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第一编 邓小平党的建设理1

一、新时期党的建设的根本指针1

邓小平理论是中国共产党的指导思想，是凝聚全党迈向新世纪的伟大旗帜1

邓小平党的建设理论是邓小平理论的重要组成部分，是一个科学的理论体系2

邓小平党的建设理论是马克思列宁主义建党学说和毛泽东建党思想的继承和发展4

邓小平党的建设理论是深刻总结无产阶级政党建设正反两方面经验和科学分析时代特征的重要成果5

二、把党建设成为领导建设有中国特色社会主义事业的坚强核心6

我们干的是社会主义事业，最终目标是实现共产主义6

我们建设的社会主义是有中国特色的社会主义7

中国问题的关键在于共产党9

把党建设成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心9

三、坚持、加强和改善党的领导10

中国共产党在社会主义事业中的领导地位只能加强不能削弱10

为了坚持和加强党的领导，必须努力改善党的领导11

党领导人民制定宪法和法律，党要在宪法和法律的范围内活动12

坚持两手抓、两手都要硬的方针13

加强和改进思想政治工作，发挥党的政治优势14

四、坚持党的基本路线一百年不动摇15

党的建设要紧紧围绕党的基本路线来进行15

把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践16

正确处理改革、发展、稳定的关系，坚决维护全党全国工作大局17

要警惕右，但主要是防止“左”，排除各种干扰，坚持党的基本路线不动摇18

五、坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，加强思想理论建设19

解放思想、实事求是，是我们党永葆蓬勃生机的法宝19

坚持解放思想与实事求是的辩证统一20

坚持用实践检验真理，把“三个有利于”作为判断各方面工作是非得失的根本标准21

实事求是地总结党的历史经验，科学地评价党的历史和领袖人物22

注意研究新情况，解决新问题，以新的思想观点继承、丰富和发展马克思主义22

全党一定要善于重新学习，切实加强党的思想理论建设23

六、坚持党的全心全意为人民服务的宗旨和群众路线24

党离不开人民、人民离不开党，是一个不可改变的历史结论24

党的全部任务就是全心全意地为人民服务，党的各项政策和工作必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为出发点和归宿25

