图书介绍
行政过程中公众参与的制度实践PDF|Epub|txt|kindle电子书版本网盘下载
- 王锡锌主编 著
- 出版社： 北京：中国法制出版社
- ISBN：9787509306598
- 出版时间：2008
- 标注页数：306页
- 文件大小：16MB
- 文件页数：318页
- 主题词：公民－参与管理－研究－中国
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图书目录
前言1
第一章 中国公众参与的制度实践：概览与评估1
第一节 基本概念界定和说明1
第二节 本书的研究视野3
第三节 本书的研究方法和结构3
第四节 公众参与的主要形式5
一、听证会5
二、公开征集意见7
三、立法调查、座谈会、论证会8
四、利用信函、电子邮件等现代通信手段征求意见11
第五节 公众参与的法律效力：现状与问题12
一、现状12
二、问题与可能的解决方案13
第六节 公众参与程序：基本问题观察14
第七节 走向有意义的公众参与：规范与制度实践的创新16
一、立法和决策中公众参与的基本问题17
二、公众参与机制与程序制度创新22
三、公众参与：资源、技术支持和归责机制的创新28
第二章 行政立法和决策中的公告——评论制度32
第一节 公告——评论程序的理念及价值32
一、公告——评论程序的制度与内涵32
二、公告——评论程序在美国以及中国的概况及其功能价值33
第二节 案例分析——以《广州市养犬管理规定》为例37
一、案例选择原因及广州市背景描述37
二、法律依据40
三、实际的法规制定过程——公众参与渗入的环节43
四、公告——评论程序对立法的影响52
五、对整个案例的分析55
第三节 对照分析及政策建议62
一、征求意见的程序在中国的特殊意义以及与美国的对照分析62
二、政策建议64
第三章 行政立法和决策中的听证制度66
第一节 公众参与中的听证会制度66
一、听证会制度的基本原理66
二、听证会制度的类型化研究72
第二节 案例分析——听证会制度的运行状况是怎样的？88
一、行政立法型听证会案例分析——2006年北京市政府规章立法听证会88
二、行政决策型听证会案例分析——2006年北京出租车调价听证会98
第三节 案例引发的思考——听证会制度应当如何完善？113
一、听证会中公众参与存在的问题113
二、改进的方法与路径116
第四章 协商咨询作为行政过程的参与形式123
第一节 协商与咨询：传统行政法学的“盲区”124
一、行政实践的新转向124
二、关注传统行政法学的“盲区”125
三、从主体性到主体间性127
四、协商与咨询的域外实践及其功能期待128
第二节 考察我国的协商与咨询制度——以深港西部通道侧接线工程环评事件为例130
一、深港西部通道侧接线工程环评事件概述130
二、侧接线事件过程中的公众参与和专家咨询137
三、案例分析146
第三节 协商与咨询制度反思152
一、协商与咨询现状152
二、问题及原因155
三、对我国协商与咨询制度的建议160
第五章 城市规划决策中的公众参与机制研究166
第一节 城市规划：公众参与的重要实践场域167
一、城市规划的性质变迁167
二、现代城市规划中的公共性转向173
三、通过公众参与提升城市规划的公共性175
第二节 域外城市规划公众参与的基本态势176
一、美国城市规划中的公众参与177
二、英国城市规划公众参与制度178
三、法国城市规划公众参与179
四、德国城市规划公众参与制度180
第三节 城市规划中公众参与的制度实践与理论评判182
一、中央层面的制度实践183
二、地方制度层面的公众参与184
三、比较与评价189
第四节 城市规划公众参与的个案分析：以北京秀水市场拆迁和广州小谷围艺术村拆迁为样本190
一、北京秀水市场拆迁事件190
二、广州小谷围艺术村事件197
第五节 城市规划公众参与的制度完善203
一、城市规划中的多元利益主体203
二、城市规划中的参与程序选择208
第六节 简要结论213
第六章 环境影响评估中的公众参与215
第一节 环境影响评估中的公众参与概述215
一、环境的恶化与环境决策的出台215
二、美国环境影响评估中的公众参与216
三、其他国家环境影响评估中的公众参与的状况220
四、我国环境影响评估中的公众参与的历史发展222
五、相关的国际公约224
第二节 圆明园整治工程环境影响评估中的公众参与和行政决策226
一、圆明园事件的缘起与经过226
二、圆明园整治工程环境影响评估中的公众参与形式231
三、圆明园整治工程听证会中的公众参与和行政决策237
第三节 简短结论272
一、圆明园事件之余思272
二、公众参与之思考277
第七章 中国政府绩效评价活动中的公众参与282
第一节 政府绩效评价活动的基本描述282
第二节 政府绩效评价活动中公众参与的表现284
一、公众参与的主持者284
二、公众参与的主体——评价者285
三、公众参与的客体——评价对象287
四、参与的内容：评价的标准288
五、参与的结果：评价结果相应的责任承担291
六、参与的方式：公众参与机制运作293
七、公众参与的效果概括294
第三节 公众参与活动中的不足与问题295
一、“运动式”的公众参与295
二、参与保障机制的残缺296
三、责任机制的残缺297
四、小结：政府责任启蒙298
第四节 “参与式”政府绩效评价的完善和改进299
一、公众参与机制的健全299
二、深层次的体制和制度调整301
致谢305