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（一）绪论2

1．高等教育管理的特殊矛盾2

一、高等教育管理与一般管理活动的共性与特性3

二、高等教育管理学的学科性质9

2．高等教育管理的目标与过程14

一、高等教育管理目标与教育目标14

二、高等教育管理目标的制定及其作用16

三、高等教育管理的过程及其特点22

3．高等教育管理的研究方法26

（二）原则论33

4．高等教育管理基本原则的特点33

一、管理原则的一般特点33

二、高等教育管理基本原则的特点35

5．高等教育管理的方向性原则37

一、社会主义高等教育管理的方向性原则的内涵37

二、影响高等教育管理坚持正确方向的因素40

6．高等教育管理的整体性原则42

一、高等教育管理的整体性原则的内涵43

二、处理好几方面的关系，树立整体观念44

7．高等教育管理的民主性原则和多样性原则50

一、对高等教育实行民主管理的特殊重要性50

二、高等教育管理的民主性原则的内涵52

三、高等教育管理的多样性原则的内在依据54

8．高等教育管理的动态性原则和效益性原则57

一、高等教育管理的动态性是教育基本规律决定的57

二、高等教育管理的效益性原则的内涵59

（三）发展论62

9．积极的全面的教育发展观62

一、衡量社会发展的综合指标62

二、教育的全面发展观的内涵66

10．高等教育发展战略与规划管理70

一、高等教育发展战略的基本要素71

二、高等教育规划的编制与执行77

11．高等教育结构的调整与改革85

一、高等教育结构概述85

二、影响高等教育结构的因素88

三、我国高等教育结构的现状分析及调整原则93

12．教育投资是高等教育发展的前提103

一、教育投资的性质及来源103

二、合理确定教育投资在国民经济中的比例113

三、有关我国教育投资问题的争论122

（四）体制论128

13．高等教育体制的构成要素128

一、体制、机制及其相互关系128

二、所有权和管理权（办学权）、集权和分权的相互关系129

14．高等教育体系的运行机制138

一、高等教育体系运行的几种调节方式139

二、高等学校的自我发展、自我约束机制146

15．高等教育体制与经济体制、政治体制的关系151

一、高等教育本质上不属于经济领域的活动151

二、高等教育与社会主义市场经济的关系153

三、政治体制具有重要的决定作用160

16．外国高等教育体制的发展趋势162

一、三种类型教育管理体制的典型分析167

二、外国高等教育体制的发展趋势168

17．政府在高等教育宏观管理中的政策指导169

一、政策、公共政策及高等教育政策199

二、高等教育政策的制定174

三、高等教育政策的实施分析179

四、政策的评估和终结182

18．教育立法是高等教育宏观调控的重要手段183

一、教育立法在高等教育管理中的作用183

二、一些国家运用教育立法对高等教育实施宏观管理的范例189

三、我国的高等教育立法196

19．教育投资在高等教育管理中的重要作用200

一、教育投资对高等教育管理的重要影响200

二、高等教育管理水平影响教育投资的社会经济效益208

20．教育评估对高等教育管理的促进和导向作用211

一、高等教育评估的基本概念及其作用212

二、教育评估理论的发展概述214

三、高等教育评估的分类及其基本关系217

四、高等教育评估指标系统的设计原理220

（五）组织论233

21．组织理论和高等学校的组织行为233

一、组织理论简介233

二、高等学校基本组织结构和组织行为的特点238

三、关于高等学校内部管理体制的几个问题242

22．高等学校的决策机构和领导体制245

一、高等学校领导体制的内涵246

二、建国以来我国高等学校领导体制的演变248

三、各国大学领导体制的比较研究253

四、适合中国特点的高等学校决策机构和领导体制257

23．高等教育管理者的职能和素质264

一、高等教育管理者的职能264

二、高等教育管理者的基本素质269

三、高等学校领导班子的合理结构276

24．大学校长应当成为社会主义教育家279

一、提出大学校长应当成为社会主义教育家的背景与意义279

二、大学校长成为社会主义教育家应该具有的特点281