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1 绪论1

1.1 概念界定2

1.1.1 公平、平等与正义2

1.1.2 信息与信息公平3

1.1.3 电子政务9

1.2 国内外研究现状12

1.2.1 信息分化、数字鸿沟与电子包容12

1.2.2 信息公平研究14

1.2.3 电子政务信息公平研究15

1.3 信息公平的相关实践15

1.3.1 国际信息公平实践16

1.3.2 国内信息公平实践18

1.4 研究目标和研究方法20

1.5 小结20

2 信息公平的理论基础22

2.1 信息公平的内涵及产生背景22

2.1.1 信息公平的内涵22

2.1.2 信息公平产生的背景23

2.2 信息公平的理论基础29

2.2.1 哲学基础29

2.2.2 法学基础33

2.2.3 经济学基础34

2.2.4 信息学基础37

2.3 小结38

3 电子政务建设中的信息公平问题及原因39

3.1 电子政务建设中的信息公平问题39

3.1.1 权利公平问题40

3.1.2 机会公平问题42

3.1.3 规则公平问题49

3.1.4 结果公平问题50

3.2 电子政务信息公平问题产生的原因55

3.2.1 电子政务的定位模糊55

3.2.2 电子政务的信息传播模式转型62

3.2.3 电子政务信息无障碍理念缺失66

3.3 电子政务信息公平问题的影响68

3.3.1 个人层面：妨碍公民全面发展68

3.3.2 国家层面：制约电子政务效能的发挥69

3.3.3 社会层面：加剧社会排斥70

3.4 小结71

4 电子政务建设中的信息公平问题之解决经验72

4.1 惠及全民的公共政策定位：以欧盟为例73

4.1.1 欧盟信息政策层面：惠及全民73

4.1.2 欧盟实践层面：电子包容76

4.2 信息权利的法律保障：以美国为例80

4.2.1 公众公共信息获取权的保障81

4.2.2 公众在线信息获取权的保障82

4.2.3 政府网站信息无障碍的法律保障84

4.3 信息基础设施公平配置85

4.3.1 印度：信息基础设施的突破86

4.3.2 英国：信息基础设施的普及89

4.3.3 新加坡：信息基础设施的无缝连接91

4.4 信息能力的全民教育与培养93

4.4.1 信息能力概述93

4.4.2 全民信息化教育：公平原则94

4.4.3 弱势群体信息能力培养：补偿原则97

4.5 电子政务信息环境的无障碍建设：以政府网站为例99

4.5.1 政府网站设计无障碍99

4.5.2 政府网站内容无障碍104

4.5.3 政府网站无障碍的案例分析106

4.6 小结108

5 电子政务建设中的信息公平保障体系109

5.1 电子政务信息公平的保障体系模型109

5.1.1 模型的构成要素111

5.1.2 保障体系之间的相互关系113

5.2 电子政务信息公平的制度保障117

5.2.1 信息政策定位与调整118

5.2.2 法律规制127

5.2.3 标准建设与完善135

5.3 电子政务信息公平的物质保障141

5.3.1 信息基础设施与资源的配置：政府与市场的角色及边界141

5.3.2 信息获取途径的多样化146

5.3.3 信息无障碍获取技术及产品的保障152

5.4 电子政务信息公平的能力保障153

5.4.1 针对不同社会群体提供信息教育与培训155

5.4.2 根据用户信息技术水平的差异提供信息教育与培训157

5.5 电子政务信息公平的环境保障159

5.5.1 电子政务交互环境构建159

5.5.2 电子政务文化建设161

5.5.3 电子政务伦理规范建设163

5.6 小结166

6 结论与展望168

6.1 主要结论168

6.2 研究展望170

主要参考文献171

后记191

图1-1 信息公平相关概念框架体系9

图3-1 不同职业网民的政府网站的访问率53

图4-1 W3C通过网站标识102

图4-2 香港政府一站通网站的“本港网民”页面107

图5-1 电子政务信息公平保障体系模型112

表3-1 农村与城镇基础设施的对比43

表3-2 告知式与介入式信息传播环境之比较63

表5-1 移动电子政务与传统电子政务之比较147