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第一章 绪论1

第一节 研究背景和任务1

第二节 国内外研究现状3

一 城镇化与产业支撑3

二 城镇化与农民工市民化4

三 城镇化建设投融资5

四 研究评价6

第三节 研究内容与研究方法7

一 研究内容7

二 研究方法8

第四节 主要创新点9

第二章 中国城镇化发展概况及相关理论基础10

第一节 中国城镇化发展的历程回顾10

一 新中国成立到改革开放前的缓慢起步阶段（1949—1977年）10

二 改革开放至20世纪末的多元加速发展阶段（1978—2000年）14

三 21世纪以来的快速发展阶段（2001年至今）16

第二节 中国城镇化建设取得的显著成就18

一 城镇人口迅速增加，城镇化率不断提高19

二 城镇基础设施日趋完善，城镇服务功能显著提升19

三 城镇规模不断扩大，城镇体系不断完善20

第三节 中国城镇化发展进程中存在的主要问题22

一 “半城镇化”现象严重22

二 土地城镇化矛盾突出23

三 城镇化发展面临资金“瓶颈”24

四 城镇资源环境承载力地域差别大25

五 城乡之间以及区域之间发展不平衡26

第四节 中国新型城镇化发展目标和要求27

一 我国新型城镇化建设的两个原则27

二 我国新型城镇化建设的目标28

三 我国新型城镇化建设的要求29

第五节 城镇化相关理论基础30

一 增长极理论30

二 城市进化理论31

三 城市群发展理论32

四 城镇化发展阶段理论33

第三章 新型城镇化内涵与国外典型城镇化发展模式35

第一节 新型城镇化的内涵与特征35

一 传统意义上城镇化的内涵35

二 新型城镇化的内涵36

三 新型城镇化是对传统城镇化的扬弃36

四 新型城镇化的特征38

第二节 新型城镇化对我国社会经济发展的推动作用39

一 推进新型城镇化有助于加快工业化进程39

二 推进新型城镇化有助于促进区域协调发展40

三 推进新型城镇化进程有助于提高居民收入41

第三节 国外典型城镇化发展模式及对我国城镇化的启示42

一 工业化推动的英国城镇化发展模式43

二 市场主导自由放任的美国城镇化发展模式43

三 城乡统筹与中小城市协调发展的德国城镇化发展模式44

四 大城市主导非均衡发展的日本城镇化发展模式45

五 拉美国家的过度城镇化发展模式46

六 国外城镇化发展模式对我国的启示47

第四节 新型城镇化建设路径——产城一体化50

一 产城一体化概念的界定50

二 产城一体化的目标51

三 产城一体化的实质51

四 产城一体化的特征52

五 产城一体化模式实现路径52

第四章 新型城镇化投融资体制创新55

第一节 新型城镇化建设面临巨大的资金需求55

一 基础设施建设与完善资金缺口大55

二 农民市民化进程所需资金缺口大56

三 建设公共服务和社保体系资金缺口大57

第二节 我国城镇化现阶段投融资主要方式57

一 地方政府税收和财政转移支付57

二 土地财政融资59

三 地方政府债务融资62

四 中国现阶段投融资模式的局限性64

第三节 建立新型多元化可持续投融资体制69

一 构建多层次金融体系，拓宽新型城镇化融资渠道70

二 进一步放开市场准入，发展PPP等公私合作模式71

三 创新金融工具，满足城镇化巨大的资金需求79

四 加大政策性金融供给，构建多元主体成本分担机制80

五 大力发展产业投资基金融资81

第五章 构建市场主导的新产城发展模式82

第一节 以市场为主导的新产城发展模式82

一 新产城发展模式必须以市场为主导82

二 尊重市场规律，充分发挥市场的主导作用84

三 引导市场主体走向城镇化建设的大舞台84

第二节 新产城发展模式的投融资体系86

一 加快推进融资模式创新86

二 加强对民间资本的引导和使用87

三 加强投融资方式创新87

四 国内融资创新案例分析88

第三节 新产城发展模式的产业定位与发展89

一 产城互动机理及在新产城发展模式中的应用89

二 新产城发展模式下的产业定位与选择92

三 以主导产业为核心延伸产业链93

第四节 新产城发展模式下的人本城镇化97

一 新产城模式下人本城镇化的内涵97

二 人本城镇化的比较优势97

三 人本城镇化是新产城发展模式的典型特征与归宿98

第五节 新产城发展模式下地方政府角色定位98

一 新产城发展模式不能忽视政府的引导作用98

二 新产城发展模式要界定政府与市场的边界100

三 新产城发展模式更强调服务型政府建设101

第六节 构建新产城发展模式的原则与路径103

一 新产城发展模式与新“五化”协调发展103

二 新产城发展模式构建中应协调好三对关系104

三 新产城发展模式建设的基本思路106

第六章 固安产业新城实证分析108

第一节 固安产业新城的基本概况108

一 固安工业园区概况109

二 推行以PPP模式为主的投融资方式110

三 城市建设机制112

四 地方政府在固安产业新城建设中的作用112

五 固安产业新城实施效果分析114

第二节 固安产业新城发展经验117

一 建立产城融合整体开发机制117

二 利用专业团队建设运营工业园区118

三 实现产业发展和城市发展双核驱动119

第三节 固安产业新城建设中存在的问题119

一 开发主导新城建设，与新产城模式的要求有差距120

二 重视房地产开发，新城建设趋于房地产化120

三 忽视服务型新城建设，产业链完整性弱121

第四节 新产城发展模式视角下固安产业新城的改善建议122

一 促进产业结构转型升级，形成产城和谐互动发展122

二 以人为本，推进人本城镇化建设124

三 坚持市场主导，充分发挥政府管理的能动性125

四 明确新产城发展模式，完善相关配套政策125

五 积极导入规划创新理念，合理调控新城开发规模130

第七章 新产城发展模式的相关支撑研究131

第一节 新产城发展模式的制度创新131

一 深化土地利用制度改革，健全集约用地机制131

二 强化生态环境保护制度，建立生态补偿机制132

三 深化行政体制改革，加强各部门的管理协调132

第二节 新产城发展模式的财税创新134

一 培育地方主体税种，完善地方税体系134

二 完善现有财税制度，切实保障民生利益135

三 深化税制改革，促进产业发育和结构优化135

四 调整资金投入模式，发挥财政资金引导作用136

五 完善财政资金监督体制，提高财政资金使用效率136

第三节 新产城发展模式的金融创新137

一 金融在新产城发展模式中占据重要地位137

二 创新融资工具，深化投融资体制改革138

三 规范PPP模式，建立风险防控机制138

四 完善投融资领域的法律保障机制140

第四节 新产城发展模式的科技创新141

一 各层次人才引进对新产城发展模式的保障作用141

二 信息科技应用对新产城发展模式的支撑作用143

三 工业科技成果转化对新产城发展模式的促进作用143

四 农业科技成果转化对新产城发展模式的推动作用144

参考文献146