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第1章 引言1

1.1 问题的提出1

1.2 研究意义2

1.2.1 理论意义2

1.2.2 实践意义3

1.3 相关研究进展3

1.3.1 城镇化动力机制3

1.3.2 城镇化效应4

1.3.3 城镇化任务6

1.3.4 评价和展望9

1.4 研究的主要问题、重点和难点10

1.4.1 研究的主要问题10

1.4.2 研究的重点11

1.4.3 研究的难点11

1.5 研究方法12

1.6 研究的学术价值12

第2章 相关概念及理论基础17

2.1 相关概念17

2.1.1 城镇化17

2.1.2 西北高寒民族地区20

2.1.3 研究区选择21

2.2 理论基础22

2.2.1 二元经济结构理论22

2.2.2 非均衡增长理论25

2.2.3 集聚经济理论26

2.2.4 可持续发展理论27

2.2.5 理论对西北高寒民族地区城镇化的启示29

2.3 本书的主要视角和研究框架30

第3章 城镇化基础分析33

3.1 区域概况33

3.1.1 资源的丰富性与生态文化的脆弱性33

3.1.2 人口的民族多元性与人才的稀缺性34

3.1.3 产业发展的低层次与就业的农业主导性34

3.1.4 地域的广阔性与城镇化的弱质性35

3.2 区域特征35

3.2.1 严酷的自然地理环境，使得城镇发展的成本十分高昂35

3.2.2 处于工业化初级阶段，城镇化尚未进入加速发展期36

3.2.3 经济结构以农牧为主，不利于空间集聚和城镇化39

3.2.4 区域性贫困问题突出，城镇化的要素积累较缓慢40

3.3 区域地位研判42

3.3.1 非我国城镇体系的重要节点区42

3.3.2 我国最重要的生态功能屏障区44

3.3.3 非我国参与全球化的重点区域45

3.3.4 西北多民族宗教文化的交会区45

3.3.5 甘肃经济发展的低谷区46

3.4 主要结论47

第4章 城镇化动力分析49

4.1 城镇化发展历程49

4.1.1 古代城镇化发展49

4.1.2 现代城镇化进程56

4.2 城镇化动力57

4.2.1 各历史时期城镇化发展的动力57

4.2.2 新中国成立后城镇化发展的动力59

4.3 主要结论61

第5章 城镇化经济效应分析63

5.1 研究方法64

5.1.1 指标选取及数据来源64

5.1.2 研究方法65

5.2 结果及分析66

5.2.1 单位根检验结果66

5.2.2 协整检验67

5.2.3 脉冲响应与方差分解68

5.3 城镇化的经济效应分析71

5.3.1 促进市场扩展的效应71

5.3.2 促进农牧业现代化的效应72

5.3.3 推动农牧村工业化的效应73

5.3.4 促进金融业发展的效应74

5.3.5 促进技术扩散和人力资本形成的效应74

5.4 主要结论75

第6章 城镇化生态效应分析77

6.1 研究方法和数据来源78

6.1.1 研究方法78

6.1.2 数据来源79

6.2 结果及分析80

6.2.1 人地关系状态评价结果80

6.2.2 人地关系演进与城镇化进程分析81

6.3 农牧村城镇化的生态环境效应分析83

6.3.1 农牧村城镇化的生态增殖效应83

6.3.2 农牧村城镇化的生态胁迫效应85

6.4 主要结论86

第7章 城镇化社会效应分析89

7.1 社会发展现状分析90

7.1.1 社会组织发育程度低90

7.1.2 科技教育和人的全面发展严重落后91

7.1.3 城镇带动农牧村发展能力弱92

7.1.4 区域公共服务设施建设滞后92

7.2 农牧村城镇化的社会效应分析93

7.2.1 城镇化有利于农牧村社区建设93

7.2.2 城镇化有利于农牧村社会福利事业的发展96

7.2.3 城镇化将促进农牧村教育事业的发展97

7.2.4 城镇化有利于农牧村科技信息事业的发展97

7.2.5 城镇化有利于在农牧村建立符合现代社会要求，并有益于农牧村社区运行的各种社会组织98

