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序1

第一篇 公共服务型地方政府建设3

第1章 西方国家行政改革与我们的思考3

一、西方国家行政改革的背景与理论3

二、西方国家行政改革的实践10

三、几个重要结论17

第2章 我国行政改革与公共服务型政府建设28

一、我国的行政改革28

二、我国公共服务型政府建设的形势、经验及问题41

三、几个重要结论49

第3章 我国公共服务型政府理论模式56

一、公共服务型政府与管制型政府56

二、我国公共服务型政府建设的必然性62

三、全面推进我国公共服务型政府建设69

第4章 公共服务型政府建设的主要内容74

一、确立公共服务型政府的理论和理念74

二、构建公共服务型政府体制76

三、确立公共服务型政府管理和服务方式85

第二篇 重庆市县级服务型政府建设的对策研究97

第1章 重庆市建设县级服务型政府的现状分析97

一、重庆直辖市的建立为政府改革与创新奠定了基础97

二、重庆市服务型政府建设的基本情况98

第2章 重庆市建设县级服务型政府的制约因素分析106

一、县级政府职能转变迟缓106

二、县级行政组织体制不顺108

三、县级行政服务方式落后113

四、县级公务人员行政服务能力较低119

五、县级政府财政能力薄弱121

第3章 重庆市县级服务型政府建设的对策123

一、转变县级政府管理观念123

二、进一步转变县级政府职能125

三、改革县级行政组织体制137

四、创新县级政府管理和服务方式142

五、大力提高县级公务员队伍素质159

六、建立县级政府绩效评价体系161

第三篇 从公共物品理论分析“公地悲剧”现象165

第1章 公共物品理论研究165

一、公共物品与私人物品的生产165

二、公共物品与不完全竞争市场176

三、公共物品供给的外部效应分析183

四、公共物品供给的博弈分析191

五、公共物品供给的制度分析194

第2章 “公地悲剧”现象及其治理202

一、“公地悲剧”现象202

二、公共物品供给的新范式214

第四篇 重庆市非政府公共组织与政府组织合作模式研究229

第1章 重庆市非政府公共组织的理论界定与分类229

一、重庆市非政府公共组织的理论界定229

二、重庆市非政府公共组织的分类232

第2章 非政府公共组织提供公共服务的理论依据235

一、公共服务的内涵235

二、非政府公共组织提供公共服务的理论依据237

第3章 国外NPO与政府组织常见的合作模式分析239

一、国外NPO的特点239

二、国外NPO与政府组织常见的合作模式分析244

第4章 重庆市非政府公共组织的能力评估261

一、主要评估指标及能力评估的方法261

二、重庆市非政府公共组织的能力评估结果——以重庆市社会性社会团体的调查为个案的评估262

第5章 重庆市政府组织与非政府组织的合作能力评估266

一、主要评估指标及能力评估的方法266

二、重庆市政府组织与非政府组织可能的合作能力评估——以重庆市30个市县级政府部门的调查为个案的评估266

第6章 重庆市非政府公共组织与政府组织可能的合作模式分析271

一、公共服务社区化——以重庆市南岸区南湖社区等为个案的分析271

二、公私合作——以江津市花椒产业协会等为个案的分析275

三、合同承包——以重庆市政府三个部门集资兴办的为某类弱势群体服务的活动中心对外承包为个案的分析278

四、总结，以及尚待进一步研究的问题281

第五篇 重庆创建学习型城市研究289

第1章 重庆创建学习型城市的必要性289

一、创建学习型城市是知识经济的时代要求289

二、创建学习型城市将使城市文明向更高层次迅速演进292

三、创建学习型城市是推进人力资源能力建设的根本途径296

四、创建学习型城市是提升城市综合竞争力的必然要求300

五、建设学习型城市是人的全面发展的根本要求303

第2章 重庆创建学习型城市的基础分析306

一、重庆人力资源现状分析306

二、重庆教育资源现状分析309

第3章 创建学习型城市的基本理论分析314

一、人的全面发展理论314

二、终身教育理论318

三、学习化社会理论322

四、彼得·圣吉的学习型组织理论324

第4章 重庆市创建学习型城市的思路330

一、两个层次：学习型城市与学习型农村330

二、一大体系：终身学习体系351

三、五大机制356

第六篇 我国地方政府绩效评估研究363

第1章 政府绩效评估的基本理论363

一、政府绩效与政府绩效评估的含义363

二、政府绩效评估的功能366

三、政府绩效评估的理论基础368

四、政府绩效评估的基本要素372

五、政府部门绩效评估的困难与障碍374

六、政府绩效评估的原则376

第2章 西方国家政府绩效评估的实践与发展趋势379

一、西方国家政府绩效评估经历的三个阶段379

二、西方国家政府绩效评估兴起的原因381

三、西方国家政府绩效评估的新趋势384

第3章 我国地方政府绩效评估的实践与探索386

一、我国地方政府绩效评估的历程386

二、我国地方政府绩效评估的成效与优势387

三、我国地方政府绩效评估的困难和主要问题393

第4章 完善我国地方政府绩效评估对策研究400

一、加强研究，用科学的理论指导绩效评估，改变我国政府绩效评估的盲目状况400

二、加强宣传，提高对绩效评估工作意义的认识400

三、进一步理清政府职能，创造良好的绩效评估基础401

四、把握正确的价值取向，保证地方政府绩效评估的有效性402

五、建立一套行之有效的指标体系，提供正确的绩效评估前提402

六、畅通信息渠道，健全信息系统406

七、健全绩效评估制度，制定相关法律法规407

八、运用先进的评估手段和方法408

九、建立健全政府绩效评估的组织体系和主体体系408

十、加快人才培养409

后记411