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第一篇 从效率走向公正：大转型中的税制改革3

从效率走向公正——20年中国税制演化3

税收公正的四个原则4

1994年税制改革得失6

公正应为税制改革的未来取向10

长达150年的缓慢转身——读韦森新著《大转型》14

仍在路上的大转型14

从税收和预算限制政府权力17

社会能做的，政府就不要做19

百年转型，任重道远22

中国的财政改革何时上路——与记者马国川谈中国财税23

“邓小平之问”23

旧时代的赋税法理观念仍然存在27

财政资源的所有权问题28

做合格的国库守护者30

英美用预算把统治者关在笼子里30

预算不是单纯的经济问题34

预算法修改中的“经理”、“代理”之争38

中国税制改革的道德图景43

税收的本质体现国家的品质43

税收的正义与道德密不可分47

税收公平是税改的道德目标49

法定程序将增加税收的正义性52

减少征收成本以促税收之善53

税收与道德的脉动55

道德是一个社会生存的底线56

税收的道德品质59

税之责任62

税之公平65

第二篇 政府花钱的秘密：税收与公共财政73

财政何以为国家治理的基础和支柱73

有什么样的财税就有什么样的国家74

税收和预算的法律约束问题77

央地支出责任的确认和财政问责制82

税收与财政支出的公平正义86

权力的边界：税、革命与改革92

税的由来是什么92

现代税收原则95

轻税：历史上三次盛世97

清末：革命和预算赛跑，革命赢了98

20年来的税收100

征税与纳税：权力边界101

税收的法定原则102

历史顽疾：分税制不到位103

税收与法治105

未来改革的趋势106

公共财政改革是突破口108

中国的税负情况108

财税是深化改革的突破口111

改革推动力或许来自基层114

政府花钱的秘密118

说不清的“秘密财政”118

被忽略的纳税人权利119

影响公共服务水平的四个因素123

让预算透明化125

公共支出的归宿在哪里？127

第三篇 轻税育民：税与纳税人135

公民更应当关注税收干什么用了135

经济因素影响中国家庭的现代化转型135

个体家庭的因素应纳入税制改革考量137

税收改革或转型应“诏令有信”139

每个公民都该过问关乎生活的税收140

走向“总量减税”143

告别“重税主义”143

建设“轻税国家”147

对政府和人民关系的考验149

看好人民的钱袋子152

香港特首难加税153

税收的本质是博弈157

“一”和“多”的文化158

财税改革须以保障纳税人权利为先165

财政是连接社会三大子系统的媒介165

中国财税的几个现象167

中国个税改革的是与非170

值得纪念的一天170

我国个税制度的缺陷171

个税改革的建议174

当前经济动向与结构性减税176

凯恩斯主义不再是救市良方176

结构性减税应加快步伐178

企业家的创新才是经济繁荣的根本动力181

市场舒缓时勿忘推进房产税收领域的法治化进程185

强制拆迁与财政体制的勾连关系186

房产税的立税依据188

房产税的方案如何设计191

人大应收回税收立法权194

人大的税收立法权授权存在问题194

我国税收机制偏离国际通行原则197

税制改革要对减税有清晰的交代198

纳税人的权利与责任202

第四篇 以史为鉴：古今税收与法治209

法国大革命：惊心动魄的财政史209

从财政改革到革命210

财税是什么？212

对法国财政与社会的深层剖析215

新制度诞生的前奏219

警惕重压下纳税人的反弹221

“商人总理”管仲的人本经济学226

管鲍分金的由来226

以人为本，令顺民心227

藏富于民，知予为取229

取民有度，用之有止231

予之为取，天下同利233

善治鼻祖，启智千秋236

初税亩运动中“国人”的全面退却——财税改革视角下的先秦民主政治衰落过程239

中国古代的民本税赋思想239

初税亩改革后国人的消失242

总结：一条清晰的制度变迁轨迹245

魏晋名儒傅玄的治税三原则247

最后的理财家：“丹翁”阎敬铭254

梁启超：中国公共财政的启蒙师与先行者262

宪法、议会和财政264

艰难曲折的理财实践活动270

附录 写在财税的边缘处279