群众路线是我们的传家宝，办任何事情都得走群众路线26

尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性，教育和引导群众前进27

发扬党的密切联系群众的优良作风，坚决反对官僚主义、形式主义28

七、坚持正确的组织路线，建设高素质的干部队伍29

办好中国的事情，从一定意义上说关键在人29

坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，努力建设高素质的干部队伍29

把培养和选拔优秀年轻干部这个重大战略任务完成好，实行新老干部的合作与交替30

把人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人大胆地放进领导班子31

全党都要尊重知识，尊重人才，善于发现、团结、使用人才是领导者成熟的主要标志之一32

勇于改革不合时宜的干部人事制度，为优秀人才脱颖而出创造条件33

党的干部什么时候都得讲政治35

八、加强党的制度建设，坚持和健全民主集中制35

领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性35

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度36

发扬党内民主，活跃党内生活，保障党员权利37

必须坚持“四个服从”，其中最重要的是全党服从中央，坚决维护中央权威38

坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度39

认真执行民主集中制，巩固党的团结统一40

九、加强和改进党的基层组织建设，把共产党员教育好41

大力加强和改进党的基层组织建设41

要教育共产党员增强党性，做新时期的合格党员42

愈是改革开放，共产党员愈要身体力行共产主义的思想和道德43

继承党的优良传统，发扬艰苦奋斗精神44

教育党员在对外开放中既要学习和吸收一切文明成果，又要坚决抵制腐朽思想的侵蚀45

十、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争46

执政党的党风是关系党的生死存亡的问题46

整个改革开放过程中都要反对腐败47

惩治腐败，打击犯罪，决不能手软47

党风廉政建设要靠教育，更要靠法制48

端正党风、反对腐败要先从领导干部抓起49

中国共产党依靠自身的力量和人民的支持，一定能够逐步克服腐败现象50

十一、党要管党，从严治党，严肃党的纪律51

坚持党要管党，从严治党51

全党都要按照党章办事，严格遵守党的纪律51

开展积极的思想斗争，坚决扭转软弱涣散现象52

建立健全党内监督制度，对领导干部实行严格监督53

第二编 新时期党的建设55

一、党的性质和指导思想55

中国共产党是工人阶级的先锋队55

中国共产党是各族人民利益的忠实代表59

中国共产党是社会主义事业的领导核心62

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为行动指南66

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是统一的科学体系67

邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段68

邓小平理论产生的历史条件及形成过程69

邓小平理论的主要内容71

必须坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论73

二、党的纲领和党的基本路线76

实现共产主义社会制度是党的最高理想76

党的基本纲领是实现党的最高纲领的保证79

正确认识“我国正处在社会主义初级阶段”的科学论断81

社会主义初级阶段的主要特征82

社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务84

社会主义初级阶段的基本纲领85

坚持党的基本路线不动摇85

以经济建设为中心是党的中心任务86

四项基本原则是立国之本87

改革开放是强国之路88

自力更生、艰苦创业是现代化建设的基本方针89

建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家是党在社会主义初级阶段的奋斗目标90

三、党的建设的目标和基本要求91

按照“三个代表”的要求全面加强党的建设91

新时期党的建设面临的新情况、新特点91

新时期党的建设的总目标92

新时期党的建设必须实现的四项基本要求93

建设有中国特色社会主义关键在于坚持、加强和改善党的领导94

党的建设必须密切联系党的政治路线95

思想理论建设是党的建设的首要任务97

新时期党的思想理论建设的主要任务99

坚持解放思想、实事求是的思想路线100

新时期党的组织建设的主要任务101

努力建设高素质的干部队伍102

加强党的基层组织建设103

坚持全心全意为人民服务的宗旨104

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争105

坚决贯彻从严治党的方针106

从四个方面做好从严治党工作107

增强党的团结统一110

党内绝不允许存在派别组织和派别活动111

党员在党的纪律面前人人平等111

继承和发扬党的优良传统作风112

克服消极腐败现象一靠教育二靠法制114

党内斗争的根源和实质115

正确开展党内斗争的方针与原则115

正确开展两条战线上的斗争116

四、党在社会主义事业中的地位和作用117

党的领导是社会主义现代化建设和改革开放胜利的根本保证117

加强党的领导必须改善党的领导118

党的领导主要是政治、思想、组织的领导119

党必须在宪法和法律的范围内活动120

坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度121

