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特载1

丁林平同志在区委四届二次全体会议暨经济工作会议上的讲话1

政府工作报告——2012年4月10日在区四届人大一次会议上5

大事记13

1月13

2月14

3月14

4月15

5月16

6月16

7月17

8月18

9月19

10月19

11月20

12月21

区情概览23

地域概况23

区域位置23

地形地貌23

自然资源24

历史沿革24

概况24

行政区划25

概况25

人口 民族 宗教27

人口27

民族27

宗教27

组织机构28

人物39

人物简介39

人物名表50

政治55

中共平顶山市湛河区委员会55

经济发展55

重要会议55

重要文件56

重要活动56

区委办公室57

信息工作57

督促检查57

日常工作57

秘书工作57

保密工作58

保密宣传58

保密管理58

组织工作58

干部教育培训58

干部管理58

干部监督59

干部人事制度改革59

农村基层组织建设59

社区党建工作59

非公企业党建工作60

人才队伍建设60

大学生村干部60

党员远程教育工作60

调研宣传及信息工作61

创先争优活动61

基层党建百分制考评61

干部队伍建设61

宣传工作62

概况62

理论武装62

社会宣传62

文艺工作63

新闻报道63

外宣工作63

队伍建设64

统战工作64

统战宣传64

民族宗教工作64

党外干部工作65

多党合作和政治协商65

强化服务，引导非公有制经济健康发展65

侨台工作66

精神文明建设66

概况66

公民思想道德建设66

“守规则、尊重人、争当文明市民”宣传教育活动66

基层精神文明建设67

文明城市创建67

文明单位创建67

群众工作68

概况68

矛盾纠纷排查化解68

办信接访68

督查督办69

疑难信访救助69

信访评议69

队伍建设69

纪检 监察69

概况69

反腐倡廉宣传教育70

政风行风建设70

党风廉政建设责任制70

领导干部廉洁自律70

案件查办71

执法监察71

优化经济发展环境71

农村党风廉政建设72

区直机关工委72

概况72

基层组织建设72

思想政治建设72

党风廉政建设72

建党90周年庆祝活动73

深入开展创先争优活动73

党校教育73

概况73

主题班教学73

基层党校建设74

队伍建设及教学研究74

档案74

档案归档74

档案规范化管理74

档案执法检查74

新农村建设档案工作示范村创建75

档案信息化建设75

档案利用75

党史研究75

党史编研75

党史宣传75

庆祝“建党90周年”纪念活动75

人事编制管理76

政府机构改革评估76

事业单位调研摸底76

机构编制管理76

事业单位登记管理76

老干部工作77

概况77

政治待遇77

生活待遇77

庆祝“建党90周年”纪念活动77

关心下一代工作78

发挥余热78

湛河区人民代表大会79

代表构成79

区三届人大五次会议79

区人大常委会会议79

工作监督81

法律监督81

信访工作81

人事任免工作81

议案办理82

代表视察82

代表工作82

自身建设82

湛河区人民政府83

区政府第九次全体（扩大）会议83

区政府第十次全体（扩大）会议83

区政府常务会议83

重要文件84

区政府办公室85

概况85

政务服务85

政务信息85

电子政务85

政务督查86

市长热线86

法制工作86

目标管理86

工农关系协调86

行政服务86

概况86

行政许可审批服务项目清理检查87

基层便民服务中心规范化建设87

“优质服务推进年”活动87

实施“阳光工程”87

队伍建设88

机关事务管理88

概况88

公共机构节能减排88

机关服务88

政协湛河区委员会89

概况89

委员构成89

政协湛河区三届五次会议89

区政协常委会会议89

政治协商90

提案办理90

委员视察91

专题调研91

民主监督91

宣传及文史工作91

机关建设91

社会团体93

区总工会93

概况93

职工队伍93

职工活动93

劳动保护94

困难职工救助94

女职工工作94

创先争优94

共青团湛河区委员会94

团员队伍94

团组织建设94

农村青年创业服务95

青少年思想政治教育95

青年志愿者活动95

青少年权益维护95

区妇女联合会96

“和谐家庭”创评96

妇女儿童维权工作96

巾帼创业就业行动96

关爱未成年人96

妇联基层组织建设97

区残疾人联合会97

概况97

残疾人康复97

教育扶贫97

基层组织建设工作97

助残宣传98

维护残疾人合法权益98

残疾人培训与就业98

区工商业联合会98

基层组织建设98

服务非公经济98

第四次会员代表大会99

参政议政99

光彩事业99

创先争优99

企业文化100

企业管理人才培训100

科学技术协会100

科技下乡与技术培训100

科普进社区100

科普惠农101

反邪教宣传101

青少年教育101

军事103

人民武装103

概况103

思想政治教育103

民兵战备与训练103

民兵基层建设104

全民国防教育105

军事正规化建设105

消防大队105

概况105

火灾隐患排查整治105

社会消防宣传教育106

灭火应急救援106

部队正规化建设106

人民防空106

概况106

人防教育106

人防执法107

机关建设107

人防工程建设107

防控警报器维护与管理107

法制109

维护社会治安109

概述109

社会大局和谐稳定109

社会治安综合治理109

平安建设110

基层基础工作110

涉法涉诉信访110

邪教防范和处理110

政法队伍建设111

