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绪论 “农村垃圾处理问题研究”总报告1

第一章 部分国家和地区垃圾处理的做法与经验12

第一节 部分国家和地区垃圾处理的做法13

一、完善的法律法规13

二、适度的垃圾收费20

三、详细的垃圾分类24

四、各具特色的垃圾收运模式28

五、垃圾能源化33

六、专门的管理机构36

第二节 部分国家和地区垃圾处理经验借鉴38

一、完善立法是农村垃圾治理的根本保障39

二、建立完善的公众参与农村生活垃圾治理机制40

三、管理体制机制创新41

四、奖惩并用的农村垃圾治理机制42

五、积极推进农村生活垃圾治理的市场化运作43

六、明确垃圾处理参与主体的责任43

七、优化垃圾处理方式和场地布局44

八、加强环境管理部门建设45

九、推进垃圾能源化理念及技术发展46

第二章 我国农村垃圾处理体系建设的现状49

第一节 农村垃圾处理体系现状50

一、农村垃圾产生的因素及特点50

二、农村垃圾造成的危害51

三、农村垃圾产生的主要原因53

四、国内农村垃圾卫生服务体系现状54

第二节 农村垃圾处理体系存在的问题及其原因56

一、农村垃圾管理体系还不完备56

二、基层政府在农村垃圾处理问题上长期缺位57

三、农民群众对垃圾处理的重要性缺乏足够认识59

第三节 农村垃圾处理体系法律法规建设59

一、现有法律法规体系的现状59

二、法律法规体系建设方面存在的问题60

第三章 我国农村垃圾处理的特点62

第一节 农村垃圾的特点62

一、农村垃圾与城市垃圾的比较62

二、我国农村垃圾的地域特点64

三、我国农村垃圾发展阶段特点72

第二节 农村垃圾处理过程的特点73

一、农村垃圾分类的特点73

二、农村垃圾收运的特点75

三、农村垃圾处理的特点77

第三节 农村垃圾处理管理体制的特点82

一、农村垃圾处理管理模式的特点82

二、基层环保机构的特点85

三、农村垃圾处理考核制度的特点87

四、农村居民环保意识的特点88

第四节 农村垃圾处理经费保障的特点89

一、治理经费严重短缺90

二、治理经费来源单一90

三、有些短期项目缺乏稳定持续的经费投入92

四、产业化方向发展，形成循环经济92

第五节 农村垃圾处理法律法规的特点93

一、农村垃圾处理立法的特点93

二、农村垃圾处理地方性法规的特点94

第四章 我国农村公共区域的垃圾100

第一节 农村公共区域的界定100

一、城郊型农村101

二、工矿型农村102

三、普通型农村103

第二节 农村公共区域垃圾的现状106

一、农村公共区域垃圾分类106

二、农村公共区域垃圾现状108

三、农村公共区域卫生的发展趋势112

四、农村公共区域卫生环境问题分析114

第三节 农村公共区域垃圾的处理120

一、建立农村公共区域环境卫生建设管理体制机制121

二、完善农村环境卫生政策法规122

三、强化农村公共区域规划，推动农村环境卫生整治123

四、以公共区域垃圾治理为重点，优化农村生活环境124

五、以禽畜养殖污染防治为重点，改进农业生产方式125

六、以产业污染防治为重点，控制对农村公共区域的影响126

七、加强组织建设，形成农村公共区域环境保护氛围128

第五章 我国农村垃圾的分类、收集、转运与回收131

第一节 农村垃圾概况131

第二节 农村垃圾分类、收集、转运与回收体系建设133

一、垃圾分类133

二、垃圾收集134

三、垃圾转运134

四、垃圾回收利用134

第三节 农村垃圾分类、收集、转运与回收模式135

一、源头分类、分散处理模式136

二、源头分类、集中处理模式144

三、城乡一体化处理模式149

四、综合整治模式157

五、存在的主要问题162

本章附录164

第六章 我国农村垃圾的处置181

第一节 我国农村垃圾处置的现状182

一、我国农村垃圾处置的特点182

二、我国农村垃圾处置的目标184

三、我国农村垃圾处置的路径185

第二节 我国农村垃圾处置的办法186

一、我国农村垃圾的生物处理186

二、堆肥187

三、厌氧发酵189

四、填埋190

五、焚烧发电197

六、水泥窑协同处置205

七、我国垃圾处置的其他方式206

第三节 农村垃圾处置的场地及其布局210

一、编制废物处置场地布局规划的必要性和重要性210

二、垃圾处置场地布局的指导思想及其确立理由211

三、垃圾处置场地布局的原则及其确立理由212

四、垃圾处置场地选址的原则216

五、垃圾处置场地选址的顺序219

本章附录221

第七章 我国农村垃圾处理管理体制与经费保障243

第一节 农村垃圾处理管理体制与经费保障现状243

一、农村垃圾处理制度建设初见成效243

二、管理体制基本形成，治理机制日臻完善249

三、财政支持力度不断加大250

四、公共设施及服务供给逐年增加252

五、农村垃圾处理模式基本形成253

第二节 农村垃圾处理管理体制与经费保障问题255

一、我国农村垃圾处理供给严重不足、错位255

二、农村垃圾处理法律法规不健全257

三、农村垃圾处理组织保障缺失258

四、统筹治理与协调机制尚未建立260

五、政策措施不到位261

六、垃圾处理意识弱，垃圾处理内在动力不足262

七、财政体制不健全，其他资金投入严重短缺，农村垃圾处理服务提供无保障264

第三节 农村垃圾处理管理体制与经费保障对策266

一、基本思路267

二、完善农村垃圾处理和保护的统筹体制269

三、建立多元化的投融资机制，加强经费保障273

四、建立农村垃圾处理公众参与机制275

五、因地制宜，建立高效的垃圾处理体系和模式276

六、以农村突出垃圾问题为抓手，有效推进农村垃圾处理工作277

本章附录280

附录315

一、“垃圾问题”是国之大病315

二、利用水泥窑协同处置生活垃圾大有可为319

三、陕西省人民政府参事室关于我省农村垃圾卫生服务体系建设的对策与建议321

四、广东学习天津天紫环保公司经验，创新全资源化生活垃圾处理方式的建议326

五、关于推广珠海万山群岛环保经验加强海洋生态文明建设的建议330

感言339