党对国家政权的领导122

党对经济建设的领导123

党对群众组织的领导123

党对统一战线的领导124

党对意识形态工作的领导125

党对思想政治工作的领导126

党对文艺工作的领导126

党对教育工作的领导127

党对科技工作的领导128

五、党的组织制度129

（一）党的民主集中制129

民主集中制理论的形成与发展129

坚持和健全民主集中制的重要作用131

民主集中制的基本原则132

正确认识民主与集中的关系135

新形势下坚持和健全民主集中制的现实意义136

坚持和健全民主集中制应着重解决的几个问题138

基层党组织贯彻民主集中制原则应抓好的几个主要环节141

（二）党的代表大会制度142

党的代表大会的概念142

党的代表会议和党的代表大会的区别142

党的代表大会的地位和职权143

党的代表大会的作用144

党的代表大会代表的产生及其构成145

开好党的代表大会的主要标志146

党的代表大会的工作程序146

基层党组织要坚持和完善党的代表大会制度149

（三）党的集体领导和个人分工负责相结合的制度149

集体领导和个人分工负责相结合制度的形成与完善149

实行集体领导和个人分工负责相结合制度的重要意义151

集体领导和个人分工负责相结合制度的基本原则152

集体领导和个人分工负责相结合制度的基本内涵152

认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度154

（四）党的组织生活制度156

党的组织生活制度在党的组织建设中的地位156

党的组织生活制度的作用157

党的组织生活制度的意义158

党的组织生活制度建立的原则158

党的组织生活制度的主要内容和要求160

坚持和完善党的组织生活制度162

六、党的组织机构163

（一）党的中央组织和中央办事机构163

党的中央组织163

党的全国代表大会163

党的全国代表会议164

中共中央委员会164

中共中央政治局164

中共中央政治局常务委员会165

中共中央书记处165

中共中央纪律检查委员会165

中共中央军事委员会166

（二）中共中央工作部门166

中共中央办公厅166

中共中央组织部166

中共中央宣传部167

中共中央统战部167

中共中央对外联络部168

中共中央直属机关工作委员会168

中共中央国家机关工作委员会169

中共中央政法委员会169

中国共产党中央党校169

中共中央党史委员会170

中共中央党史研究室170

中共中央文献研究室170

中共中央编译局170

中央档案馆171

（三）党的地方组织171

党的地方各级代表大会171

党的地方各级委员会171

党的地方各级委员会常务委员会172

党的地方各级纪律检查委员会172

（四）党的领导机关派出机构173

党的机关工作委员会173

党组173

党的地区委员会173

纪检组174

第三编以“三讲”教育为主要内容的思想作风建设175

一、“三讲”教育的意义、要求、原则、方法、步骤175

“三讲”教育的内涵175

深入开展“三讲”教育的必要性和重要性177

开展“三讲”教育的基本要求178

通过“三讲”教育提高领导干部的政治鉴别力和政治敏锐性179

通过“三讲”教育提高领导干部贯彻民主集中制的自觉性180

通过“三讲”教育增强领导干部实践全心全意为人民服务宗旨的自觉性181

通过“三讲”教育促进领导干部弘扬求真务实、言行一致的优良作风183

开展“三讲”教育必须遵循的原则184

开展“三讲”教育的步骤和方法185

加强对“三讲”教育的领导185

领导机关和领导干部要做讲学习、讲政治、讲正气的表率186

“三讲”集中教育结束后，开展“回头看”活动188

怎样搞好县（市）“三讲”教育189

当前县（市）“三讲”教育应注意的几个问题192

二、领导干部一定要讲学习193

讲学习，建设高素质干部队伍的重要途径193

讲学习，主要是学习马克思主义理论197

用邓小平理论武装全党198

学习科学技术和市场经济知识，用人类创造的全部知识充实头脑199

端正学风，求真务实200

三、领导干部一定要讲政治202

讲政治，领导干部最重要的条件202

讲政治具有严格而深刻的内涵204

领导干部应自觉做到讲政治207

四、领导干部一定要讲正气209

讲正气，共产党员的本色209

讲正气的基本内容211

领导干部要做讲正气的表率215

第四编 党的基层组织建217

一、党的基层组织的地位、作用和任务217

加强党的基层组织建设的重要意义217

党的基层组织的地位218

党的基层组织的作用219

党的基层组织的建立原则和类别220

党的基层组织建设的指导方针221

党的基层组织的任务223

新时期加强党的基层组织建设的途径224

地方党委要加强对党的基层组织建设的领导225

二、基层党委建设227

（一）基层党委的设置、机构227

基层党委设置的原则227

基层党委设置的条件228

基层党委设置的工作程序228

基层党委的组成和任期228

基层党委的机构229

党委组织部的职责229

党委宣传部的职责230

基层纪委的职权和任务230

党委统战部门的职责231

党委办公室的职责232

党的委员会和党的同级代表大会的关系232

党的委员会与常委会的关系232

党的委员会与党的同级纪律检查委员会的关系233

党的委员会与同级党委职能部门的关系233

党的上级委员会与下级委员会的关系233

党的上级委员会职能部门与党的下级委员会职能部门的关系234

（二）基层党委的换届选举234

1.党员大会、党员代表大会概说234

党员大会、党员代表大会的地位和作用234

党员大会、党员代表大会的职权234

党员大会、党员代表大会召开的时间235

党员大会选举时的法定人数235

党员大会和党员代表大会次数的排列235

