自治区自治条例与民族区域自治创新研究 以广西壮族自治区宁夏回族自治区为例PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载

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绪论1

第一章 自治区自治条例的制定基础及法律地位12

第一节 自治区自治条例的法理基础12

一、自治条例的概念12

二、自治条例的法理基础14

第二节 自治区自治条例的法律地位20

一、《民族区域自治法》的制定和修改历程20

二、自治条例的立法背景27

三、自治条例的法律地位及重要意义28

第三节 自治区自治条例的立法实践34

一、民族区域自治制度的发展历程34

二、自治区自治条例发展现状39

三、广西、宁夏自治区的自治条例立法实践过程41

第二章 自治区自治权的法律保障解析59

第一节 自治区自治权的发展脉络59

一、立法自治权的发展脉络60

二、人事管理自治权的发展脉络62

三、财政税收管理自治权的发展脉络64

四、经济建设、贸易管理自治权的发展脉络66

五、资源开发利用和环境保护自治权的发展脉络68

六、对科教文卫体等事业管理自治权的发展脉络69

七、民族自治地方公安部队组织自治权的发展脉络71

八、对其他社会事务管理自治权的发展脉络72

第二节 自治区自治权的内容与实效72

一、立法权的内容和实效73

二、人事管理权的内容和实效75

三、财政税收管理自治权的内容和实效77

四、经济建设和贸易管理自治权的内容和实效81

五、自治区的自然资源开发利用和环境保护管理自治权的内容和实效85

六、社会管理自治权的内容和实效88

第三节 自治区自治权的法律保障与法律缺位93

一、自治区自治权法律保障的内容93

二、自治区自治权存在的法律缺位97

第三章 自治区自治条例是民族区域自治的法律化107

第一节 民族区域自治的法律化的内涵108

一、法律化的理解108

二、民族区域自治的法律化进程109

第二节 民族区域自治法律化的必要性及意义112

一、民族区域自治的必要性112

二、民族区域自治法律化的必要性116

三、民族区域自治法律化的意义119

第三节 自治区自治条例与民族区域自治的法律化126

一、民族区域自治是自治区自治条例的载体126

二、自治区自治条例是民族区域自治法律化的结果136

第四章 自治区自治条例的立法困境140

第一节 认识与态度：制定自治区自治条例的主观条件140

一、中央及上级国家机关对制定自治区自治条例相关问题认识不足140

二、自治区对制定自治条例的态度不积极143

第二节 物质基础与法源：制定自治区自治条例的客观条件145

一、自治区自治条例立法的物质基础薄弱145

二、自治区自治条例立法的实体法法源支撑不足147

三、自治区自治条例立法的程序法法源支撑不足159

第五章 民族区域自治制度中的权益关系176

第一节 中央与民族自治区的权力划分179

一、中央与地方权力划分的理论与实践180

二、中央与民族自治地方权力划分的现状分析192

第二节 中央与民族自治区权力划分的核心——财政分权201

一、中央与民族自治地方权力划分的核心——财政分权202

二、中央与民族自治地方的财政权分配205

第三节 中央与民族自治地方利益分配的标准——藏富于民220

一、“藏富于民”的内涵221

二、“藏富于民”对民族自治地方的特殊意义224

三、“藏富于民”应坚持的原则226

四、“藏富于民”的实现途径229

第四节 中央与民族自治地方权力划分的法制化234

一、中央与地方权力划分现状234

二、中央与民族自治地方分权法制化的措施235

第六章 自治区自治条例与少数民族习惯法244

第一节 少数民族习惯法存在的社会基础和法律依据247

一、习惯法存在的社会基础248

二、习惯法存在的法律依据249

第二节 少数民族习惯法与自治区自治条例的结合251

一、少数民族习惯法的积极作用251

二、习惯法合理因素融入自治区自治条例的合理性分析255

三、习惯法合理因素纳入自治区自治条例的必要性分析261

第三节 少数民族习惯法与自治区自治条例的调适途径266

一、正确认识少数民族习惯法，摒弃法律万能的片面传统思维267

二、对与国家法的价值取向相一致的，在自治区条例的立法中应加以肯定269

三、对于与国家法相冲突但有生存基础的习惯法，适时变通国家法272

四、在国家法的空白区，认可在一定范围存在习惯法277

五、对与国家法相冲突，没有生存基础的习惯法，予以剔除278

第七章 民族区域自治制度创新与自治区自治条例的出台路径280

第一节 自治权内容的调整——民族平等与民族区域自治相结合280

一、民族平等权利法制化的意义281

二、民族平等权利法制化的可能路径284

第二节 自治区自治条例出台的可行路径286

一、重塑自治区自治条例的立法理念287

二、自治区自治条例立法机制的完善292

参考文献299

后记312