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第1章 导论1

1.1问题提出与界定1

1.1.1研究背景1

1.1.2问题界定4

1.2研究目的与意义6

1.2.1研究目的6

1.2.2研究意义7

1.3研究目标与假设8

1.3.1研究目标8

1.3.2研究假设8

1.4研究思路与方法9

1.4.1研究思路9

1.4.2研究方法9

1.5研究内容与创新10

1.5.1研究内容10

1.5.2研究创新11

1.6资料来源与运用12

1.6.1资料来源12

1.6.2资料运用13

第2章 理论回顾与借鉴14

2.1贫困的内涵与分类14

2.1.1贫困的内涵及其演变14

2.1.2贫困的分类21

2.2贫困成因解释及其评价26

2.2.1贫困成因解释26

2.2.2简短评论30

2.3贫困线划分与贫困测度33

2.3.1贫困线的划分33

2.3.2贫困程度的测量39

2.4国际反贫困历程的简要回顾与经验借鉴43

2.4.1全球反贫困历程的简要回顾43

2.4.2国际反贫困的主要做法47

2.4.3国际反贫困的经验借鉴55

第3章 中国农村扶贫：回顾与展望58

3.1中国农村贫困标准及其比较59

3.1.1中国农村贫困问题59

3.1.2中国农村贫困标准及其变化62

3.1.3当前中国贫困标准的国际比较66

3.1.4简短结论68

3.2中国农村反贫困历程回顾与审视69

3.2.1中国农村反贫困历程的分阶段回顾69

3.2.2中国农村反贫困取得的主要成效与经验74

3.2.3现阶段中国农村反贫困面临的主要问题82

3.3中国农村贫困现状及其特征86

3.3.1中国农村贫困人口规模及分布86

3.3.2中国农村贫困程度的区域比较89

3.3.3中国农村贫困人口的主要特征91

3.4新时期中国农村扶贫开发战略重点94

3.4.1农村低保：中国扶贫史上一座新的里程碑94

3.4.2低收入人口：中国农村扶贫开发的主要对象96

3.4.3西部地区：中国农村扶贫开发的突出难点98

3.4.4可持续发展：中国农村反贫困的基本目标100

第4章 贵州农村反贫困历程的简要回顾103

4.1贵州基本概况103

4.1.1自然资源概况104

4.1.2社会经济概况107

4.2贵州农村反贫困的历史轨迹109

4.2.1体制改革扶贫阶段（1978—1985年）111

4.2.2开发扶贫初始阶段（1986—1993年）111

4.2.3“八七”扶贫攻坚阶段（1994—2000年）112

4.2.4扶贫开发新阶段（2001年以来）113

4.3贵州实施反贫困的主要途径和措施115

4.3.1贵州农村扶贫开发工作的主要做法115

4.3.2贵州促进贫困农户脱贫致富的主要途径123

4.3.3“十五”以来贵州反贫困取得的主要成绩127

4.4贵州农村扶贫开发的主要模式129

4.4.1产业开发扶贫模式129

4.4.2以工代赈扶贫模式130

4.4.3易地搬迁扶贫模式130

4.4.4小额信贷扶贫模式131

4.4.5劳务输出扶贫模式131

4.4.6生态建设扶贫模式132

第5章 贵州实施开发式扶贫的实践与探索133

5.1财政扶贫与贵州农村反贫困133

5.1.1财政扶贫资金投入及使用情况134

5.1.2财政扶贫取得的成效135

5.1.3财政扶贫典型案例136

5.2信贷扶贫与贵州农村反贫困145

5.2.1小额信贷扶贫模式简介145

5.2.2贵州信贷扶贫开展情况146

5.2.3信贷扶贫典型案例147

5.3以工代赈与贵州农村反贫困150

5.3.1以工代赈资金投入及使用情况151

5.3.2实施以工代赈取得的成效153

5.3.3实施以工代赈的主要做法154

5.3.4以工代赈典型案例156

5.4易地搬迁与贵州农村反贫困160

