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总报告 上海建设具有全球影响力科技创新中心的战略与对策研究1

一、关于内涵与目标4

（一）内涵：三大影响力4

（二）五大功能中心5

（三）指标体系8

二、重大战略部署13

（一）实施五大战略13

（二）构建科技创新生态系统19

三、重大科技创新工程与项目建议23

（一）重大工程与项目遴选原则23

（二）重大工程与项目遴选基准24

（三）重大工程与项目遴选内容25

四、把握现实与目标的差距36

（一）城市功能与创新配套37

（二）研发与企业集聚水平41

（三）产业转化与市场配置42

五、必须突破的瓶颈制约46

（一）思想认识瓶颈47

（二）商务成本高企瓶颈48

（三）主体创新动力不足瓶颈49

（四）创新创业人才紧缺瓶颈50

（五）创业投资不足瓶颈52

（六）政府管理体制机制瓶颈52

六、对“十三五”时期推进工作的若干建议53

（一）必须进一步解放思想，瞄准全球科技创新制高点53

（二）构建科技创新战略特区，与上海自贸区形成双轮驱动格局54

（三）积极谋划世界级实验室建设计划，打造重大工程和项目的有力载体56

（四）大力引进第三代跨国公司研发中心，打造面向全球的科技创新基地57

（五）释放“四个中心”能量，大力推进科技金融创新发展58

（六）努力降低商务成本，造就创新创业区域竞争优势60

（七）实施更加积极的人才政策，增强引进聚才竞争力62

（八）加快事业单位体制改革，激发大学和科研院所创新活力63

（九）改进政府推进方式，有效组织社会资源64

专题报告一 关于内涵与目标研究67

一、科技创新中心的概念界定及其内涵69

（一）创新中心概念提出的经济社会背景69

（二）创新集群的概念界定70

（三）国内外机构和学者提出的科技创新中心相关概念73

（四）科技创新中心的要素构成75

（五）具有全球影响力的科技创新中心的内涵77

二、科技创新中心的评价标准与发展格局78

（一）技术创新中心的评价标准与地区分布78

（二）知识竞争力领先地区的评价标准与地区分布82

（三）全球创新城市的评价标准与地区分布83

（四）“机遇之都”的评价指标与国际排名84

（五）科技创新中心的发展趋势87

（六）国际科技创新中心的主要发展模式88

三、上海建设具有全球影响力的科技创新中心的目标与方向89

（一）上海科技创新中心水平与国际对比的主要特点89

（二）上海建设具有全球影响力的科技创新中心的目标方向91

（三）上海建设具有全球影响力的科技创新中心的二十大核心指标95

附件 全球科技创新中心的典型案例及其发展特征99

专题报告二 关于科技创新重大工程与项目建议研究131

一、重大工程与项目的内涵与特征133

（一）重大工程与项目的概念与内涵133

（二）重大工程与项目的一般特征135

二、重大工程与项目的体系与标准136

（一）建设目标：形成全球科技创新中心136

（二）建设任务：创新生态工程和创新实力项目137

（三）建设要求：科技制高点、经济增长点和发展关节点137

（四）建设标准：达到全球影响力、符合国家战略、促进上海发展、具有优势条件137

三、重大工程与项目的遴选138

（一）遴选依据138

（二）前期开展的工作138

四、科技创新发展：聚焦五大领域141

（一）生命健康与生物医药技术领域142

（二）信息化发展与信息技术领域144

（三）环境生态与新能源技术领域147

（四）装备产业与高端制造技术领域151

（五）新材料技术领域152

五、重大工程与项目建议153

（一）大数据重大创新工程154

（二）上海微电子创新中心156

（三）医疗器械重大创新工程159

（四）药物创新中心161

（五）脑科技创新中心165

（六）合成生物学上海国家科学中心168

（七）智能制造重大创新工程170

（八）海洋装备重大创新工程174

（九）燃气轮机重大创新项目177

（十）材料基因组创新中心180

（十一）其他182

专题报告三 关于重大瓶颈、体制机制创新和配套政策研究183

一、全球科技创新中心的类型与主要特征185

（一）全球科技创新中心的类型185

（二）全球科技创新中心的主要特征190

二、上海科技创新面临的重大瓶颈191

（一）上海科技创新面临的主要问题191

（二）上海科技创新重大瓶颈195

三、上海科技管理的机制创新199

（一）架构全新的组织管理体系200

（二）建立市场运作科研要素交易平台和评估中心201

（三）设立科技创新资源共享平台204

（四）改变科研经费财务管理模式205

四、科技创新政策配套207

（一）科技创新体系的顶层设计207

（二）尽快启动科技创新数据库建设207

（三）实现交易平台主体多元化和市场化运作208

（四）通过市场化设计实现可持续的金融保障208

（五）制定科技创新人才发展计划209

五、国际主要科技创新成功案例211

（一）硅谷：全球科技创新的排头兵211

（二）伦敦：世界创意经济的开拓者213

（三）汉诺威：德国“工业4.0”的风向标215

（四）川崎：日本绿色产业的领跑者217

（五）中关村：孵化科技创新经济的活力园220

专题报告四 关于科技创新中心服务体系和软环境建设研究225

一、创新服务体系和软环境建设是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要战略任务228

（一）创新服务体系是上海国际科技创新中心核心能力的重要支撑228

（二）科技创新软环境是上海建设国际科技创新中心的重要动力支撑231

二、上海创新服务体系和软环境建设方面存在的主要问题232

（一）创新链有效对接方面存在的问题232

（二）创新资源配置服务体系方面的主要问题236

（三）科技中介服务机构发展不足241

（四）软环境建设方面的主要问题242

三、上海推进科技创新服务体系和软环境建设的主要对策243

（一）健全科技创新服务体系243

（二）加强产学研平台建设，促进产学研信息交流，提高科技创新成果转化率244

（三）推动科技管理机制创新245

（四）强化风险投资在高新技术产业发展过程中的基础性作用245

（五）进一步优化科技创业服务246

（六）发挥科技中介机构作用推动一站式集成服务246

（七）加大创新人才培育力度247

（八）营造良好创新文化氛围248

附件 国外科技创新服务体系和软环境建设的基本经验250

专题报告五 关于人才新战略与政策创新研究269

一、建设全球科技创新中心与人才战略新定位271

二、构建人才全球战略272

（一）全球一流273

（二）全球引进274

（三）全球配置275

（四）全球接轨276

三、需要破解的瓶颈问题278

（一）思想认识瓶颈278

（二）人才队伍结构性瓶颈279

（三）创新创业生态链瓶颈281

（四）人才政策创新力瓶颈283

（五）人才工作体制机制瓶颈285

四、构建更加积极的人才创新创业生态系统286

（一）着力提升宜居宜业的生活环境287

（二）打造高科技先锋企业集群288

（三）促进大学和科研院所的全面开放290

（四）大力集聚和壮大创业资本和风险投资家队伍292

（五）建设高水平的创新创业孵化器293

（六）造就多元融合的创新创业文化295

五、构建更加积极的创新创业人才政策296

（一）进一步深化海外高端人才引进政策296

（二）进一步创新高科技创业人才引进政策299

（三）实施更加积极的科技创新激励政策302

（四）构建国际化的人才培养政策体系303

（五）推行积极的理工科人才和高技能人才培养政策306

参考文献308