图书介绍
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- 张淑芳著 著
- 出版社： 北京：中国政法大学出版社
- ISBN：9787562033097
- 出版时间：2008
- 标注页数：314页
- 文件大小：58MB
- 文件页数：342页
- 主题词：行政法－理论研究
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图书目录
第一章 导论1
第一节 现代行政法典则的特征1
一、涉及面越来越广6
二、体系性越来越强8
三、横向交织越来越密11
四、纵向渗透越来越深15
五、行文方式越来越略18
第二节 行政立法权分配的进路22
一、法律保留及悖论25
二、立法权转移30
三、行政系统立法权的扩展34
四、立法权与行政权的双向制约37
五、行业组织与其他主体的规则形成权41
第三节 行政法规以下行政法文件的合法性43
一、法的合法性之解释45
二、行政法整体上的合宪性52
三、行政法合法性与法的尊严55
四、行政法规以下行政法合法性的理据57
五、行政法规以下行政法合法性之分层59
第四节 行政立法技术考62
一、一统典则的预期与尝试64
二、程序典则与实体典则的剪刀差67
三、上位典则的剩余权留置71
四、下位典则事态扩张的“无须证明”73
五、技术典则与社会典则的不对等74
第二章 行政法援用的基本理论79
第一节 行政法援用的概念79
一、行政法规范的援用是行政立法文件中规定的援用状态81
二、行政法规范的援用是行政执法过程中需要实现的状态83
三、行政法援用是行政法实施中的法律交叉选择行为85
第二节 行政法援用的类型86
一、实体与程序援用86
二、主法与从法援用88
三、此层与彼层援用89
四、后法与前法援用91
五、行政法与其他部门法援用93
六、单向援用与交叉援用94
七、明显援用与概括援用95
第三节 行政法援用的性质96
一、行政法援用是行政法制定与行政法实施的统一99
二、行政法援用是裁量行为与羁束行为的统一105
三、行政法援用是原则条款与规则条款的统一110
四、行政法援用是法律规制与法律平衡的统一114
第四节 行政法援用的法理基础118
一、降低立法成本119
二、协调法位关系121
三、避免法律冲突123
四、便于执法操作124
第三章 我国行政法援用的根源探微126
第一节 以不周延的行政法典的角度考察129
一、以纲领性条款为主而少操作性条款的法典133
二、仅提供制度规范的法典而不提供法律责任的法典138
三、仅有假定规则而无制裁规则的法典143
四、仅有实体内容而无程序内容的法典146
第二节 以不完全法条的角度考察149
一、描述性法条与填补性法条的不同一157
二、概括性法条与限制性法条的不同一161
三、标准性法条与参照性法条的不同一165
四、赋权性法条与抑制性法条的不同一170
第三节 以不确定规范的角度考察173
一、因行政法规范之间的冲突导致的不确定173
二、因行政法规范内容不明导致的不确定175
三、行政法适用主体对法律规则认识不足导致的不确定177
四、因立法背景与行政执法现实反差导致的不确定179
五、因行政法规范与政策的冲突导致的不确定180
第四节 以严格术语的角度考察181
一、内容的转引说明184
二、内容的再确定185
三、内容中裁量权的延伸187
四、法理与事理的不一致189
第四章 我国行政法援用的窘境及成因分析191
第一节 我国行政法正当援用的不足191
一、援用膨胀192
二、援用矛盾193
三、援用逻辑错位195
四、援用过滥197
第二节 我国行政法援用的法律疏漏199
一、我国行政法援用法律定位不清200
二、我国行政法援用指导原则不明209
三、我国行政法援用纠错机制不力221
第三节 我国行政法援用法律疏漏对法治体系的影响228
一、行政法援用的法律疏漏弱化了宪法作为根本法的地位228
二、行政法援用的法律疏漏淡化了法律体系的层次性233
三、行政法援用的法律疏漏造成了立法哄抢的格局239
四、行政法援用的法律疏漏扩张了行政裁量权243
五、行政法援用的法律疏漏制造了法律执行的障碍246
第四节 我国行政法援用法律疏漏的原因分析249
一、不同性质的国家权力缺乏界定是根本原因251
二、不同性质的机构权力范畴不明是基本原因255
三、行政法制定过程的政治化倾向明显是关键原因258
四、行政法体系的过分松散是重要原因263
第五章 我国行政法正当援用的体系构造266
第一节 厘清行政法援用的制度归属266
一、行政法援用具有立法制度的属性271
二、行政法援用具有冲突排解制度的属性275
三、行政法援用具有法律适用制度的属性279
第二节 行政法援用的规范化构想283
一、行政法规范不宜隔位援用283
二、行政法规范规制同一事项不宜多次援用284
三、正式法律渊源不宜援用非正式的行为规则286
四、实体规范不宜再作实体性援用287
五、程序规范不宜再作程序性援用288
第三节 强化行政法的操作功能289
一、行政立法理念市场化289
二、立法主体多元化291
三、立法动议权双向化293
四、立法操作专业化294
五、立法案形成社会化296
第四节 目前解决行政法援用问题的出路297
一、关于行政法规范援用状态进行清理的问题297
二、关于部门管理法的严格系统性问题300
三、关于行政程序法的法典化问题301
四、关于确立援用规则的选择条件问题303
参考文献305
后记312