7.2.6 城镇化必然导致农牧村社会文化的变迁99

7.2.7 城镇化促进技术扩散和人力资本形成的效应99

7.2.8 城镇化对推动农牧村现代化和加速民族交流具有特别的意义100

7.3 主要结论100

第8章 中心城镇发展与新型城镇化建设103

8.1 研究方法与数据来源104

8.1.1 研究区概况104

8.1.2 研究方法105

8.1.3 数据来源107

8.2 结果分析107

8.2.1 农牧村人地关系状态评价结果107

8.2.2 中心城镇人口容量分析108

8.2.3 各县（市）未来城镇人口总量111

8.2.4 各县（市）未来城镇人口总量与中心城镇人口容量比较分析112

8.3 中心城镇发展与新型城镇化建设113

8.3.1 实施中心城镇优先发展战略，可以有效缓解甘南州城镇化弱质与建设资金短缺的现状113

8.3.2 中心城镇既可以降低进城农牧民的转移成本，又可使他们享受到与大中城市居民接近的现代文明生活114

8.3.3 优先发展中心城镇，可以有效协调甘南州生态环境保育与区域发展的关系115

8.3.4 加强中心城镇建设，为区域招商引资，吸纳、留存人才创造良好条件，同时可以缓解区域发展中资金和人才短缺的状况116

8.4 主要结论117

第9章 城镇空间组织119

9.1 研究方法与数据来源120

9.1.1 研究方法120

9.1.2 数据来源125

9.2 结果分析125

9.2.1 甘南州城镇实力125

9.2.2 引力和计算结果130

9.2.3 城镇辐射范围131

9.3 城镇空间分布特征135

9.3.1 河流、交通线的分布是控制本区域城镇分布的两个基本要素135

9.3.2 北部城镇呈“十”字形分布，相互联系比较紧密136

9.3.3 南部城镇呈“一”字形分布，相互联系比较松散136

9.3.4 甘南州大致可以分为北部、西南和东南三片，发展现状差别明显137

9.4 城镇空间组织的主要问题138

9.5 主要结论141

第10章 新型城镇化建设路径145

10.1 依据高寒民族地区的特点，确定合理的城镇化策略145

10.2 完善区域城镇体系，优化城镇空间布局147

10.2.1 构建与城乡一体化发展相适应的城镇体系147

10.2.2 优化城镇体系空间结构147

10.3 按照城镇资源环境容量，确定合理城镇规模148

10.4 大幅度增强城镇基础设施和服务设施的供给能力，实现公共设施的网络化发展150

10.5 壮大城镇产业，提升城镇的非农就业吸纳能力151

10.6 推进城镇信息化建设，提高城镇化效率153

10.7 加强城镇的生态环境保护，为城镇的可持续发展提供保障154

10.8 注重城镇特色化建设，保障和延续民族文化特色155

10.9 重视文化教育，加强农牧民的职业技能培训156

第11章 制度创新与新型城镇化建设159

11.1 制度创新的内涵159

11.2 制度创新与城镇化160

11.2.1 农村城镇化的制度构成160

11.2.2 制度安排与城镇化161

11.2.3 制度创新与城镇化162

11.3 甘南州城镇化发展的制度分析163

11.4 制度变迁与城镇化发展165

11.5 农牧村城镇化的制度困境166

11.5.1 草场承包制度的困境——现有的草地产权制度制约着草场流转，不利于草场规模化经营166

11.5.2 牧民定居制度的困境——定居点入住率不高，定居点“空壳化”现象严重167

11.5.3 就业制度的困境——受传统观念和劳动力素质的双重制约，劳动力转移困难167

11.5.4 社会保障制度的困境——社会保障制度建设滞后与城乡社会保障制度失衡同时存在168

11.6 城镇化建设的制度创新研究169

11.6.1 土地流转制度创新169

11.6.2 户籍制度创新169

11.6.3 就业制度创新170

11.6.4 完善社会保障制度170

第12章 结论与展望175

12.1 结论175

12.2 主要创新点、不足及展望176

12.2.1 主要观点176

12.2.2 创新之处177

12.2.3 不足及展望177

索引179