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第1章 招标采购活动的内涵和管理1

一、采购及其采购方式1

（一）采购的基本概念1

（二）项目采购1

（三）采购方式及其发展2

（四）企业采购发展阶段3

二、招标采购的属性和原则5

（一）招标采购的法律属性5

（二）招标采购的经济属性7

（三）招标采购活动的技术属性9

（四）招标采购活动的管理属性10

（五）招标投标活动的原则12

三、招标采购的管理15

（一）招标人对招标采购项目的组织管理15

（二）政府有关部门对招标采购项目的行政管理17

（三）行政监督部门对招标采购项目的行政监督19

（四）相关法律责任的解读24

第2章 依法必须招标项目的范围和规模31

一、《招标法》强制招标的范围和规模31

（一）《招标法》强制招标范围的特点31

（二）《招标法》规定招标范围、规模的缘由32

二、《招标法》对不同层次招标投标活动分类管理的规定33

（一）招投标活动的监督管理的三个层次33

（二）法律对招标方式和招标组织形式的管制37

三、依法必须招标可以不招标的规定39

附录《招标法》第六十六条规定可以不招标的项目41

四、《招标法》和《采购法》42

（一）《采购法》的适用范围43

（二）《招标法》和《采购法》调整范围的区别44

（三）《招标法》和《采购法》的衔接和关联45

（四）《条例》厘清两部法律的调整范围46

第3章 招投标活动相关的特定人48

一、招标代理机构48

（一）招标代理机构及其招标代理制度48

（二）招标代理机构的生命周期51

（三）关于对招标代理机构的监督管理58

二、评标委员会61

（一）评标委员会和评标制度61

（二）评标专家库和评标专家64

（三）对评标委员会成员的监督管理68

三、招标投标交易场所71

（一）招标投标交易场所的法律地位71

（二）关于建筑行业有形市场72

（三）建筑交易中心的情况通报73

（四）“茶杯里的风暴”——记者的担忧74

第4章 制订招标方案78

一、招标采购的过程的项目管理78

（一）招标方案是招标采购项目管理的综合计划78

（二）招标方案的特点和作用80

二、编制招标方案的步骤82

（一）编制招标方案的原则82

（二）招标采购项目招标方案的编制步骤84

三、依法审批，核准项目中招标内容的管理91

四、招标方案示例92

（一）招标采购项目招标采购方案示例92

（二）项目成本控制、质量控制和进度控制建议示范96

第5章 编制招标文本101

一、招标文本及其法律属性101

（一）大龄剩女相亲的故事101

（二）招标文本的内涵102

（三）招标文本的法律属性103

二、招标文本编制的内容103

（一）关于招标公告的内容104

（二）关于资格预审文件的内容105

（三）招标文件中资格条件的其他要求107

（四）招标文件的主要内容110

（五）编制招标文件应注意的问题112

（六）关于投标保证金118

三、招标文本的监督管理120

（一）编制招标文件不能违法120

（二）招标文件中不公平的表现形式121

（三）对编制招标文本的监督123

第6章 执行招标程序（招标）126

一、招标投标程序的特点126

（一）铁路招标的潜规则126

（二）招标投标制度的时间性127

（三）招标投标制度的保密性128

二、招标程序的管理129

（一）招标程序概述129

（二）工程总承包和两阶段招标的法律适用135

（三）关于终止招标137

（四）招标阶段招标程序控制点管理138

三、招标程序中的监督管理139

（一）招标阶段的法律责任139

（二）该阶段国家工作人员非法干涉的表现形式141

（三）关于招标无效142

（四）前置程序无效的影响和无效处置143

第7章 执行招标程序（投标）144

一、同属一个集团公司投标妥善处理的启示144

二、投标程序的管理145

（一）投标程序概述145

（二）投标游戏规则147

三、投标程序中的监督管理150

（一）投标环节的法律规定150

（二）投标环节违法行为的认定151

（三）投标环节违法行为的法律责任159

（四）关于投标无效163

第8章 执行招标程序（开标、评标、中标）164

一、开标时发生的故事164

二、开标程序的管理165

（一）开标的法律规定165

（二）投标文件密封检查的缘由、现状及建议168

（三）唱标的故事172

三、评标程序的管理173

（一）评标程序概述173

（二）评标的故事180

四、评标的技术管理181

（一）资金时间价值原理181

（二）评标办法183

（三）综合评估法折算分值的方法189

五、中标程序的管理192

（一）中标程序概述192

（二）开标、评标、中标程序控制点管理195

（三）领导集体研究第二名中标妥否196

六、开标、评标、中标的监督管理198

（一）开标、评标、中标环节的禁止性规定198

（二）开标、评标、中标环节的违法行为和监督200

（三）开标、评标、中标环节的法律责任201

（四）关于评标无效201

（五）关于中标无效202

第9章 招标结果和投诉管理204

一、招标结果管理204

（一）定标阶段的游戏规则204

（二）电缆招标合同变化的启示207

二、招标结果的监督管理209

（一）签订本约合同过程中的法律责任209

（二）“黑白招标合同”惹纠纷210

三、招标投诉管理212

（一）关于招标投标投诉的法律规定212

（二）匿名投诉后的处理与思考216

第10章 完成中标项目221

一、合同及招标采购合同的特点221

（一）合同法律基础221

（二）招标采购合同的特点225

二、完成中标项目226

（一）合同管理226

（二）工程合同的索赔230

三、关于非法转包和违法分包235

（一）关于非法转包和违法分包235

（二）层层转包的内幕触目惊心240

（三）招标采购项目完成后的项目评价242

第11章 电子招标投标及其管理办法244

一、无收银员超市的启示244

二、招投标活动可持续发展的技术里程碑244

（一）电子技术在招标采购中的应用244

（二）电子化招标方式增强了行政监督的有效性247

三、《电子招标投标办法》解读249

四、电子招标投标系统示范269

（一）电子招标投标系统结构示范269

（二）某电子招标投标系统功能解析270

（三）某电子招标投标系统工具和软件272

（四）电子在线支付及保证金监管和安全274

附录A固定资产分类与代码（房屋、构筑物部分）（GB/T 14885—2010）277

附录B常用企业或产品资质、资格条件一览表283

附录C《招标投标法实施条例》关于招标程序法定时间和异议投诉法定时间的规定284

附录D招标采购资料档案管理基本知识285

参考文献303