5.4.1易地扶贫搬迁试点工程投入及使用情况161

5.4.2实施易地扶贫搬迁试点工程的主要做法163

5.4.3实施易地扶贫搬迁试点工程的主要模式164

5.4.4易地扶贫搬迁试点工程取得的主要成绩169

5.4.5易地扶贫搬迁典型案例170

5.5新农村建设与贵州农村反贫困178

5.5.1创新机制，促进新农村建设与反贫困的有机结合178

5.5.2新农村建设与农村扶贫相结合的典型案例179

第6章 贵州贫困区划与贫困地区发展状况182

6.1贵州经济发展的总体概况及其比较182

6.1.1贵州经济发展总体概况182

6.1.2贵州经济发展水平的横向比较183

6.2贵州贫困地区范围界定及其贫困区划186

6.2.1贵州贫困地区范围界定186

6.2.2贵州贫困地区贫困区划186

6.2.3贵州贫困地区区域特点188

6.3贵州各贫困区域发展水平及其横向比较192

6.3.1贵州贫困地区经济社会发展水平192

6.3.2贵州贫困地区发展水平横向比较193

6.3.3贵州贫困地区扶贫开发工作亮点194

第7章 新时期贵州农村扶贫开发环境分析199

7.1现阶段贵州农村贫困人口分布特点199

7.1.1行政区域分布特点200

7.1.2贫困区划分布特点202

7.1.3民族区域分布特点203

7.2贵州扶贫开发重点县与非重点县贫困人口变化趋势204

7.2.1国家扶贫开发工作重点县贫困人口变化趋势204

7.2.2非扶贫开发工作重点县贫困人口变化趋势205

7.2.3“十五”期间贵州农村减贫速度下降的原因205

7.3贵州剩余农村贫困人口致贫原因分析207

7.3.1贵州剩余农村贫困人口致贫的主要原因208

7.3.2贵州各贫困区域贫困成因的差异性分析210

7.4贵州农村扶贫开发面临的机遇与挑战213

7.4.1贵州农村扶贫开发面临的机遇213

7.4.2贵州农村扶贫开发面临的挑战215

第8章 现行农村扶贫开发机制与政策反思222

8.1落实农村低保背景下农村扶贫开发重点的战略转移222

8.3.1宏观政策调整对贵州农村及贫困的影响222

8.1.2新时期农村扶贫开发战略重点的转移224

8.2贵州农村扶贫开发面临的形势与任务225

8.2.1新时期贵州农村扶贫开发面临的形势225

8.2.2新时期贵州农村扶贫开发的主要任务226

8.3对现行农村扶贫开发机制与政策的反思228

8.3.1中央扶贫政策、机制存在问题的反思228

8.3.2新农村建设与新阶段扶贫开发的关系231

8.3.3财政扶贫中存在的问题232

8.3.4以工代赈项目实施中存在的问题235

8.3.5易地扶贫搬迁试点中存在的问题236

第9章 贵州农村扶贫开发与加快贫困地区发展的对策思考238

9.1完善扶贫开发机制，提高扶贫资金使用效益238

9.1.1创新工作机制，整合扶贫资源238

9.1.2完善扶贫机制，增强扶贫成效239

9.1.3推进制度创新，加快扶贫进程241

9.2加大扶贫开发投入，调整扶贫资金投放结构242

9.2.1建立稳定增长机制，加大扶贫资金投入力度242

9.2.2调整资金投入结构，强化扶贫开展重点领域243

9.3突出扶贫开发重点，扎实推进农村扶贫开发244

9.3.1统筹经济社会协调发展，加强贫困地区人力资源开发244

9.3.2针对各区域的不同特点，因地制宜实施扶贫开发项目245

9.3.3改革以工代赈管理体制，扩大以工代赈投资领域和范围248

9.3.4完善易地扶贫搬迁政策，加大易地扶贫搬迁投入力度251

9.4调整扶贫开发思路，促进贫困地区加快发展253

9.4.1统筹区域协调，完善整村推进扶贫开发方式253

9.4.2统筹城乡发展，构建城乡产业互动发展机制254

9.4.3立足资源优势，积极构建生态文明产业体系257

第10章 研究结论与政策建议262

10.1研究结论262

10.2政策建议266

参考文献270

后记275