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第一章 住房保障的理论基础1

第一节 国际社会建设住房保障体系的理论基础1

一、福利与效率1

二、权利与发展8

三、公平与稳定13

第二节 社会主义市场经济体制中建立住房保障体系的理论基础16

一、社会主义初级阶段的基本国情17

二、科学发展观20

三、和谐社会24

第三节 国际大都市建立住房保障体系的理论基础31

一、国际大都市的标准与条件31

二、国际大都市的住房特征33

三、建立住房保障体系对国际大都市发展的意义34

四、国际大都市视角中的住房保障体系建设36

第二章 国内外住房保障的经验借鉴与启示39

第一节 住房保障比较研究的基础与样本选择39

一、住房制度的两分法39

二、两类住房制度的具体内涵39

三、样本的选择与分析思路40

第二节 主要发达国家住房保障体系的发展经验——以英国为例41

一、概述41

二、1979年前：以地方政府主导的大规模公共住房42

三、1979年至20世纪90年代中期：不断提高住房私人保有44

四、20世纪90年代中期以后：强化住房保障和住房市场的平衡50

第三节 主要发达国家住房保障体系的发展经验——以美国为例53

一、美国保障性租赁住房扶持政策的专项研究53

二、美国保障性共有产权住房政策的专项研究60

第四节 主要发展中地区住房保障体系的发展经验——以新加坡、中国香港为例64

一、新加坡65

二、中国香港67

三、新加坡与中国香港模式的制度演变分析85

四、新加坡与中国香港模式的对比分析87

第五节 国内外经验对本市进一步推进“四位一体”住房保障体系的启示89

一、两级政府的行政架构是影响住房保障体系的关键因素89

二、住房保障体系应融入本市整体发展战略，与市场体系应有效衔接90

三、扶持市场化机构投资运作保障性租赁住房，应确立效率与保障相分离的原则91

四、封闭式保障性共有产权住房应成为本市目前的发展导向91

第三章 上海市住房保障体系的创新探索与总体框架93

第一节 上海市住房保障体系建设的历史回顾93

一、福利分房制度下的住房保障93

二、住房市场背景下的住房保障96

第二节 上海市住房保障政策的创新与探索97

一、廉租住房政策97

二、共有产权保障房（经济适用住房）政策100

三、公共租赁住房政策108

四、动迁安置房（限价商品房）政策114

第三节 上海市住房保障体系的总体框架119

一、体系发展历程梳理119

二、目前的体系框架123

第四节 上海市住房保障体系的特点和发展趋势124

一、体系创新的主要特点124

二、发展趋势127

第四章 上海市廉租住房运行机制132

第一节 廉租住房需求管理133

一、廉租住房需求管理的发展阶段133

二、廉租住房需求管理特点及分析134

三、廉租住房需求管理完善的若干建议135

第二节 廉租住房供应管理136

一、廉租住房供应管理的发展阶段136

二、廉租住房供应管理的特点及分析137

三、廉租住房供应管理完善的若干建议140

第三节 廉租住房运营管理141

一、廉租住房规划计划管理141

二、廉租住房申请审核机制142

三、廉租住房配租方式管理145

四、廉租住房租赁期间管理149

五、廉租住房退出管理机制151

第五章 上海市共有产权保障房（经济适用住房）运行机制154

第一节 上海市共有产权保障房（经济适用住房）的需求管理154

一、需求管理的相关政策规定155

二、实践中反映出的主要问题157

三、关于准入制度的相关探讨157

第二节 上海市共有产权保障房（经济适用住房）的供应管理159

一、供应管理的政策特点159

二、供应管理的政策实践162

三、实践中反映出的问题164

第三节 上海市共有产权保障房（经济适用住房）的运营管理165

一、共有产权保障房（经济适用住房）不同运作模式的比较分析165

二、上海共有产权保障房（经济适用住房）运营管理的政策特点167

三、共有产权保障房（经济适用住房）售后管理的相关研究168

第六章 上海市公共租赁住房运行机制175

第一节 上海市公共租赁住房的需求管理175

一、来沪白领（包括引进人才）和来沪务工人员对住房租赁市场有极大的需求175

二、上海住房租赁市场的需求状况176

三、上海公共租赁住房的需求情况178

第二节 上海市公共租赁住房的供应管理179

一、上海住房租赁市场的供应现状及存在的问题179

二、上海公共租赁住房的探索184

三、上海公共租赁住房制度的建立188

第三节 上海市公共租赁住房的运营管理195

一、总体定位195

二、基本原则195

三、运营机制设计196

第七章 上海市动迁安置房（限价房）运行机制214

第一节 上海市动迁安置房的需求管理215

一、动迁安置房套型定位215

二、动迁安置房限购套数222

三、保障补贴与动迁安置房购买226

第二节 上海市动迁安置房的供应管理230

一、《征收条例》带来的政策变化231

二、动迁安置房供应管理机制分析233

三、动迁安置房的供应平衡237

第三节 上海市动迁安置房的运营管理238

一、动迁安置房的物业管理239

二、动迁安置房的租售管理241

三、动迁安置房的社区管理249

第八章 上海市住房保障的配套机制255

第一节 上海市住房保障的金融配套255

一、上海市住房保障金融配套的探索255

二、住房保障金融配套存在的问题258

三、深化推进上海市住房保障金融配套的对策建议259

第二节 上海市住房保障的财税配套263

一、上海市住房保障的财政支持263

二、上海市住房保障的税收配套265

三、上海市的房产税改革试点268

第三节 上海市住房保障的土地配套270

一、保障性住房用地的供应制度概述270

二、上海市住房保障的土地供应配套政策271

三、完善细化保障性住房供地政策和探索274

第九章 上海市保障性住房建设关键技术集成277

第一节 保障性住房的规划设计277

一、住宅区选址277

二、适宜的公建配套标准282

三、停车位设置指标287

第二节 保障性住房的房型设计293

一、统一平面模数294

二、增加设计灵活性295

三、节约边角空间298

第三节 保障性住房的节能设计299

一、墙体保温体系基本概述299

二、保温材料分类与防火性能比较302

三、外墙垂直绿化与节能305

四、选用种植屋面305

第十章 上海市住房保障体系的发展展望307

第一节 上海市住房保障体系的发展背景307

一、中国“十二五”期间住房保障的发展趋势307

二、上海“十二五”期间经济社会的发展形势308

三、上海“十二五”期间住房保障的主要矛盾310

第二节 上海市住房保障体系发展的指导原则与目标312

一、指导原则312

二、目标设计313

第三节 上海市住房保障体系发展的政策建议315

一、坚定住房保障的民生和安居理念316

二、加快住房保障的法制建设316

三、完善住房保障的规划和计划317

四、健全住房保障的供给机制318

五、改善住房保障的管理机制326

后记332