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第一部分 基本概念1

第一章 公共健康与公共健康法概述1

一、健康概述1

（一）健康的法律价值1

（二）健康概念的演变3

二、公共健康概述8

（一）公共卫生概念之辨析8

（二）公共健康概念之梳理15

（三）公共健康概念之提出21

三、公共健康法概述31

（一）公共健康法的概念和核心要素32

（二）公共健康法的特征55

（三）我国公共健康法的渊源59

（四）我国公共健康法律体系的特点66

第二章 公共健康法方法论73

一、公共健康法律调整方法及作用74

（一）公共健康法律调整的方法和工具74

（二）公共健康法律调整的作用80

二、公共健康法规：一种系统化的评估83

（一）用公共健康法调整的必要性评估83

（二）公共健康法的可实施性评估85

（三）公共健康法的实施评价86

（四）对规范效果的评价89

第二部分 基本体系92

第三章 宪法：公共健康法的基础设计92

一、宪法对政府公共健康义务的确认93

（一）积极的宪法与政府公共健康义务94

（二）消极的宪法与政府公共健康义务97

二、宪法对政府公共健康权力的基础设计100

（一）政府行使公共健康权力的基础来源100

（二）政权组织形式与公共健康权力分配102

（三）国家结构形式与公共健康权力分配104

三、宪法对政府公共健康权力的限制107

（一）公民权利的宪法确认：政府公共健康权力的底线107

（二）宪法对公民个人权利不当限制的救济108

第四章 公共健康治理与行政法112

一、我国公共健康治理简史113

（一）新中国成立初三十年：初创与治理113

（二）改革开放后：新生与变革119

二、公共健康治理与权力分配124

（一）公共健康权力分立126

（二）立法、执法和司法的部门联动127

三、公共健康行政法概论129

（一）公共健康行政法130

（二）公共健康行政关系130

（三）公共健康行政执法依据134

（四）公共健康行政权力内容134

四、新型治理：理论与实践142

（一）排污交易143

（二）协商立法145

（三）信息披露148

（四）合作治理150

第五章 侵权法：公共健康的私法间接调整规范153

一、公共健康领域侵权类型154

（一）危险持有责任154

（二）危险行为责任157

二、公共健康领域危险责任的构成要件161

（一）危险责任的起源：公共健康的需求161

（二）公共健康领域危险责任之违法性要件162

（三）公共健康领域危险责任之损害要件167

（四）公共健康领域危险责任之因果关系要件170

三、公共健康领域侵权损害赔偿173

（一）复合侵权的责任分担173

（二）惩罚性赔偿174

（三）风险分担175

四、侵权法调整公共健康的积极作用178

（一）填补损害178

（二）惩罚侵权181

（三）分配责任183

（四）预防损害184

（五）行为自由与权益保护之平衡184

五、侵权法调整公共健康的消极作用185

（一）增加交易成本185

（二）影响企业判断186

（三）阻碍扼杀创新187

（四）产生错误引导187

第六章 公共健康的刑法调整189

一、用刑法调整公共健康189

（一）刑法调整公共健康的必要性189

（二）危害公共健康犯罪的刑法规定192

二、刑法调整公共健康的机能194

（一）法益保护机能195

（二）行为规制机能195

（三）保障人权机能196

三、刑法调整公共健康的负面作用：以艾滋病预防之刑法规范为例196

（一）道德风险产生199

（二）传染性疾病的污名化加重199

（三）悖论和行为模式改变200

第七章 公共健康全球治理与国际公共健康法202

一、全球化与公共健康：机遇与挑战202

（一）全球化与公共健康全球治理机遇203

（二）全球化与传染病的传播204

（三）全球化与非传染疾病及其他健康问题208

二、公共健康全球治理的历史发展209

（一）19世纪主权国家治理的国际合作209

（二）二战后公共健康全球治理与国际立法211

三、公共健康全球治理概况215

（一）治理主体与治理重点215

（二）公共健康国际法简述225

四、环境全球治理与公共健康：一个新兴的领域229

（一）环境健康与全球环境问题的产生229

（二）国际环保法的“井喷”与我国“受冷落”的环境健康233

第三部分 基本主题240

第八章 国家的公共健康义务、权力及权力限制240

一、国家公共健康义务之基础241

（一）公共健康具有公共服务的属性241

（二）公共健康关涉社会正义242

（三）公共健康“投入—产出”效益理论243

二、国家的公共健康权力246

（一）公共健康权力行使之正当性246

（二）公共健康权力行使之效用247

（三）公共健康权力对个人权利的制约248

三、个人权利：公共健康权力之制约249

（一）个人权利与公共健康权力之冲突249

（二）个人权利之相对性250

（三）公共健康权力之外部与内部制约253

第九章 公共健康领域隐私权的限制与保护260

一、隐私权概述261

（一）隐私权概念261

（二）患者隐私权262

二、公共健康领域个人隐私权的限制263

（一）公共健康监控权力对个人隐私权的限制264

（二）医事人员、医疗机构、疾病防控等机构的强制报告义务对个人隐私权的限制265

（三）出于保护危险地位第三人对个人隐私权的限制：政府的追踪观察权、医事人员的警告义务及感染者本人的告知义务266

三、公共健康领域个人隐私权的保护269

（一）现行法律框架下个人隐私权的保护269

（二）完善公共健康领域个人隐私权的公法保护：制定公共健康信息隐私保护法的期待272

第十章 公共健康领域自己决定权的限制与保护274

一、自己决定权的确立与内容275

（一）自己决定权的概念275

（二）自己决定权在医疗健康领域的体现276

二、公共健康领域自己决定权的限制278

（一）公共健康：强制医疗的基本价值278

（二）强制医疗权对知情同意权的限制279

三、公共健康领域个人自己决定权的保护284

（一）公共健康领域自己决定权的立法缺陷及保护284

（二）公共健康领域自己决定权保护的其他救济机制290

余论 公共健康法研究趋向293

一、“进退两难”的公共健康法研究294

（一）社会变迁中的高度政治化倾向294

（二）公共健康法研究狭隘化倾向298

二、现代公共健康法研究模式300

参考文献304

后记317