姚孟派出所111

概况111

维护社会稳定111

公安行政管理111

打击刑事犯罪112

社会治安防控112

队伍正规化建设113

轻工路派出所113

概况113

维护社会稳定113

公安行政管理113

打击刑事犯罪114

治安防控体系建设114

队伍建设115

北渡派出所115

概况115

打击刑事犯罪116

“清网”行动116

社会治安防范116

公安行政管理116

队伍建设116

检察117

概况117

刑事检察117

国家工作人员职务犯罪查处117

预防职务犯罪117

侦查和审判监督117

控告申诉检察118

刑罚执行监督118

民事行政检察118

检察队伍建设118

审判118

概况118

刑事审判119

民事审判119

行政审判119

执行工作119

立案信访工作119

司法救助119

审判队伍建设119

司法行政120

概况120

普法依法治区120

人民调解120

推进规范化司法所建设121

律师事务121

公证事务121

法律援助121

司法队伍建设122

农业经济123

种植业123

种植业生产123

优良品种推广应用123

病虫害防治123

蔬菜生产123

阳光工程培训124

畜牧业124

概况124

畜牧业生产规模124

畜牧业扶持政策124

优良品种引进125

畜禽疫病防治125

畜产品安全管理125

林业126

概况126

创建国家森林城市126

林政执法127

水利127

农田水利基本建设127

防汛抗旱127

第一次全国水利普查127

河道治理128

白龟山水库环境整治128

农业机械128

概况128

农机装备128

农机监理129

农机补贴及推广129

农机专业合作社建设129

农机培训129

农业综合管理129

农民减负129

农业综合执法130

商贸131

供销合作131

经营效益131

家电下乡131

资产调查摸底与盘活131

万村千乡市场工程建设132

机关建设132

商务132

招商选资132

商务133

第三产业133

概况133

第三产业133

财政 税务135

财政135

财政改革135

财政收入135

财政支出136

非税收入管理136

国有资产管理136

财政监督136

政府采购136

惠农政策落实136

国家税务137

概况137

税收收入管理137

税源专业化管理137

税收专项整治137

提升征管质量138

稽查工作138

企业所得税管理138

征管基础管理138

纳税服务138

地方税务138

概况138

税收完成情况139

纳税服务139

税法宣传139

信息化建设140

税收征管140

队伍建设141

廉政建设141

金融 保险143

平顶山市市郊农村信用合作联社143

概况143

存款业务143

信贷业务144

清收盘活144

财务管理144

农商行改革144

内控管理145

风险防范145

党的建设145

企业文化146

农业银行湛河支行146

存款业务146

贷款业务147

经营效益147

中间业务147

财务管理147

案件防范和内部控制148

优质服务148

队伍建设149

中国人保财险湛河支公司149

公司概况149

业务发展149

经营管理150

诚信服务150

队伍建设150

综合经济管理151

发展和改革151

国民经济和社会发展规划151

经济运行考核151

湛南新城建设和区行政中心迁建152

医药卫生体制改革152

项目建设152

节能减排152

投资融资153

物价管理153

孟平铁路复线电气化改造工程153

工业和信息化154

企业统计154

优化企业发展环境154

企业信息服务154

企业培训154

融资服务体系建设154

企业稳控155

统计155

理顺经济管理主体155

第六次人口普查155

统计队伍建设155

统计改革155

统计宣传155

审计156

概况156

地方政府性债务审计156

预算执行审计156

行政事业单位审计156

专项资金审计调查156

政府投资审计157

经济责任审计157

其他审计157

审计队伍建设158

工商行政管理158

概况158

队伍建设158

注册登记159

市场监管159

消费维权160

服务新农村建设161

市场发展服务161

市场建设161

经营管理161

市场服务162

创建工作162

质量技术监督162

食品安全工作162

特种设备安全工作162

质量工作162

标准化工作163

安全生产监督管理163

安全生产大检查163

安全创建163

安全生产责任制163

煤矿安全生产164

专项整治164

安全生产宣传教育164

旅游165

旅游发展规划165

旅游行业管理165

旅游开发165

乡镇企业管理165

概况165

机关建设165

信访稳定166

华辰供电166

电力供应166

电网电站与电网建设166

安全供电166

城乡建设与管理167

住房城乡建设167

概况167

城市规划与建设167

城市管理168

规划执法168

精细化管理168

物业进社区168

村镇管理169

建筑安装企业管理169

构件企业管理169

城中村和旧城改造169

园林单位创建169

城市管理执法170

概况170

执法宣传170

市容管理170

文明执法170

城市环境卫生171

概况171

环卫作业管理171

党建工作172

生活垃圾处理费征收管理172

征收任务172

征收措施172

教育培训172

交通172

概况172

公路建设173

公路养护174

路政管理174

精神文明建设175

资源 环境177

土地资源管理177

机构设置177

土地资源177

耕地保护177

土地利用178

建设项目用地管理178