基层党员代表大会的代表236

大会主席团的构成与职责237

2.基层党员代表大会筹备阶段的工作程序与方法238

筹备工作的组织领导238

起草《关于召开党员代表大会的决定》和关于《决定》的说明238

召开党的基层委员会全体会议，讨论决定召开党员代表大会的有关事项239

向上级党组织呈报关于召开党员代表大会的请示239

上级党组织对召开党员代表大会请示的批复240

下发关于召开党员代表大会的通知240

指导所属党组织做好出席党员代表大会代表的选举工作240

代表资格审查241

酝酿、提名下届党的委员会和纪律检查委员会委员及其书记、副书记（常委）候选人初步名单242

起草党的委员会工作报告242

起草纪律检查委员会工作报告243

起草党费收缴使用情况报告243

搞好大会的宣传教育工作244

召开党的委员会民主生活会244

起草党员代表大会开幕词244

起草党员代表大会议程和日程（草案）244

起草党员代表大会选举办法（草案）245

提出党员代表大会主席团和秘书长人选建议名单245

发出召开党员代表大会的通知246

编制代表名册，分编代表团（组）246

安排党员代表大会的会务工作246

召开上届党委最后一次全委会246

3.基层党员代表大会预备会议阶段的工作程序与方法247

组织代表报到247

召开各代表团（组）召集人会议247

召开各代表团（组）会议248

召开党员代表大会预备会议248

召开主席团第一次会议248

大会会场的布置和座席安排249

4.基层党员代表大会正式会议阶段的工作程序与方法249

组织好代表入场249

举行党员代表大会开幕式249

组织代表审议上届党委、纪委的工作报告250

起草关于党委、纪委工作报告的决议（草案）250

召开大会主席团第二次会议250

组织代表分组讨论决议（草案）和有关选举事宜251

汇集监票人名单，并提出总监票人的建议名单251

召开主席团第三次会议251

印制选票252

做好选举中的具体准备工作252

大会正式选举252

党员代表大会选举的程序253

召开主席团第四次会议253

大会闭幕式253

5.基层党员代表大会闭幕后的工作程序与方法254

起草党委、纪委第一次全会选举办法（草案）254

起草关于新一届党委、纪委书记、副书记（常委）候选人建议名单说明254

党委、纪委召开第一次全委会254

上报党员代表大会和各委员会第一次全体会议选举结果255

做好党员代表大会文件、材料立卷归档工作255

6.召开党员大会进行换届选举的工作程序与方法255

提出召开党员大会的初步意见，起草《关于召开党员大会的决定》（草案）255

召开委员会全体委员会议，讨论召开党员大会的有关事宜256

向上级党组织呈报召开党员大会的请示256

组织酝酿、提名党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记候选人初步名单256

起草党的委员会（纪律检查委员会）工作报告257

召开党的委员会（纪律检查委员会）全体委员会议257

向上级党组织呈报下届党的委员会（纪律检查委员会）委员候选人预备名单257

做好召开党员大会的宣传教育工作257

召开党的委员会民主生活会258

起草党员大会和党的委员会第一次全会选举办法（草案）258

安排党员大会的会务工作258

召开党的委员会全体委员会议258

布置大会会场259

举行党员大会开幕式259

组织党员分组讨论259

召开党的委员会全体委员会议260

党员大会选举260

上届党的委员会召开最后一次全体委员会议260

大会闭幕式260

（三）基层党委工作规则和制度261

民主决策原则261

工作协商原则261

执行上级决定和尊重下级意见原则262

党委议事原则262

党委会议规则263

集体领导制度263

党委例会制度264

党委表决制度264

联系群众制度265

基层工作联系点制度266

双重组织生活制度266

报告工作制度267

调查研究制度267

廉政建设制度268

（四）基层党委会议的组织268

基层党委会议分类268

基层党委会议程序269

基层党委书记办公会议的组织270

基层党委工作会议的组织270

基层党委扩大会议的组织271

“两先一优”表彰大会的组织271

外商投资企业党的会议的组织272

（五）基层党委领导班子建设273

领导班子建设的重大意义273

领导班子建设的总体目标274

领导班子建设应遵循的指导方针274

基层党委班子的思想建设275

基层党委班子的组织建设276

基层党委班子的作风建设277

基层党委班子的业务建设277

基层党委班子的制度建设278

基层党委班子的群体结构278

基层党委班子建设的途径279

（六）党委书记的素质、能力与工作方法280

党委书记的基本条件280

党委书记的基本素质280

党委书记应具备的基本工作能力281

党委书记的工作原则282

党委书记的工作方法283

党委书记的领导艺术284

三、党支部建设286

（一）党支部的地位、作用、任务286

党支部是党的基层组织286

党支部是党联系群众的桥梁和纽带287

党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒287

党支部是党在社会基层单位直接参与、服务、指导行政和经济工作的政治核心288

党支部的基本任务289

不同类型党支部的主要任务292

新时期加强党支部建设的要求293

（二）党支部的设立294

设立党支部的原则294

联合党支部295

临时党支部295

成立和撤销党支部的审批权限295

（三）党支部委员会296

党支部委员会的产生296

党支部委员会的产生程序296

党支部委员的职数和设置296

党支部委员会的任期297

党支部委员的增补与撤换297

党支部委员会的职责297

党支部委员会与上级党组织的关系297

