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第一章 中国农村传统合作医疗制度的由来1

一 传统合作医疗制度的发展过程1

（一）传统合作医疗的萌芽1

（二）传统合作医疗的建立8

（三）传统合作医疗的演变13

二 传统合作医疗制度产生和发展的背景22

（一）城乡“二元”社会结构与合作医疗23

（二）计划经济体制与合作医疗30

（三）高度一元化政治权威与合作医疗34

第二章 中国农村传统合作医疗制度的特点40

一 政治挂帅与舆论导向40

（一）“两条医疗卫生路线”与合作医疗40

（二）舆论控制与合作医疗47

二 外部支援与集体经济支撑54

（一）外部支援与合作医疗54

（二）集体经济支撑与合作医疗62

三 预防为主、团结中西医与“赤脚医生”68

（一）预防为主与合作医疗69

（二）中西医结合与合作医疗73

（三）“赤脚医生”与合作医疗77

第三章 中国农村传统合作医疗制度的是非功过88

一 传统合作医疗制度的地位88

（一）传统合作医疗制度与农民基本医疗卫生保障88

（二）传统合作医疗制度与农村医疗卫生制度构建94

二 传统合作医疗制度的启示97

（一）传统合作医疗制度的成功经验97

（二）传统合作医疗制度的失败教训103

第四章 中国农村新型合作医疗制度的演变111

一 农村新型合作医疗制度的演进111

（一）社会转型与传统合作医疗制度的终结111

（二）农村新型合作医疗制度的由来119

二 农村新型合作医疗政策法律规范解读126

（一）新型合作医疗的决策：中央政策与法律规范解读126

（二）新型合作医疗的执行：地方政策与法律规范解读134

第五章 中国农村新型合作医疗制度的试点——以衢州K区为例152

一 农村新型合作医疗制度的实验：K区的调查152

（一）K区基本情况与新型合作医疗的启动152

（二）K区新型农村合作医疗的推进156

二 K区农村新型合作医疗制度实践若干评析171

（一）调查问卷资料提供的若干信息171

（二）K区农村新型合作医疗实践的若干启示177

第六章 对中国农村新型合作医疗制度的若干评价185

一 社会转型与合作医疗目标的调整185

（一）合作医疗目标：医疗保健与医疗救助185

（二）合作医疗对象：家庭与个人192

二 制度变迁与合作医疗维持方式的选择198

（一）政策的功能与缺陷198

（二）法治的功能与缺陷203

附录208

参考文献235

后记247