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目 录1

《中国共产党纪律处分条例》1

《中国共产党党内监督条例（试行）》1

第一编党内监督总论3

第一章党内监督实质就是对权力的监督3

第一节依靠制度实行党内监督3

一、必须不折不扣地贯彻落实条例3

二、严格执行《条例》确保党的干部路线和政策的贯彻落实4

三、从严治理用人上的腐败现象4

四、新形势下的干部监督工作5

五、党的三代领导核心重视干部监督7

六、认真学习与贯彻《条例》9

七、加强干部监督工作要在创新上下功夫13

八、按“三个代表”要求做好干部监督工作26

附1：中央纪委、中央组织部关于坚决防止和查处干部选拔31

任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知31

附2：中央组织部关于建立干部监督工作督查员制度的办法35

（试行）35

附3：中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干37

意见（试行）37

第二节 深化体制改革构建反腐机制43

一、人事部门干部监督工作43

二、严格把好选人用人关57

三、干部监督工作的行动指南59

四、切实加强干部监督工作62

五、三个“三分之一”现象值得重视65

六、严惩用人中的腐败现象68

七、从十个方面加强对领导干部的监督72

八、严肃干部工作纪律狠刹跑官要官歪风73

九、强化“一把手”抓干部监督工作的政治责任75

十、加强队伍建设的关键是抓好班子“一把手”76

附1：中央组织部关于甘维仁、刘秀田、姜建仲在干部工作78

中严重违纪违法案件的通报78

附2：在严肃干部人事工作纪律全国电视电话会议上的讲话82

严肃干部人事工作纪律有关问题的通知86

附3：中央组织部、人事部、中央编办关于进一步加强管理86

附4：中央组织部关于山西省交口县原主要领导搞封建迷信89

活动受到查处的通报89

附5：中央组织部关于浙江省瑞安市叶会巨及陈仕松案件的92

通报92

第三节 实行制度创新 预防和治理腐败96

一、干部监督与制度反腐96

二、做好新形势下的干部监督工作98

三、党的干部路线方针政策与干部监督100

四、干部监督工作的整体合力102

五、组织部门的干部监督工作要做到“三个到位”104

六、新时期干部监督与管理105

监督的意见》111

附1：中共浙江省委制定《关于加强对党政“一把手”管理111

附2：中共江西省委制定加强对领导干部管理和监督若干规定114

附3：国家林业局制定《关于加强机关及直属单位工作人员117

八小时之外活动监督暂行规定》117

附4：陕西省委组织部制定群众反映领导干部问题的处理办法118

附5：四川省制定《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》119

附6：国家计委党组制定关于进一步加强干部监督工作的意见125

附7：铁道部制定领导干部选拔任用失察失误责任追究暂行办法129

附8：最高人民法院制定地方人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定134

一、用民主制约政治专权与腐败136

第二章 党内监督是执政党廉洁从政的要求136

第一节 用民主与法治制约政治专权与政治腐败136

二、用法治制约政治专权与腐败141

第二节 改革开放时期的党内关系143

一、什么是党内关系143

二、党的关系的几个误区145

三、党内的矛盾冲突147

四、党内协调149

第三节 廉政行为规范的涵义和特点152

一、廉政与廉政行为152

二、廉政行为规范的涵义和特点153

一、廉政行为规范是廉政建设的重要组成部分155

第四节 廉政行为规范的意义和作用155

二、廉政行为规范是深化改革和加速现代化建设进程的保证156

三、廉政行为规范是执行公务的需要157

四、廉政行为规范是维护党政干部个体形象的需要158

第五节 廉政行为规范的要求159

一、严守法纪，不贪赃枉法159

二、秉公尽责，不以权谋私160

三、艰苦奋斗，不奢侈浪费162

第三章 党内监督是党内民主体现165

第一节 党内民主是党内监督的一种形式165

一、民主形成党内监督165

二、发扬党内民主 实行党内监督169

三、中国政治发展的进程与逻辑174

第二节 党内民主是发扬政治文明的制度选择181

一、党内民主发展的政治贡献181

二、“三个代表”与党内民主发展新战略186

三、党内民主建设的制度安排191

四、加强党的建设，发展党内民主196