党支部委员会与支部党员大会的关系298

（四）书记和各委员的工作职责298

书记的主要职责298

组织委员的主要职责299

宣传委员的主要职责299

纪检委员的主要职责300

青年委员的主要职责300

保密委员的主要职责300

群众委员的主要职责301

统战委员的主要职责301

（五）党支部组织生活制度301

党支部的组织生活制度301

支部党员大会制度302

党支部委员会会议制度302

党小组会制度303

党支部委员民主生活会制度303

党小组民主生活会制度304

党员活动日制度304

党课制度305

党员汇报制度306

党员鉴定制度306

党员联系群众制度307

（六）党支部领导班子建设307

加强党支部领导班子建设的重要性307

党支部领导班子建设的标准308

党支部领导班子建设的基本原则309

新时期党支部领导班子建设的要求310

新时期党支部领导班子建设的重点310

（七）党支部书记的作用与职责311

党支部书记的产生311

党支部书记的条件312

党支部书记的审批权限312

党支部书记的地位312

党支部书记的作用313

党支部书记的职责313

怎样当好党支部书记316

（八）党支部主要工作程序图318

召开支部党员大会的一般程序318

召开党支部委员会的一般程序319

支部委员民主生活会程序320

基层党支部换届选举工作程序321

发展党员工作程序324

接收新党员支部大会程序328

入党宣誓仪式的程序329

预备党员转正的程序330

民主评议党员工作程序331

评选先进党支部、优秀党员工作程序335

处置不合格党员工作程序337

党课教育程序338

党支部思想政治工作程序339

处分违纪党员程序340

讨论处分违纪党员支部大会程序342

四、党小组工作343

（一）党小组与党小组长343

党小组的性质343

划分党小组的原则343

划分党小组应注意的问题344

临时党小组344

联合党小组344

党小组的地位345

党小组的作用346

党小组的任务346

党小组长的产生、任期349

党小组长的条件349

党小组长的职责349

怎样当好党小组长350

（二）协助党支部做好各项工作350

随时掌握党员的情况，有针对性地做好党员的思想工作350

听取本小组党员的思想、工作汇报351

党小组责任区351

协助支部做好党员鉴定352

民主评议党员中党小组的职责352

发展党员工作中党小组的职责353

协助党支部对预备党员进行管理、教育、考察354

协助党支部做好预备党员的转正工作355

在维护党的纪律工作中党小组的主要职责355

在群众工作中党小组的主要职责356

五、党务干部队伍建设357

（一）党务干部的素质357

党务干部的政治素质357

党务干部的文化知识素质358

党务干部的品德素质359

党务干部的能力素质360

党务干部的心理素质363

（二）党务干部的修养方法364

慎独修养法364

自省修养法365

自学修养法365

实践锻炼法366

道德熏陶法367

习惯养成法368

心理调适法368

自我批评法369

自我约束法370

自觉接受监督法370

六、各类型党的基层组织建设372

（一）农村党的基层组织建设372

加强农村基层党组织建设的目标要求372

农村党的基层组织设置373

农村党的基层组织的根本任务373

农村党的基层组织的主要职责373

加强农村党的基层组织领导班子的自身建设374

农村党的基层组织要加强对党员的管理教育374

农村党的基层组织领导精神文明建设的途径375

农村党的基层组织做好思想政治工作的途径375

农村党的基层组织对行政组织、群众自治组织和群众团体实行领导375

乡镇党委的地位和作用376

乡镇党委的主要职责376

乡镇党委的根本任务377

切实加强乡镇党委班子的自身建设377

做好乡镇党委书记工作378

农村党支部书记应具备的基本条件379

农村党支部建设要着重抓好的几项工作380

加强村党支部领导班子建设380

加强村党支部建设的几项具体措施381

（二）国有企业党组织建设382

国有企业党组织的职责和任务382

企业党建工作的目标383

做好国有企业党建工作应坚持的基本原则383

企业党组织要有效地参与对企业重大问题的决策384

坚持党管干部原则，依法参与企业的人事管理工作385

结合公司制特点，发挥党组织的保证监督作用385

公司制企业党组织工作机构的设置和人员配备386

公司制企业党组织的工作方法和活动方式387

国有企业党组织的设置和调整必须与企业改组改制同步进行387

跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团的党组织的设置388

依法破产的企业党组织应继续认真履行职责388

理顺改组改制企业党组织领导关系的主要形式389

企业党组织要采取措施，加强下岗职工党员的再就业培训390

加强对国有企业下岗职工党员的管理390

加强国有企业领导班子建设391

全心全意依靠职工群众办好国有企业392

（三）外商投资企业党组织建设392

外商投资企业的性质和特点392

外商投资企业党组织的建立393

外商投资企业党组织的主要职责和任务395

外商投资企业党建工作运作的模式396

外商投资企业党组织的保证监督397

外商投资企业党组织的工作方法和活动方式398

（四）乡镇企业党组织建设399

乡镇企业的性质、特点399

乡镇企业党组织的建立400

乡镇企业党组织的地位、作用和任务401

乡镇企业领导班子建设402

（五）私营企业党组织建设403

私营企业党组织的建立403

私营企业党组织的地位和主要任务404

私营企业党组织发挥作用的基本途径404

切实加强对私营企业党的工作的领导405

（六）机关党组织建设405

机关党的建设特点405

机关党组织的设置406

机关及所属企事业单位党组织的地位、作用407

