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序言&卢先福1

导论1

第一章 国家与政党——两个基本的理论前提13

第一节 国家的起源、本质和职能14

一、国家的起源14

二、国家的本质17

三、国家的基本职能19

第二节 政党的产生、本质和职能22

一、政党的产生和起源23

二、政党的本质和特征25

三、政党的基本职能26

第三节 国家与政党的关系30

一、一般意义上的国家与政党的关系30

二、特殊意义上的国家与政党的关系32

第二章 党政关系的一般原理及实践37

第一节 马克思主义关于党政关系的一般原理37

第二节 苏共处理党政关系的失误和教训41

第三节 我国党政关系的历史发展与实践探索48

一、我国政党制度和党政关系的特殊性48

二、我国党政关系的历史发展60

三、我国党政关系的成因及影响评析71

第三章 党政关系视域中的执政能力建设内涵78

第一节 党影响国家政权的能力79

一、党的纲领路线和方针政策对国家政权的影响79

二、马克思主义意识形态对国家政权的影响83

三、执政党自身行为对国家政权的影响87

第二节 党建设国家政权的能力89

一、党领导国家政权建设的合法性基础90

二、党领导国家政权建设的具体体现92

第三节 党控制国家政权的能力94

一、组织控制95

二、依法控制97

第四节 党运用国家政权的能力102

一、领导和驾驭社会主义市场经济的能力103

二、发展社会主义民主政治的能力105

三、建设社会主义先进文化的能力108

四、构建社会主义和谐社会的能力116

第五节 党巩固国家政权的能力118

一、应对国际局势和处理国际事务的能力118

二、拒腐防变和抵御各种风险的能力120

第四章 影响党的执政能力的因素分析123

第一节 执政基础的影响123

一、理论基础对党的执政能力的影响123

二、阶级基础对党的执政能力的影响138

三、群众基础对党的执政能力的影响141

第二节 执政主体的影响148

一、主体性质对党的执政能力的影响148

二、主体素质对党的执政能力的影响154

三、主体认知水平对党的执政能力的影响156

第三节 执政体制的影响159

一、领导体制对党的执政能力的影响159

二、干部体制对党的执政能力的影响163

三、监督机制对党的执政能力的影响166

四、工作机制对党的执政能力的影响169

第四节 党政机构设置模式的影响170

一、横向结构及其对党的执政能力的影响171

二、纵向结构及其对党的执政能力的影响173

三、纵横交错结构及其对党的执政能力的影响176

第五章 党的执政能力建设的路径选择178

第一节 从基础建设入手，通过不断增强党的先进性来提高党的执政能力179

一、坚持党的阶级性、人民性和时代性的统一179

二、保持党的理论基础和指导思想的先进性187

第二节 从主体建设入手，通过不断优化整体和强化个体来提高党的执政能力191

一、加强党的组织建设，优化整体192

二、加强党的干部队伍、领导班子和党员队伍建设，强化个体212

第三节 从体制创新入手，通过不断完善执政体制、执政方式和用人机制来提高党的执政能力224

一、健全党的执政体制225

二、改进党的执政方式228

三、完善党的用人机制249

第四节 从机构改革入手，通过规范党政关系来提高党的执政能力253

一、我国机构改革的历史经验253

二、机构改革的价值取向与实现途径258

主要参考文献269

后记274