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第一章 绪论1

第一节 行政管理概述1

一、行政管理的概念1

二、行政管理的性质与原则4

第二节 行政管理学的产生与发展13

一、行政管理学产生的历史背景13

二、行政管理学的发展15

三、行政管理学的特征20

第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法21

一、学习和研究行政管理学的意义21

二、学习和研究行政管理学的方法23

第二章 行政环境26

第一节 行政环境概述26

一、行政环境的概念26

二、研究行政环境的重要性28

第二节 行政环境的类型29

一、自然环境和社会环境29

二、国际环境和国内环境34

三、宏观环境、中观环境和微观环境36

第三节 现阶段我国行政环境与政府管理36

一、现阶段我国行政的基本社会环境36

二、现阶段我国行政环境与政府管理38

第三章 行政组织44

第一节 行政组织概述44

一、行政组织的概念和特点44

二、行政组织的类型47

第二节 行政组织结构49

一、行政组织结构的概念49

二、行政组织结构与功能的关系49

三、行政组织的管理层次与幅度51

第三节 行政组织体制53

一、行政组织体制的概念53

二、行政组织体制的类型54

第四节 行政组织设置的原则59

一、职能目标原则59

二、整体效能原则60

三、分权管理原则61

四、依法设置原则62

五、精简原则63

六、责任和权力一致原则64

第四章 行政职能66

第一节 行政职能概述66

一、行政职能的概念和特点66

二、行政职能的重要地位68

一、行政职能配置的概念70

第二节 行政职能的配置70

二、行政职能配置的原理72

三、行政职能配置的程序74

第三节 行政职能的转变79

一、行政职能的扩大与转变的关系79

二、我国行政职能转变的客观必然性81

三、我国行政职能转变的主要途径83

第五章 行政领导85

第一节 行政领导概述85

一、行政领导的概念85

二、行政领导的地位和作用86

三、行政领导的方式及其运用88

第二节 行政领导者90

一、行政领导者的概念90

二、行政领导者的基本素质92

第三节 行政领导群体95

一、行政领导群体的概念95

二、合理的行政领导群体应遵循的基本原则96

三、合理的行政领导群体的结构98

四、优化的行政领导群体的作用100

第四节 行政领导艺术101

一、行政领导艺术的概念及其特征101

二、主要行政领导艺术的运用103

第一节 行政决策概述108

一、行政决策的概念108

第六章 行政决策108

二、行政决策的特征110

三、行政决策的地位和作用112

第二节 行政决策的类型114

一、中央决策、地方决策与基层决策114

二、经验决策与科学决策115

三、单目标决策与多目标决策115

四、程序性决策、非程序性决策与部分程序性决策116

五、确定性决策、风险性决策与非确定性决策117

一、行政决策民主化和科学化的必要性119

第三节 行政决策的民主化和科学化119

二、行政决策的程序122

三、行政决策的体制127

第七章 行政执行131

第一节 行政执行概述131

一、行政执行的概念131

二、行政执行的地位与作用132

三、影响行政执行的因素133

第二节 行政执行的原则135

一、强制原则135

二、准确原则136

四、灵活原则137

三、果断原则137

五、稳定连续原则139

第三节 行政执行的实施140

一、行政执行的准备140

二、行政指挥144

三、行政沟通与协调145

四、行政控制149

五、行政方法152

第四节 行政执行的评估155

一、行政执行评估的必要性155

二、行政执行评估的基本内容157

三、行政执行评估的方法158

第八章 行政监督160

第一节 行政监督概述160

一、行政监督的概念160

二、行政监督的特征161

三、行政监督的意义162

第二节 行政监督体系164

一、外部监督体系164

二、内部监督体系170

第三节 廉政建设173

一、廉政建设的意义173

二、廉政建设的基本要求175

三、廉政建设的保障177

第九章 人事行政181

第一节 人事行政概述181

一、人事行政的概念181

二、人事行政的地位和作用182

第二节 人事行政的基本原则185

一、“德才兼备、任人唯贤”的原则185

二、功绩原则185

三、适才适用原则186

四、分类管理原则187

五、公开、平等、竞争、择优原则188

一、国家公务员制度的概念189

六、依法管理原则189

第三节 建立有中国特色的国家公务员制度189

二、国家公务员制度的特点190

三、建立和推行国家公务员制度的意义193

第四节 国家公务员制度的主要内容194

一、公务员的义务与权利194

二、公务员的职位分类196

三、公务员的录用199

四、公务员的考核200

五、公务员的奖励201

六、公务员的纪律201

七、公务员的职务升降202

八、公务员的职务任免203

九、公务员的培训204

十、公务员的交流205

十一、公务员的回避206

十二、公务员的工资保险福利206

十三、公务员的辞职辞退207

十四、公务员的退休208

十五、公务员的申诉控告209

第十章 行政机关管理210

第一节 行政机关管理概述210

一、行政机关管理的概念210

二、行政机关管理的特点211

三、行政机关管理的作用212

第二节 行政机关管理的内容214

一、档案管理214

二、会议管理216

三、后勤服务管理218

四、财务管理219

五、环境管理221

第三节 行政机关管理现代化223

一、行政机关管理现代化的概念223

二、行政机关管理现代化的内容223

一、行政效率的概念226

第一节 行政效率概述226

第十一章 行政效率226

二、行政效率的类型227

三、行政效率的地位231

第二节 行政效率的测定与评价232

一、行政效率的测定232

二、行政效率的评价236

第三节 提高行政效率237

一、提高行政效率的迫切性237

二、影响行政效率的因素239

三、提高行政效率的途径240

一、行政改革的概念246

第一节 行政改革概述246

第十二章 行政改革246

二、行政改革的必然性248

第二节 我国行政改革的回顾249

一、建国以来历次行政改革的简况249

二、建国以来历次行政改革的经验教训253

第三节 我国现阶段的行政改革256

一、行政改革的目标256

二、行政改革的原则256

三、行政改革的内容259

四、影响行政改革的因素及其对策260

后记266