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第一章 导论1

第一节 研究背景1

第二节 文献述评6

一、国外研究文献述评6

二、国内研究文献述评16

第三节 研究的基本框架42

第四节 本书的创新之处50

第二章 区域基本公共服务均等化与财政体制的关联机制53

第一节 区域基本公共服务均等化的基础性分析53

一、区域基本公共服务均等化的经济学路径53

二、区域基本公共服务均等化的内涵界定60

三、区域基本公共服务均等化的特性61

四、区域基本公共服务均等化的基本模式与标准64

第二节 财政体制的经济学分析66

一、政府间公共服务事权划分67

二、政府间财权配置68

三、事权与财权相匹配的悖论69

四、事权与财力相匹配：转移支付导入70

第三节 区域基本公共服务均等化与财政体制的关联性71

一、区域基本公共服务均等化的现实约束与优化取向71

二、财政体制对区域基本公共服务均等化的影响机理74

第四节 区域公共服务均衡供给与财政体制变迁：历史的视角78

一、平均导向下区域公共服务供给与财政体制调整：1949—1978年78

二、差异导向下区域公共服务供给与财政体制调整：1979—2000年80

三、均等导向下区域公共服务供给与财政体制调整：2001年以后85

四、三个发展阶段的总结92

第五节 本章小结93

第三章 区域基本公共服务均等化水平测算96

第一节 区域基本公共服务均等化水平指标体系构建96

第二节 区域公共服务均等化水平测算方法：泰尔指数99

第三节 区域基本公共服务均衡水平101

第四节 区域基本公共服务均衡水平纵向比较104

第五节 区域基本公共服务均衡水平横向比较113

第六节 区域基本公共服务的差距贡献率114

第七节 本章小结122

第四章 财政体制对区域基本公共服务均等化的影响效应评估124

第一节 区域基本公共服务供给的财政体制总体效应124

一、变量选取和模型设定125

二、实证检验及结果分析128

第二节 区域公共服务的财政支出均衡水平132

一、中央与地方的公共服务支出分担格局132

二、区域公共服务财政支出的空间格局134

三、各区域人均公共服务支出的差距136

四、区域公共服务财政支出力度的差距139

五、区域公共服务财政支出增量的差距141

六、区域公共服务财政支出均衡性：泰尔指数141

第三节 区域公共服务的财力均等化水平153

一、区域财力初次分配均等化水平153

二、区域财力再分配均等化水平156

三、区域财力均等化缺口估算157

第四节 转移支付对区域公共服务均衡的影响程度166

一、测算方法描述166

二、转移支付的区域财力均等化效应167

三、分项转移支付的区域财力均等化效应173

四、财力均等化与基本公共服务均等化的相关性180

第五节 财政体制运行实践归纳183

一、政府间事权和支出责任划分不明183

二、政府间收入划分不尽合理184

三、政府间转移支付制度不完善185

第六节 本章小结186

第五章 区域基本公共服务均衡的财政体制安排：国别比较190

第一节 美国：区域公共服务均衡的分类转移支付190

第二节 德国：区域公共服务均衡的财政平衡机制194

第三节 日本：地方交付税的财政平衡机制197

第四节 俄罗斯：区域公共服务平衡的均等化转移支付201

第五节 借鉴与启示203

第六节 本章小结212

第六章 推进区域基本公共服务均等化的财政体制改革设计214

第一节 “十三五”时期区域公共服务均等化实施路线图214

一、基本公共教育服务标准214

二、社会保障服务标准216

三、医疗卫生服务标准219

四、基本住房保障服务标准221

五、劳动就业公共服务标准223

第二节 深化财政体制改革蓝图224

第三节 深化财政体制改革目标体系：构建现代财政制度227

一、现代财政制度的特性227

二、现代财政制度框架的“三大支柱”229

第四节 区域基本公共服务均等化的财政体制改革方案232

一、区域基本公共服务事权与支出责任相适应233

二、区域财力与公共服务事权相匹配244

三、区域公共服务均衡的转移支付机制优化253

四、现代预算体系的完善259

第五节 本章小结261

参考文献263