第四章党内监督的实施保证277

第一节 领导表率277

一、领导者表率的作用277

二、领导者怎样做表率278

三、党政干部如何以领导为表率280

一、目标及目标制约281

第二节 目标制约281

二、运用目标管理制约党政干部的行为282

三、运用目标激励的手段制约党政干部的行为282

第三节 舆论监督284

一、舆论及其作用284

二、加强舆论监督，保证行为规范的实施284

第四节 自省自律287

一、自律是保证行为规范得以实施的关键287

二、党政干部如何自律287

一、政治局作报告将显民主活力291

第一节 报告工作制度是民主集中制的要求291

第一章报告工作制度291

第二篇党内监督的内容291

二、完善决策机制广泛集中民智297

三、决策群策群力规范内外兼修300

四、把立党为公执政为民贯彻到党委决策全过程302

第二节 报告工作的制度化304

一、党外人士情况通报会和协商座谈会制度304

二、加强政府系统值班和信息报送工作305

三、信息披露会征求重大项目意见306

四、大理州建立重大情况通报制度308

第一节 决策民主化309

一、以党内民主推进人民民主309

第二章决策征求意见制度309

二、完善制度抓好落实314

第二节 制度决策民主化316

一、一把手是关键制度是保证316

二、开展民主集中制学习教育活动的实施方案318

三、开展民主集中制学习教育活动的安排意见321

附1：民主集中制教育学习材料目录324

附2：县、处级党委（党组）领导班子贯彻执行民主集中制324

情况评议问卷324

第一节 巡视制度是党的纪律检查体制327

一、高级领导干部也要受到有力的监督327

第三章巡视制度是党的纪律检查体制327

二、巡视制度是一种新的权力监督构架328

三、坚持完善巡视制度切实加强党内监督329

第二节 巡视制度日益制度化、规范化331

一、开拓创新建立起科学有效的巡视制度331

二、关于完善巡视制度的思考与建议332

三、坚持完善巡视制度334

四、巡视组对省级高官进行监督336

附：中共中央纪委关于建立巡视制度的试行办法337

第四章重大事件情况通报制度339

第一节 立党为公 执政为民的制度保证339

一、把立党为公执政为民贯彻到党委决策全过程339

二、加强制度建设健全制约和监督机制342

一、论民主监督345

第二节 民主监督的体现345

二、扩大党内民主强化党内监督密切党群关系353

三、关于重申和建立健全党内监督的十项制度规定353

四、深化干部制度改革加强干部队伍建设360

五、汕头市人民政府重大决策基本程序的规定363

六、汕头市人民政府重大决策法律审查若干规定365

七、栾城县人民检察院关于在领导班子中集中开展民主集中制367

第一节 自我约束，提倡独慎373

一、加强干部监督推行领导干部述职述廉制度373

第五章述职述廉制度373

二、市级党政领导干部述职述廉374

第二节 实施范例375

一、建立基层纪委、部门纪检组向县纪委报告工作制度375

二、广东省地方税务系统领导干部述职和述廉制度补充376

规定376

第六章民主党派监督和舆论监督制度377

第一节 民主党派监督377

一、民主党派与民主监督377

二、一切权力属于人民381

第二节 舆论监督384

一、新闻舆论监督的法律问题新闻舆论监督的法律问题384

二、深圳市委红头文件保护新闻舆论监督392

三、政协民主监督与新闻舆论监督的结合393

四、新闻舆论监督立法授权398

第三编党和国家领导人论党内监督403

第一章邓小平论制度制约403

一、1956年“八大”前后403

二、1962年“七千人大会”前后416

三、改革开放初期423

四、深化经济体制改革时期429

第二章江泽民论党内监督433

一、大力发扬艰苦奋斗的精神433

二、在中央纪委第二次全体会议上的讲话（节选）441

三、在中央纪委第三次全体会议上的讲话（节选）443

四、坚决落实从严治党的方针446

五、按照“三个代表”要求加强和改进党的建设452

六、在中央纪委第七次全体会议上讲话（节选）453

七、加强反腐败斗争，推进党风建设和廉政建设456

第三章胡锦涛论党内监督464

一、在中央纪委第二次全体会议上的讲话464

二、坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设466

小康社会的宏伟目标466

三、在全国省区市党委组织部长会议上的讲话（节选）475

四、在全国学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》478

电视电话会议上的讲话478