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上编 基础理论3

第一章 警察行政权概述3

第一节 行政权3

一、行政的起源3

二、行政权的演变7

三、行政权的内容13

第二节 警察行政权16

一、警察权与警察行政权16

二、警察行政权的特征22

三、警察行政权的内容24

四、侦查权与刑事判决的执行权41

第三节 警察行政权的价值与局限44

一、警察行政权的价值44

二、警察行政权的局限50

第四节 警察行政权的法治化进程58

一、古代警察行政权的产生58

二、近现代警察行政权的法治化萌芽63

三、法治之下的中国警察行政权69

第二章 法治之下警察行政权合理构建的依据78

第一节 法治之下警察行政权合理构建的理论基础78

一、法治理论78

二、人民主权理论84

三、分权制衡理论88

第二节 法治之下警察行政权合理构建的法律根据93

一、宪法93

二、法律95

三、行政法规96

四、国际条约97

第三节 法治之下警察行政权合理构建的实践依据99

一、保障警察依法履行行政职责99

二、规范警察行政权的运行104

第三章 法治之下警察行政权构建的思路110

第一节 警察行政权构建的主要观点及模式110

一、法治社会与警察行政权110

二、世界各国和地区警察行政权构建的主要模式及其特点113

第二节 当代中国警察行政权合理构建的基本原则和内容体系119

一、当代中国警察行政权合理构建的基本原则119

二、当代中国警察行政权的内容体系125

第三节 当代中国警察行政权的制度性构建130

一、构建权利告知和行政听证制度130

二、完善检察机关的法律监督制度135

三、构建并完善行政相对人的自我救济制度140

第四章 警察行政权的运用原则144

第一节 警察合法行政原则144

一、警察合法行政原则概述144

二、警察合法行政原则的内容145

第二节 警察合理行政原则149

一、警察合理行政原则概述149

二、警察合理行政原则的内容150

三、警察合理行政原则的应用152

第三节 警察行政程序正当原则154

一、警察行政程序正当原则概述154

二、警察行政程序正当原则的内容157

第四节 警察行政高效便民原则162

一、警察行政高效便民原则概述162

二、警察行政高效便民原则的内容163

第五节 警察行政诚实守信原则166

一、警察行政诚实守信原则概述166

二、警察行政诚实守信原则的内容168

第六节 警察行政权责统一原则169

一、警察行政权责统一原则概述169

二、警察行政权责统一原则的内容171

中编 权力构成175

第五章 警察行政许可权175

第一节 警察行政许可权概述175

一、警察行政许可权的含义和性质175

二、警察行政许可权的功能和作用178

第二节 《行政许可法》的颁布对警察行政许可权的影响180

一、《行政许可法》颁行前警察行政许可权存在的问题180

二、《行政许可法》颁行后对警察行政许可权的影响183

第三节 我国警察行政许可权的发展与完善185

一、进一步规范警察行政许可范围的设定185

二、完善警察行政许可自由裁量权的相关规定187

三、转变警察行政许可观念 提升行政许可效率190

四、科学限定警察行政许可听证范围192

五、创新监管手段 实现事前审批和事后监管相统一194

第六章 警察行政强制措施权198

第一节 警察行政强制措施权概述198

一、警察行政强制措施权的含义198

二、警察行政强制措施权的特征202

三、警察行政强制措施权的种类204

第二节 我国警察行政强制措施权存在的主要问题207

一、警察行政强制措施权存在的立法问题207

二、警察行政强制措施权适用中的问题212

第三节 我国警察行政强制措施权的发展与完善215

一、确立警察行政强制措施权的适用原则215

二、规范警察行政强制措施的设定权218

三、完善警察行政强制措施程序之构想220

第四节 几种特殊警察行政强制措施227

一、劳动教养227

二、强制戒毒234

三、留置盘问240

第七章 警察行政处罚权246

第一节 警察行政处罚权概述246

一、警察行政处罚权的特征246

二、警察行政处罚权的原则248

三、警察行政处罚权的种类250

四、警察行政处罚权的管辖258

第二节 我国警察行政处罚权的现状与问题260

一、警察行政处罚主体扩大化260

二、警察行政处罚依据存在缺陷260

三、警察行政处罚程序不正当262

四、警察行政处罚中存在滥用自由裁量权问题266

第三节 我国警察行政处罚权的发展与完善268

一、树立人权意识 培育依法行政理念268

二、完善警察行政处罚立法 严格依法处罚271

三、完善警察录用和训练机制 提高警察综合素质275

第八章 警察行政调解权277

第一节 警察行政调解权概述277

一、警察行政调解权的特征及意义277

二、警察行政调解权的法律依据279

三、警察行政调解权的基本原则280

第二节 我国警察行政调解权的现状与问题281

一、警察行政调解范围不明确 适用条件模糊281

二、警察行政调解效力规定不明确、不全面283

三、警察行政调解缺乏严格的程序规定286

第三节 我国警察行政调解权的发展与完善288

一、完善警察行政调解的立法288

二、创新警察行政调解工作新机制292

第九章 警察行政裁决权295

第一节 警察行政裁决权概述295

一、警察行政裁决权的含义295

二、警察行政裁决权的种类298

第二节 我国警察行政裁决权的现状与问题301

一、警察行政裁决名称杂乱且范围不清301

二、警察行政裁决主体欠缺独立性和专业性303

三、警察行政裁决程序制度不完善304

四、警察行政裁决救济制度不统一304

第三节 我国警察行政裁决权的发展与完善306

一、统一警察行政裁决名称及合理限定其范围306

二、加强队伍建设以确保裁决主体的独立性307

三、完善警察行政裁决的具体程序和相关制度308

四、构建科学统一的警察行政裁决救济制度309

第十章 其他警察行政权311

第一节 警察行政征用权311

一、警察行政征用权的特征与作用311

二、警察行政征用的原则314

第二节 警察行政确认权315

一、警察行政确认权的特征与作用315

二、警察行政确认的原则和内容317

三、警察行政确认的程序318

第三节 警察行政检查权319

一、警察行政检查权的特征和适用范围319

二、警察行政检查权的内容322

三、警察行政检查的行使程序322

第四节 警察行政命令权324

一、警察行政命令权的特征324

二、警察行政命令权的内容326

下编 监督救济329

第十一章 警察行政违法与不当329

第一节 警察行政违法329

一、警察行政违法概述329

二、警察行政违法的构成要件333

三、警察行政违法的分类339

四、警察行政违法的后果351

第二节 警察行政不当353

一、警察行政不当概述353

二、警察行政不当的种类358

三、警察行政不当的确定标准359

四、警察行政不当的法律后果360

第十二章 警察行政责任与监督363

第一节 警察行政责任363

一、警察行政责任概述363

二、警察行政责任的构成要件368

三、警察行政责任的分类370

四、警察行政责任的承担方式373

第二节 警察行政权的监督制约378

一、权力机关的监督制约378

二、司法机关的监督制约380

三、行政机关的监督制约382

四、社会的监督制约387

第十三章 警察行政救济390

第一节 警察行政救济概述390

一、警察行政救济的含义和特征390

二、警察行政救济的法治化进程391

第二节 警察行政复议397

一、警察行政复议的范围397

二、警察行政复议的法律程序399

第三节 警察行政诉讼411

一、警察行政诉讼的范围411

二、警察行政诉讼的法律程序414

第四节 警察行政赔偿424

一、警察行政赔偿的范围424

二、警察行政赔偿的法律程序428

参考书目437