机关党组织的主要职责409

机关党的纪律检查委员会的主要职责409

机关党内监督的重要性409

机关党内监督的对象410

机关党内监督的任务和内容410

机关党组织实施监督的主要方法411

机关党组织与各方面的关系412

党组指导机关党委工作的主要做法413

（七）高等学校党组织建设414

高等学校领导体制的历史沿革414

高等学校党组织的地位和作用414

高等学校党组织的设置415

高等学校党的委员会的主要职责416

系党的总支部（直属党支部）委员会的主要职责416

高等学校的领导班子建设416

高等学校党组织的制度建设417

高等学校教师党支部建设418

高等学校学生党支部建设418

高等学校的思想政治工作和精神文明建设419

高等学校的知识分子工作和统一战线工作420

高等学校党组织工作的方式方法420

（八）中小学校党组织建设421

中小学校的领导体制421

中小学校党组织的地位、作用422

中小学校党组织的基本任务422

中小学校党组织发挥作用的基本途径423

中小学校的思想政治工作423

中小学校党组织对群众组织的领导424

中小学校党组织的工作方法425

中小学校党组织的活动方式425

（九）科研单位党组织建设426

科研单位的领导体制和党组织的地位426

科研单位党组织的作用和基本任务426

科研单位党组织保证监督的职责和主要内容427

科研单位党组织的工作方法和活动方式427

科研单位党组织对群众组织的领导428

科研单位思想政治工作的根本任务和主要内容428

科研单位知识分子工作应遵循的原则和政策429

科研单位统一战线工作的主要任务和途径429

（十）文化、卫生系统党组织建设430

文化、卫生系统党组织的地位、作用430

文化、卫生系统党组织的基本任务431

文化、卫生系统党组织发挥保证监督作用的基本途径431

文化、卫生系统的思想政治工作和精神文明建设432

文化、卫生系统的知识分子工作和统一战线工作433

文化、卫生系统党组织对群众组织的领导433

文化、卫生系统党组织的工作方法和活动方式434

（十一）城镇街道党组织建设434

城镇街道党组织建设的特点434

城镇街道党的建设工作的指导思想435

城镇街道党组织的地位和主要职责436

城镇街道党委的主要任务437

城镇街道党委领导班子建设437

充分发挥城镇街道党委的领导核心作用438

切实加强对城镇街道党的建设工作的领导439

第五编基层党组织的各项工作440

一、发展党员工作440

（一）党员标准440

党员标准440

对党员的起码要求441

党员的基本条件441

（二）发展党员工作概述441

统一认识，明确发展党员工作的指导思想441

做好发展党员工作，是基层党组织的一项经常性的重要任务442

发展党员工作的指导方针442

坚持标准，切实保证新党员的质量444

改善党员队伍结构的主要措施444

坚持慎重发展党员应注意的问题445

发展党员工作的原则446

今后一个时期发展党员的重点447

（三）对入党积极分子的培养、教育447

积极主动进行教育，激发群众的入党热情447

加入中国共产党必须本人申请448

临时工、轮换工、合同工要求入党应向哪里的党组织提出申请449

借调到外单位工作的人员要求入党应向哪里的党组织提出申请449

城镇待业或自谋职业人员要求入党应向哪里的党组织提出申请449

怎样写入党申请书449

入党申请书的递交451

怎样写自传452

建立申请入党人档案452

团组织“推优”453

入党积极分子的确定454

填写《入党积极分子考察登记表》455

培养入党积极分子的方法455

培养联系人的主要任务456

对入党积极分子教育的内容456

对入党积极分子教育的方法457

对入党积极分子考察的内容458

对入党积极分子考察的方法459

入党积极分子考察的材料459

入党积极分子调动工作时，调出、调入单位党组织要继续做好培养教育工作459

建立入党积极分子思想汇报制度460

怎样向党组织写思想汇报460

建立入党积极分子档案461

定期整顿入党积极分子队伍462

确定发展对象的一般做法462

对发展对象进行政治审查462

政审材料的形成463

发展对象入党前必须进行短期集中培训465

对发展对象进行入党前短期集中培训与对入党积极分子的经常性教育的区别465

保证对发展对象进行入党前短期集中培训的效果466

党支部综合材料466

（四）预备党员的接收467

确定入党介绍人467

入党介绍人的主要任务468

怎样填写《入党志愿书》469

支委会审查及接收预备党员前的准备工作471

接收预备党员的支部大会程序472

召开接收预备党员的支部大会应注意的问题473

填写支部大会决议与有关材料上报审批474

党委在审批预备党员前，应做好哪些准备工作475

党委派人同发展对象谈话475

党委审批476

临时党支部（党委）不能接收（审批）预备党员477

党组不能接收或审批预备党员477

党总支是否有权审批发展党员477

（五）预备党员的教育、考察和转正478

规定预备党员预备期的意义478

预备党员的义务和权利478

人党宣誓的意义479

入党誓词的内容479

入党宣誓大会的组织479

对预备党员教育和考察的主要内容480

对预备党员教育和考察的基本方法481

预备党员应主动提出转正申请482

认真写好转正申请书482

预备党员转正的手续和程序484

预备党员转正应注意的问题487

预备期已满党组织未按时讨论其转正问题，可否去找党组织谈自己的要求488

预备党员的《入党志愿书》丢失后如何办理转正手续489

出国留学和劳务人员中的预备党员怎样办理转正手续489

由于组织上的原因拖延了转正时间，党龄应如何计算489

对一些预备党员延长预备期，是保证党员队伍质量的一项重要措施490

预备党员预备期的延长及处理办法491