地籍管理178

土地规划178

6·25土地宣传日178

执法监察179

土地卫片执法检查179

地质矿产资源管理180

矿产资源整治180

地质灾害预防180

资源补偿费征收180

煤炭工业管理180

煤矿基本情况180

煤矿安全管理180

环境保护181

概况181

环境监测181

污染防治181

污染源治理182

固体废物污染防治182

噪声污染防治182

环境执法182

环境保护宣传183

新改扩建项目管理183

教育 科技185

教育185

概况185

教育教学185

办学条件改善186

经费保障186

大班额消除186

学前教育186

社区教育187

民办教育187

师资队伍建设187

教学改革187

安全管理187

依法治教188

体育工作188

教师培训188

科技189

概况189

高新技术产业189

科技项目管理189

知识产权保护190

科普宣传和技术培训190

文化 卫生191

文化191

概况191

文物保护与管理191

文化市场管理192

文化下乡活动192

文化惠民工程192

广场文化活动192

文艺创作193

民间艺术表演193

广播宣传193

电影193

史志编纂193

概况193

区志编纂194

年鉴编辑194

省、市供稿任务194

读志用志194

卫生194

概况194

新型农村合作医疗195

基本药物制度195

卫生项目建设195

公共卫生服务195

妇幼保健196

基层卫生196

医疗质量196

疾病预防控制197

卫生监督197

爱国卫生198

爱国卫生月198

病媒生物防治198

城乡环境卫生整洁行动198

社区（单位）卫生创建198

城中村综合整治199

社会生活201

人力资源和社会保障201

公务员管理201

工资福利工作201

军转干部安置和双拥工作201

专业技术人员管理202

就业再就业202

社会保险202

劳动关系协调203

民政203

城市低保203

农村低保204

五保供养204

救灾救济204

城乡医疗救助204

廉租住房补贴204

双拥优抚204

社区建设205

村民自治205

民间组织管理205

区划地名205

婚姻登记管理205

老龄工作205

社会福利205

人口和计划生育205

人口和计划生育指标205

生育证发放206

计生优质服务活动206

计划生育群众自治207

依法行政207

民族 宗教207

概况207

基层民族宗教组织建设208

民族团结进步创建208

清真食品生产管理208

宣传教育活动208

宗教活动场所检查209

湛河区道教协会换届209

移民209

移民管理209

移民培训209

街道 乡镇211

马庄街道211

概况211

党建工作211

经济发展211

项目建设212

计划生育212

平安建设212

民生事业213

创卫工作213

城中村改造213

“双违”工作213

姚孟街道214

概况214

党建工作214

经济发展214

项目建设214

旧村改造215

城市建设与管理215

“双违”工作215

平安建设215

计划生育216

劳动保障和再就业216

民政优抚216

社区建设217

文体卫生217

南环路街道218

概况218

党建工作218

经济发展218

精神文明建设219

计划生育219

平安建设219

民政优抚219

社区建设219

“双创”工作220

城中村改造220

九里山街道220

概况220

党建工作220

经济发展221

项目建设221

城中村改造221

平安建设221

计划生育222

“双创”工作222

劳动保障和再就业223

民政优抚223

轻工路街道223

概况223

经济发展223

项目建设223

精神文明建设224

计划生育224

社会治安综合治理224

民政优抚224

社区建设224

“双创”工作225

城中村改造225

高阳路街道225

概况225

经济发展226

项目建设226

平安建设226

民生事业226

城中村改造226

“双创”工作226

“双违”工作226

安全生产226

河滨路街道227

概况227

党建工作227

经济发展227

项目建设227

平安建设227

精神文明建设227

计划生育228

民政优抚228

“双创”工作228

曹镇乡228

概况228

种植业228

林业229

畜牧业229

农业机械229

农田水利229

计划生育229

民政优抚230

文教卫生230

项目建设230

道路建设230

北渡镇230

概况230

党的建设230

经济发展231

项目建设231

农业经济231

第三产业231

计划生育231

城中村改造232

城市建设与管理232

平安建设232

精神文明建设232

文教卫生232

民政优抚232

道路建设233

附录235

湛河区2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）235

中共湛河区委 湛河区人民政府关于表彰创建全国计划生育优质服务先进区工作先进单位和先进个人的决定240

中共湛河区委 湛河区人民政府关于对区人口计生委嘉奖的决定242

中共湛河区委 湛河区人民政府关于对刘军慧等19名同志记功奖励的决定242

中共湛河区委关于表彰2011年度全区宣传思想、统战、办公室工作先进单位和先进工作者的决定243

中共湛河区委湛河区人民政府关于命名2011年度区级文明单位文明社区表彰先进工作者的决定245

湛河区人民政府关于表彰2011年度完成责任目标优秀单位和先进单位的决定246

湛河区人民政府关于对湛河区史志办的嘉奖令246

中共湛河区委 湛河区人民政府关于表彰全区“五五”法制宣传教育和“三五”依法治区工作先进集体和先进个人的决定247