图书介绍
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- 张康之著 著
- 出版社： 北京：中国人民大学出版社
- ISBN：7300040306
- 出版时间：2002
- 标注页数：399页
- 文件大小：18MB
- 文件页数：413页
- 主题词：行政学(学科: 伦理学 学科: 研究) 行政学 伦理学
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图书目录
自序：我们的主题是什么？1
上篇 反思21
第一章 政治一行政二分原则与官僚制的组织理论21
第一节 政治一行政的二分原则21
一、公共行政的起点21
二、政治与行政二分的理论23
三、政治与行政二分的前提25
四、政治与行政二分原则所受到的批评29
一、从威尔逊到韦伯33
第二节 官僚制理论33
二、探寻官僚制的历史源流34
三、认识官僚制的存在方式38
四、追求合理性的官僚制41
第二章 反思官僚制46
第一节 官僚制理论的统治视角46
一、从官僚体系研究到官僚制理论46
二、作为统治制度的官僚制50
三、统治的合法性问题55
一、从合法性到合理性60
第二节 官僚制的合理性设计60
二、合理性的客观性65
三、客观性的不可能性70
第三节 官僚制的实践困境74
一、现代实践中的官僚制74
二、官僚制在实践中的二律背反77
三、官僚制与官僚主义82
一、在官僚制合理性设计背后85
第三章 官僚病的人文救治85
第一节 对官僚制的文化反思85
二、官僚制缺陷的人文救治88
三、科学精神的文化底蕴93
第二节 超越工具理性98
一、现代化中的工具理性98
二、基于工具理性的官僚制102
三、官僚制的逻辑105
四、超越工具理性109
第四章 合法性问题112
第一节 合法性的思维历程112
一、韦伯的合法性概念112
二、韦伯之后的合法性概念115
三、哈贝马斯的合法性概念121
第二节 对合法性的超越126
一、工具性的合法性126
二、合法性的价值内涵129
三、超越合法性133
第五章 超越官僚制(一)：理论探索139
第一节 “经济人”的假设139
一、“经济人”假设与行政改革139
二、方法论视角中的“经济人”假设144
三、“经济人”假设不适用于公共领域149
第二节 政府中可以引入市场机制吗？152
一、“企业家政府”的理论前提152
二、对引进市场竞争机制的怀疑155
三、“公共人”及其“公共支付”158
四、政府中的“公共人”162
第六章 超越官僚制(二)：实践的努力165
第一节 行政改革165
一、行政改革是一个时代话题165
二、官僚制所受到的批评169
三、行政改革能否超越官僚制？172
四、中国行政改革的方向176
一、从模仿到超越180
第二节 以德行政180
二、公共权力的公共性质183
三、在道德价值的确立中实现以德行政187
下篇 畅想195
第七章 公共行政的道德化195
第一节 朝着公共行政道德化的方向195
一、为什么提出公共行政的道德化问题195
二、公共行政科学化追求的再回顾197
三、“政府困境”与公共行政的出路201
四、公共行政道德化的价值基础205
第二节 公共行政道德化的双重向度210
一、公共行政道德化的制度建设210
二、制度局限与行政人员的道德212
三、行政人员道德化的必然性215
第八章 行政人员：道德与自主性220
第一节 行政人员的道德价值220
一、行政人员特殊的道德价值取向220
二、行政人员道德价值确定的意义225
三、行政人员道德价值的坐标231
第二节 行政人员的自主性问题234
一、限制行政人员自主性的思维历程234
二、行政人员自主性中的善与恶238
三、行政人员的道德自主性242
第九章 公共行政的道德责任247
第一节 公共行政中的责任与信念247
一、官僚制是一个责任中心主义体系247
二、责任中心主义的局限性250
三、中国传统中的德治信念253
四、责任与信念的统一257
第二节 公共行政的道德责任260
一、公共行政是交换正义的供给者260
二、社会正义的历史形态及其经典论述261
三、交换正义的基本要素265
四、提供社会正义的道德责任269
第三节 公共行政视角下的公正273
一、公正是人类的不懈追求273
二、公共行政的公正定位279
第十章 行政改革与政府能力的道德整合285
第一节 行政改革中的价值追寻285
一、结构性调整中的问题285
二、寻求内生的价值287
三、基于公共领域的规定290
四、正确处理权力与权利的关系293
第二节 机构改革后的政府能力295
一、提升政府能力是一个时代课题295
二、全球化条件下的政府能力296
三、中国机构改革后构筑政府能力的障碍300
第三节 政府能力的道德整合305
一、行政改革的目标是提升政府能力305
二、行政改革的道德追求308
三、政府能力的道德整合311
第十一章 社会秩序的供给(一)316
第一节 政府与社会秩序的获得316
一、政府的社会秩序追求316
二、如何获得社会秩序？318
三、基于强制力的社会秩序322
四、强制力的社会成本325
第二节 社会秩序的道德化328
一、社会秩序根源于公共利益的要求328
二、社会公平与社会秩序333
三、道德化的社会秩序339
第一节 在政府的道德化中防止冲突344
一、利益矛盾与社会冲突344
第十二章 社会秩序的供给(二)344
二、制度因素与道德因素348
三、社会冲突的控制351
四、探索防止社会冲突的道路355
第二节 政府的社会秩序供给358
一、社会秩序供给的途径358
二、政府道德化与社会秩序363
三、社会秩序的道德整合367
一、关于权利的一般性思考372
第十三章 畅想“以德治国”372
第一节 关于公共行政中权利问题的思考372
二、权利观念的个人主义探源376
三、公共行政拒绝权利的理由381
第二节 “以德治国”的前提385
一、“以德治国”是人类社会发展的必然要求385
二、马克思主义中的“德治”思想389
三、“以德治国”是中华民族的优秀文化传统392
四、“以德治国”的关键是以德行政396