取消及恢复预备党员资格的处理办法492

（六）加强对发展党员工作的领导492

党小组及党小组长在发展党员工作中应履行的职责492

党支部及支部书记、组织委员在发展党员工作中应履行的职责494

基层党委（党总支）及党委书记（总支书记）在发展党员工作中应履行的职责496

（七）组织员队伍建设497

组织员的设置497

组织员的主要职责497

组织员的素质和条件498

组织员的工作方法498

组织员的工作纪律499

组织员的管理499

（八）其他500

发展党员工作要有领导、有计划地进行500

发展党员工作计划的种类500

制定发展党员工作计划应遵循的原则501

制定发展党员工作计划应注意的问题501

发展党员工作中有关政策性问题502

发展党员工作要严格遵守的纪律504

二、党员管理工作505

（一）党员管理工作概述505

党员管理的含义505

党员管理工作的意义506

党员管理工作的作用507

党员管理的特点508

党员管理的指导思想509

党员管理的基本任务510

党员管理的政治原则511

党员管理的组织原则511

党员管理的技术原则512

党员管理的主要内容514

党员管理的形式515

党员管理的方法和途径520

做好党员管理工作的几个主要环节521

（二）党员的先锋模范作用522

党员的先锋模范作用522

企业党员先锋模范作用的要求523

农村党员先锋模范作用的要求523

机关党员先锋模范作用的要求524

事业单位党员先锋模范作用的要求525

街道党员先锋模范作用的要求525

“窗口行业”党员先锋模范作用的要求526

（三）掌握党员的基本情况526

掌握党员基本情况的内容526

建立党员自然情况登记册527

建立党员写实档案529

掌握党员的思想情况530

党员考察的意义和作用531

党员考察的内容531

党员考察的原则532

党员考察的方法533

党员鉴定的含义533

自我鉴定534

组织鉴定535

怎样才能搞好党员鉴定535

（四）党员组织关系536

党员组织关系536

党员组织关系介绍信536

党员证明信537

在全国范围内可以直接相互转移组织关系的党组织537

转移党员组织关系应注意的问题537

复转军人党员组织关系的转递538

大中专毕业生党员组织关系的转递538

离退休干部、职工党员组织关系的转递538

党员组织关系介绍信、证明信的印制与保管539

党员组织关系介绍信或党员证明信丢失的处理540

过期党员组织关系介绍信和党员证明信的处理541

（五）流动党员管理541

流动党员管理541

流动党员组织关系的转移541

《流动党员活动证》制度542

《流动党员活动证》适用于哪些流动党员543

《流动党员活动证》的印制和发放543

党组织对外出的党员要进行行前教育543

流动党员要主动与外出所在地党组织联系544

党组织不得拒绝接收流动党员的组织关系544

正确填写《流动党员活动证》上的有关内容544

查验《流动党员活动证》上的有关内容545

党员不能不辞而别545

妥善解决党员流动中的争议问题545

流动党员参加民主评议问题546

如何办理持《流动党员活动证》外出的预备党员的转正手续546

召开党员大会时，持《流动党员活动证》外出的党员是否按应到会人数计算546

流动党员集中的地方和单位要建立党组织547

（六）几种特殊情况党员的管理547

离退休干部、工人党员的管理547

老弱病残党员的管理548

外商投资企业中党员的管理549

私营企业中党员的管理549

个体工商户党员的管理550

私营企业主党员的管理550

违纪受到处分党员的管理551

（七）党籍党龄551

党籍551

党龄552

党籍处理的形式552

党籍问题的审理553

党员档案中没有入党志愿书的处理554

追认共产党员问题555

党龄的计算方法555

特殊情况的党龄计算方法556

（八）党费管理556

党费556

党员交纳党费的方法557

党员交纳党费的基本要求558

基层党组织收缴党费的程序方法558

党费管理的原则和要求563

党费的使用范围563

党费账簿管理563

党费凭证管理566

严格党费使用审批制度566

党费检查报告制度566

（九）党内统计工作567

党内统计工作的作用567

党内统计的基本任务567

党内统计工作的原则568

党内统计工作的过程569

党内统计工作的方法569

党内统计的基本要求570

党内统计的具体要求571

（十）其他572

共产党员不允许信仰宗教572

党员不能参加封建迷信活动572

党员不能参与宗族活动573

党员不能参加集体上访、闹事活动574

党员佩戴标志问题574

党内不搞“荣誉党员”575

党旗、党徽的制作与使用575

三、党员教育工作578

（一）党员教育工作概述578

党员教育的意义578

党员教育的指导思想579

党员教育的目标579

党员教育的根本任务580

党员教育的基本特点580

党员教育的基本原则582

新时期加强党员教育工作应注意的问题584

（二）党员教育的内容584

党员教育的基本内容584

党员教育的重点内容585

马克思主义基本理论教育586

邓小平理论教育587

党的基本路线教育588

党的基本知识教育589

共产主义理想教育590

党的宗旨教育591

党的民主集中制教育591

共产主义道德教育592

党的纪律教育592

形势任务教育593

方针政策教育593

科学文化和业务知识教育594

（三）党员教育的一般程序594

了解党员的思想、工作情况594

制定教育计划595

制定实施计划的保证措施595

检查指导595

适时进行党员教育工作总结596

加强党员教育工作的领导596

党委有关部门加强党员教育工作的职责596

（四）党员教育的形式与方法597

经常性党员教育的形式与方法597

集中性党员教育的形式与方法598

党课教育599

