教育差距的变化趋势40

一、区域义务教育资源配置差距继续拉大40

二、城乡义务教育资源配置差距仍在拉大41

三、校际义务教育资源配置差距依旧悬殊42

第四节 义务教育差距的主要影响43

一、危及社会公平正义与和谐稳定43

二、助推应试教育和择校风气44

三、降低教育资源配置整体效率45

四、与经济发展差距形成恶性循环48

五、阻碍国民经济快速增长与结构优化49

第二章 义务教育差距的问题实质及其分析工具的选择51

第一节 义务教育制度的契约本质51

一、交易成本与制度的产生51

二、教育中的交易及其演变53

三、教育交易成本：义务教育制度的起源及其变迁依据55

第二节 义务教育差距的问题实质58

一、义务教育均衡发展：现代教育制度的新目标58

二、我国义务教育差距的影响因素及其与制度的关联60

三、义务教育差距的实质：一个制度绩效问题61

第三节 义务教育差距问题的研究假设、研究对象及分析工具61

一、研究假设的提出62

二、研究对象的明确62

三、分析工具的选择64

第三章 义务教育差距的正式制度述源之一：委托-代理分析67

第一节 委托-代理关系及其问题67

一、委托-代理关系及其构件67

二、委托-代理问题及其表现68

三、委托-代理问题的根源与治理70

第二节 我国义务教育投入体制中的委托-代理实况71

一、义务教育办学中的委托-代理关系及其问题72

二、我国义务教育投入体制中的委托-代理结构74

三、我国义务教育投入体制中委托-代理关系的特殊性77

第三节 义务教育投入体制中的委托-代理问题与教育差距的产生79

一、逆向选择问题及其对义务教育差距的影响79

二、道德风险问题及其对义务教育差距的影响83

三、代理人合谋问题及其对义务教育差距的影响86

四、内部人控制问题及其对义务教育差距的影响87

第四章 义务教育差距的正式制度述源之二：产权分析89

第一节 义务教育产权制度的理论分析89

一、教育产权的基本内涵90

二、义务教育中的物品属性及其产权制度94

三、义务教育机构产权结构的优化选择——非营利性剩余分享制98

第二节 我国义务教育产权制度的基本状况103

一、非人力资本产权制度概况103

二、人力资本产权制度概况104

三、义务教育投资剩余的实际来源105

第三节 现行义务教育产权制度对教育差距的影响106

一、教育机构剩余索取权缺失导致教育差距的产生107

二、教育机构剩余控制权错位导致校际差距拉大107

三、教师人力资本剩余索取权谬误导向师资配置失衡108

四、教师人力资本剩余控制权失谐导致师资配置失衡109

第五章 义务教育差距的非正式制度述源112

第一节 义务教育资源配置中的非正式制度112

一、非正式制度概述112

二、“第三只手”：资源配置中的非正式制度117

三、非正式制度在义务教育资源配置中的作用及其特殊性118

第二节 关于义务教育差距形成中非正式制度因素的实证研究120

一、调查设计121

二、问卷施测122

三、统计结果122

第三节 义务教育资源配置差距形成中的非正式制度因素分析127

一、意识形态对义务教育差距的影响127

二、道德信仰对义务教育差距的影响129

三、习俗惯例对义务教育差距的影响130

四、文化传统对义务教育差距的影响132

第六章 义务教育差距治理中的制度变迁问题分析134

第一节 义务教育差距演化中制度变迁的主要影响因素134

一、社会经济环境因素134

二、政府决策因素136

三、利益博弈因素137

四、文化意识因素138

第二节 义务教育差距治理中制度变迁面临的困境139

一、导致义务教育差距的制度状态：纳什均衡140

二、治理义务教育差距的制度变迁阻力：利益博弈141

三、治理义务教育差距的制度变迁面临路径依赖141

第三节 义务教育差距治理中制度变迁面临的契机143

一、外部经济社会环境变化：缩小义务教育差距已成时代之需143

二、中央政府及政策变化：缩小义务教育差距已是当务之急145

三、博弈格局力量对比变化：中央政府统筹力量剧增146

第七章 义务教育差距问题治理的制度变迁思路148

第一节 制度变迁困境破解148

一、让决策者利益相关，打破利益博弈格局148

二、强化学习机制，形成制度变迁的“多数同意”149

三、选择合适的制度变迁方式：强制、主动、局部、渐进150

第二节 委托-代理问题治理151

一、投资委托人复位：中央统筹152

二、投资代理人调整：以省为主，省直管县153

三、促进信息畅通，改善信息不对称状况154

四、完善激励约束机制，促进资源均衡配置156

第三节 教育产权制度变革157

一、还给教育行政机构剩余索取权157

二、调整教育机构之间剩余控制权157

三、教师人力资本剩余索取权纠错158

四、协调各主体人力资本控制权，落实教师定期流动制度159

第四节 教育非正式制度建构160

一、加强宣传教育，树立正确意识160

二、加强人员交流和精神引领，重塑职业道德与信仰161

三、加强正式制度导向与执法，促进非正式制度变迁161

结束语163

一、基本观点总结163

二、需要进一步研究的问题166

参考文献167

附录177

附录一 访谈提纲177

附录二 导致义务教育资源配置差距的非正式制度调查问卷178

后记181