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一、反腐倡廉：跳出兴亡周期律的历史怪圈1

（一）反腐倡廉：新时期党的一项极为重大的政治任务3

1.坚决惩治和有效预防腐败，事关民心向背3

2.坚决惩治和有效预防腐败，事关党的生死存亡5

3.坚决惩治和有效预防腐败，事关社会主义事业的成败7

（二）正视反腐败斗争形势的严峻性，加大反腐力度9

1.当前反腐败斗争形势依然严峻9

2.新时期腐败现象的新特点12

3.党风廉政建设任重道远16

（三）新时期反腐倡廉建设的路径选择19

1.党的建设伟大工程的新格局19

2.全面推进惩治和预防腐败体系建设21

3.促进反腐倡廉法制化23

二、路漫漫兮：中国反腐法制化任重道远25

（一）中国反腐法制化面临的难题27

1.情与法的矛盾27

2.显规则与潜规则的冲突29

3.都想管都管不好的尴尬32

（二）法制化：反腐倡廉的新走势34

1.中国反腐倡廉的路径判断34

2.中国的反腐法制化要建立在完善的制度体系基础上37

3.尽快把反腐倡廉转到法制化轨道上来40

（三）反腐立法：中国反腐败法制化的先导工程43

1.制定反腐败法的呼声和动议43

2.反腐败法的内容探讨45

3.把立法、执法、法律监督作为反腐法制化的系统工程来抓47

三、依法反腐：从运动式走向常规化51

（一）解读中国式“运动”53

1.中国式“运动”的功能53

2.举国体制：运动推进器56

3.运动中的标语口号57

（二）辩证看待运动式反腐59

1.运动式反腐的利与弊59

2.廉政风暴与严打63

3.廉政风暴，再猛烈一些又如何64

（三）拒腐防变更须警钟长鸣66

1.当代中国反腐路径的选择67

2.用法治方式约束权力是反腐败由运动式走向常规化的关键69

3.警钟长鸣，坚持治标又治本71

四、法律面前：“老虎”“苍蝇”一起打75

（一）从“刑不上大夫”说起77

1.“刑不上大夫”的含义77

2.“刑不上大夫”与“只拍苍蝇不打老虎”80

3.“刑不上大夫”与“只拍苍蝇不打老虎”肇于人治84

（二）“打老虎”与“拍苍蝇”的辩证治理86

1“只拍苍蝇，不打老虎”的解读86

2.权力膨胀，“苍蝇”也能变“老虎”89

3.“苍蝇”“老虎”都可憎，大贪小贪都是贪91

（三）“拍苍蝇”“打老虎”，如何做到“两手都硬”93

1.不问官职大小，只用法律对照犯罪事实93

2.“拍苍蝇”“打老虎”，各有其法94

3.拍蝇打虎，都要动真格96

五、反腐有法：令官员不愿腐、不能腐、不敢腐99

（一）道德律令，立官员“不愿腐”之法101

1.道德教育：筑牢“不愿腐败”的思想防线102

2.以俸养廉：夯实“不愿腐败”的经济基础106

3.道德立法：构建“不愿腐败”的自律机制109

（二）严织法网，立官员“不能腐”之法114

1.把权力关进制度的笼子里115

2.强化权力制约机制118

3.完善权力监督机制121

（三）重典惩腐，立官员“不敢腐”之法124

1.建立完善惩治和预防腐败体系要标本兼治124

2.改革创新纪检领导体制126

3.走向法治化的“巡视反腐”130

六、公开公正：让权力在阳光下有序运行135

（一）阳光台上，对权力的监督和制约最给力137

1.阳光台上，治国理政最给力137

2.阳光台上，为民服务最给力139

3.阳光台上，反腐倡廉最给力140

（二）公开是扇窗，开窗检验公正143

1.让群众从透亮的窗口看到清白官144

2.要当清白官，须让群众成为明白人145

3.在阳光下公开昭示公正147

（三）公开公正的法律制度保障150

1.平等参与，把公共事务摆到桌面上讨论150

2.把公示制度上升到法律层面152

3.要当官，先把自己的家底亮出来154

七、天网恢恢：网络反腐亦应循法而为159

（一）网络反腐的勃兴161

1.民间网络倒逼反腐161

2.网络反腐的是是非非164

3.民间网络反腐该何去何从167

（二）网络反腐的法律规制169

1.网络反腐要解决的法律问题170

2.网络反腐的法律支撑173

3.引导网络反腐与制度反腐无缝对接176

（三）构建良性互动的网络反腐新机制179

1.促进民间网络反腐的良性发展179

2.完善网络反腐的主平台182

3.用电子政务筑牢反腐倡廉阳光平台185

4.着力建设网络廉政文化187

八、法德并举：走出反腐“不教而诛”的怪圈191

（一）强化从政道德的自律机制193

1.明德：明其所为所不为193

2.立德：从政当志存高远199

3.行德：在为民造福实践中锻造道德心203

（二）从教育入手，打造自律的动力引擎206

1.以从政道德淬炼政治节操206

2.在廉洁文化建设中开展从政道德教育209

3.从政道德教育要重视反面警示作用211

（三）在法律制度上着力，强化他律机制213

1.从政道德的制度化、规范化、程序化213

2.把从政道德提升到法律层面215

3.把从政道德作为从政入门通行证218

九、整合资源：创新反腐法制化的监督体系221

（一）权力是柄双刃剑223

1.失去监督的权力最可怕223

2.失去监督的权力最容易腐败225

3.监督下的权力才有正能量227

（二）监督系统良性互动的基本条件229

1.监管机制环环相扣229

2.监控机制步步设防231

3.监督体系人人参与234

（三）强化中国特色的监督体系237

1.强化纪检子系统的监督主导功能237

2.完善以组织人事部门为主体的党政自我监督子系统242

3.加强以人大为代表的人民监督子系统243

4.健全以政协为纽带的参政党监督子系统246

5.扶持以NGO为主体的社会监督子系统249

6.规范以新闻媒体为主体的舆论监督子系统251

十、国际合作：硕鼠纵逃“天堂”难藏身255

（一）中国反腐败，亟待加强国际合作257

1.加强反腐败国际合作，学习借鉴国外反腐经验257

2.加强反腐败国际合作，堵死裸官的后路259

3.加强反腐败国际合作，追回外流的赃款262

4.加强反腐败国际合作，完善中国反腐败法律法规制度体系264

（二）反腐法制化的国际合作之路266

1.反腐败的国际合作历史266

2.《联合国反腐败公约》——反腐败国际合作的新开篇268

3.反腐败国际合作的中国参与271

（三）中国加强反腐败国际合作的举措274

1.健全完善廉政制度，预防和遏制腐败的跨国化274

2.加快完善国内相关法律，缩小与国际公约的差距276

3.扩大反腐败国际合作的领域279

十一、借石攻玉：国外反腐法制化的多种样本281

（一）瑞典的廉政秘诀283

1.公正廉洁的文化理念283

2.阳光政府，政务公开285

3.健全的监督体系286

4.有力的法律保障288

（二）美国的反腐建设291

1.“制衡和分权”制约腐败291

2.分权机制中的反腐机构292

3.美国的立法建设和廉政措施294

4.注重实效的廉政措施296

（三）新加坡的廉政建设298

1.重视教化，以德倡廉298

2.源头遏腐，以规督廉300

3.严厉制裁，以惩警廉302

4.高薪养廉，以促自律305

（四）苛律生廉的新西兰307

1.从制度入手杜绝贪腐307

2.独立的反腐败机构308

3.全社会监督形成反腐败合力310

后记313