集中轮训601

电化教育602

个别谈心603

民主讨论604

典型教育605

身教示范605

办业余党校606

四、干部工作607

（一）干部工作概述607

干部工作的内容607

党的干部路线608

干部工作的指导方针610

干部工作的根本原则611

新时期领导干部必须具备的德才条件612

党的干部政策614

党外干部政策614

妇女干部政策615

少数民族干部政策616

知识分子政策616

老干部政策617

党的干部工作的基本经验617

（二）干部管理的基本原则618

坚持为党的基本路线服务的原则618

坚持党管干部的原则619

坚持群众公认的原则620

（三）培养选拔年轻干部621

新时期年轻干部的特点和成长规律621

培养年轻干部的基本环节622

选拔年轻干部要正确认识和处理几个关系624

培养选拔年轻干部的有效措施625

后备干部队伍建设是培养选拔年轻干部的一项重要基础性工作626

加强后备干部队伍建设的主要任务626

（四）干部的任免627

干部任免的含义627

干部任免制度的形式628

干部任免的分类629

任免的形式630

任免程序和审批手续631

干部任免的原则632

干部任免的纪律要求633

（五）干部的教育与培训633

干部教育培训的作用633

干部教育培训的指导方针634

干部教育培训的基本原则635

干部教育培训的特点636

干部教育培训的主要内容637

干部教育培训的形式638

（六）干部的考核与奖惩640

干部考核的标准640

干部考核的内容640

干部考核的方法641

干部考核成果的评价与运用641

干部奖惩的基本原则642

（七）干部的调配643

干部调配工作的任务及范围643

干部调动的形式645

干部调动的审批权限646

干部调动的审批程序647

干部调配工作的原则648

干部调配工作的纪律648

（八）党的知识分子工作649

党的知识分子工作的重要意义649

知识分子工作的指导思想和基本方针650

新时期知识分子工作面临的任务651

知识分子工作的基本原则652

知识分子工作的主要工作方法654

（九）老干部工作655

新时期老干部工作的重大意义655

老干部工作的基本任务656

加强对老干部工作的组织领导658

（十）干部统计659

干部统计的任务659

干部统计的范围与对象659

干部统计的基本要求660

干部统计设计包括的基本内容660

统计调查的种类661

统计整理的基本步骤661

干部统计预测的步骤662

五、宣传工作663

（一）宣传工作概述663

宣传工作的性质663

宣传工作在党的工作中的地位664

宣传工作的作用664

宣传工作的任务666

宣传工作的方针667

宣传工作的原则670

（二）宣传工作的主要内容672

政治宣传672

经济宣传672

文化宣传673

社会宣传674

形势和任务宣传674

党的方针、政策宣传675

社会主义民主政治建设宣传675

社会主义法制建设宣传676

社会主义精神文明建设宣传676

集体主义、爱国主义宣传677

现代科学技术文化知识宣传678

党的建设宣传678

（三）宣传工作的实施过程679

确定宣传任务的主要依据679

确定宣传任务应遵循的主要原则680

确定宣传任务的基本途径681

宣传任务的分解与落实682

实施宣传任务的一般程序683

（四）宣传的策略684

讲究宣传策略的重要性684

宣传者的选择685

宣传的时机686

宣传的范围686

宣传角度的选择687

（五）宣传的方法688

系统宣传688

阶段宣传689

突出重点689

典型宣传690

对照比较690

正面灌输691

寓教于乐691

以情感人692

超前宣传693

激励宣传693

民主讨论694

阵地建设694

（六）宣传的艺术695

宣传艺术手法695

增强宣传吸引力的艺术697

增强宣传说服力的艺术698

引导舆论的宣传艺术699

宣传批评的艺术701

六、党校工作702

（一）基层党校的性质、特点与作用702

基层党校的性质702

基层党校的特点703

基层党校的类型704

基层党校的作用705

（二）基层党校的办学方针与教学原则706

基层党校的办学宗旨706

基层党校的办学方针707

基层党校的教学内容和课程设置原则707

基层党校的办学形式708

基层党校的教学方法709

基层党校的教学原则710

基层党校的学员对象711

基层党校教员的基本条件与配置712

基层党校教员的职责712

（三）加强基层党校建设的途径与方法713

加强基层党校建设的途径713

基层党校建设的几个关键环节714

加强对基层党校的领导715

七、统一战线工作718

（一）新时期统一战线工作概述718

邓小平新时期统一战线思想的主要内容718

新时期统一战线的任务719

新时期统一战线工作的基本社会职能719

统一战线工作的基本原则722

新时期统一战线工作的新特点723

建立社会主义市场经济体制对统一战线的影响723

新时期统一战线工作的基本要求724

（二）统一战线工作政策与统战部门的工作职责725

十一届三中全会以来党对民主党派工作的理论、方针和政策的重大发展725

我国多党合作的内容和形式726

民主党派组织发展的工作方针728

统战部门在民主党派工作方面的职责728

党的民族政策728

统战部门在民族工作方面的职责731

党的宗教政策731

统战部门在宗教工作方面的职责733

党的知识分子政策734

统战部门在党外知识分子工作方面的主要职责和工作重点734

（三）基层统一战线工作735

基层统一战线工作的重要性735

基层统一战线工作的基本任务736

基层统一战线工作的形式和方法738

企业单位统战工作738

科教文卫单位的统战工作741

乡镇统战工作743

街道统战工作744