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第一章 现实图景：我国学校安全及其立法的现状分析1

第一节 我国学校安全现状分析1

一 宏观视角：我国学校安全总体形势趋好1

二 中观视角：我国学校安全形势依然严峻9

三 微观视角：学校恶性伤害案件触目惊心28

四 比较视角：农村学校安全不容乐观31

第二节 我国学校安全立法现状分析40

一 我国学校安全相关立法介述40

二 我国学校安全相关立法之缺憾45

第二章 他山之石：发达国家学校安全立法及其启示59

第一节 发达国家学校安全立法的基本类型59

一 校内保护型59

二 校外保护型63

第二节 发达国家学校安全立法的经验借鉴66

一 日本的学校安全立法66

二 美国的学校安全立法78

第三节 发达国家学校安全立法的评论与启示89

一 切实重视学校安全立法，坚持“依法护校”89

二 加快学校安全立法进程，完善学校安全法规体系90

三 加强学校安全立法规划，严格学校安全立法程序92

四 改进学校安全立法技术，提升法规的操作性93

五 彰显学校安全立法的综治原则，构建学校安全的网络系统94

第三章 挈领提纲：学校安全立法的价值选择与基本原则96

第一节 学校安全法的蕴意与特征96

一 学校安全法的蕴意96

二 学校安全法的特征97

第二节 学校安全立法的价值选择100

一 安全之保障101

二 秩序之维系104

三 学生之发展108

第三节 学校安全立法的基本原则110

一 预防优先原则112

二 利于成长原则117

三 协调统一原则121

四 综合治理原则124

第四章 规矩方圆：学校安全管理工作法律制度的系统建构128

第一节 学校安全管理责任法律制度的建构130

一 学校安全管理责任法律制度设计的必要性130

二 学校安全管理责任法律制度的目标132

三 学校安全管理责任法律制度的主体133

四 学校安全管理的法律责任追究136

第二节 学校安全保卫法律制度的建构140

一 学校门卫制度140

二 学校内部治安保卫工作制度141

三 学校安全巡逻值班制度143

四 学校安全定期检查制度144

第三节 学校教育教学活动安全管理法律制度的建构145

一 室内课堂教学安全管理制度145

二 实验课安全管理制度146

三 体育活动课安全管理制度147

四 集体活动安全管理制度148

第四节 学校校舍及设施设备安全管理法律制度的建构151

一 学校校舍安全管理制度151

二 学校教学设施设备安全管理制度152

三 学校用水用电用气设施设备安全管理制度155

第五节 学校食品卫生安全管理法律制度的建构157

一 学校食堂安全管理制度157

二 学校食堂高危食品定点采购制度158

三 学校食品安全定期检查制度159

四 学校生活饮用水卫生安全管理制度159

第六节 学校消防和交通安全管理法律制度的建构160

一 学校消防安全管理制度160

二 学校交通安全管理制度162

三 校车安全管理制度164

第七节 学校安全应急预案建设及演练法律制度的建构165

一 学校安全应急预案建设165

二 学校安全应急演练制度170

第五章 和衷共济：学校周边安全综合治理法律制度的系统建构173

第一节 学校周边安全的现实图景174

一 学校周边安全与学校安全174

二 学校周边安全情况现状176

三 学校周边安全现状的成因177

第二节 学校周边安全治理的理论基础和基本原则179

一 学校周边安全治理的理论资源180

二 学校周边安全治理的动力基础和基本原则183

三 学校周边安全治理的制约性因素187

第三节 学校周边安全综合治理的路径选择189

一 学校周边安全综合治理的行政路径190

二 学校周边安全综合治理的市场路径192

三 学校周边安全综合治理的社会路径193

第四节 学校周边安全综合治理的主体构成及责任划分195

一 政府责任196

二 学校责任198

三 家长及学生责任200

四 社区责任202

五 企业责任203

六 媒体责任204

第六章 科学界分：禁止教师体罚伤害学生法律制度的系统建构206

第一节 体罚和变相体罚206

一 体罚和变相体罚的内涵207

二 体罚和变相体罚的区别209

三 体罚和变相体罚的主要类型210

四 体罚和变相体罚的危害212

五 体罚和变相体罚的法律责任214

第二节 教师惩戒217

一 教师惩戒权概述217

二 我国教师惩戒及其法律规定的现状分析230

三 完善我国教师惩戒法律制度，规范教师惩戒行为的意义237

四 法经济学和比较法视阈下的教师惩戒权239

第三节 构建教师惩戒权法律制度，综合防治教师体罚学生行为251

一 我国教师惩戒权的适用条件251

二 我国教师惩戒权的行使方式253

三 教师惩戒的程序256

四 教师惩戒中的学生权利救济258

第七章 综合治理：校园外来暴力防治法律制度的系统建构261

第一节 学校安全与校园外来暴力261

一 校园外来暴力：一个被回避的术语262

二 校园外来暴力的类型265

第二节 校园外来暴力的现状及其分析269

一 国内视阈269

二 域外视阈276

第三节 我国校园外来暴力的防治对策283

一 构建校园外来暴力的国家干预体系283

二 构建校园外来暴力的社区防治体系285

三 构建校园外来暴力的学校防治体系293

四 家庭对校园外来暴力的防范301

第八章 积极应对：学校安全事故的依法处置303

第一节 学校安全事故报告法律制度303

一 学校安全事故报告制度的法律规定现状303

二 当前学校安全事故报告制度执行中存在的主要问题305

三 健全学校安全事故及时上报制度的意义307

四 健全学校安全事故及时上报制度308

五 违反学校安全事故及时上报制度的法律后果310

第二节 学校安全事故调查处理和总结通报法律制度311

一 健全学校安全事故调查处理和总结通报制度的意义311

二 健全学校安全事故调查处理制度311

三 健全学校安全事故总结通报制度312

第三节 学校安全事故的协商解决法律制度313

一 学校安全事故的协商解决要以自愿为前提314

二 学校安全事故的协商解决要以事实为依据，以法律为准绳315

三 学校安全事故协商解决的，应当制作协议书315

第四节 学校安全事故的调解解决法律制度316

一 调解解决应当基于自愿原则317

二 调解解决的调解机构在调解中必须基于公正、客观的理念318

三 在调解程序上，应当严格依照法定步骤318

四 在调解时限上，应当有所限制318

五 学校安全事故经调解解决的，应当制作调解协议书319

第五节 学校安全事故的诉讼解决法律制度319

一 注意收集证据320

二 注意寻找法律依据321

三 争取和解322

四 学校追偿权之行使，也得以民事诉讼方式为之322

中华人民共和国学校安全法（试拟稿）323

主要参考文献334

后记346