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导论1

第一章 理论阐释：“政府回应力”的逻辑基础28

第一节 “政府回应力”研究的学科视野28

一 管理主义的视野29

二 宪政主义的视野31

第二节 政府回应力的内涵透视35

一 政府回应35

二 “政府回应力”的概念与特征43

第三节 政府回应力的价值取向45

一 政府回应力的义务价值分析46

二 政府回应力的实践价值分析49

第四节 基于责任政府的政府回应框架52

一 政府回应的逻辑依据：民众与政府之间的权力代理理论53

二 政府回应的流程模式：“责任驱动”55

三 政府回应的技术关键：主动、透明、充分、迅捷58

四 政府回应的时间序列：抓住“第一时间”与“最佳时机”59

五 政府回应的着力点：负责任的官方与负责任的媒体59

第二章 测量体系：政府回应力测评体系的构建62

第一节 政府回应力测评体系的构成与功能62

一 政府回应力测评体系的构成62

二 政府回应力测评体系的功能64

第二节 政府回应力测评体系构建的原则和流程68

一 政府回应力测评体系构建的原则68

二 政府回应力测评体系构建的流程71

第三节 政府回应力的测评标准、指标与方法74

一 政府回应力的测评标准75

二 政府回应力的测评指标设计76

三 政府回应力测评的方法选择78

第四节 政府回应力测评的实证分析82

一 问卷调研的设计与实施82

二 政府回应力广度维度的实证分析84

三 政府回应力深度维度的实证分析88

四 政府回应力效度维度的实证分析91

第三章 实证检验：政府回应力的案例分析96

第一节 直面丑闻：武汉经济适用房“六连号”事件96

一 案例中的政府回应过程99

二 案例中的政府回应力评价102

三 启示与反思：直面问题、直接回应、超越具体事件完善制度105

第二节 反应迅捷：成都公交燃烧事故106

一 案例中的政府回应过程109

二 案例中的政府回应力评价110

三 启示与反思：信息公开透明与及时回应113

第三节 扩大参与：深圳市南山区和谐社区建设115

一 案例中的政府回应过程116

二 案例中的政府回应力评价119

三 启示与反思：扩大参与、整合力量、区分回应、双方受益127

第四章 帕累托改进：政府回应力的制约因素分析130

第一节 权威中心的闭锁场域：责任政府的民主政治土壤贫瘠130

一 政治议题中的权利与权力的倒置131

二 无限全能型的政府权能理念133

三 人治政治中的政府闭锁135

四 官员权力的闭合运作136

第二节 传统行政文化的惯性：政府对自身责任的知行困境138

一 工具理性精神缺乏138

二 “官本位”思想根深蒂固141

三 家长制作风过盛143

四 法治理念植入困难144

第三节 政治体制改革滞后：阻碍责任政府构建的现实深层动因146

一 政府管理制度的不合理造成了回应效能低下146

二 等级授职体制导致了劣币驱逐良币147

三 地方政府决策机制不健全，限制了政府回应能力的提升149

四 地方政府管理方式的落后，制约着政府回应的提高151

五 中国式的官僚制对社会需求的忽视152

第五章 对策探讨：提升政府回应力的路径选择155

第一节 国家与社会关系的重塑：责任政府的生态优化155

一 政治复兴：回归公共治理156

二 政治发展范式变迁：政府回应模式的变迁158

三 理性官僚制的正当性重建159

第二节 行政伦理的重塑：政府责任的主观环境优化161

一 建立“政府回应”机制的逻辑起点：公共利益至上162

二 “政府回应”主体培育的方向：具有“公共道德”的行政人格163

三 “政府回应”机制建立的途径：他律与自律164

第三节 组织结构的改造：责任政府构建中的自我优化166

一 扁平化的政府组织机构：扩大管理幅度，减少中间层级166

二 参与式治理：缩短政府决策与执行的距离168

三 压缩层级：缩短政府与公众的交流空间距离170

第四节 完善电子化的政府回应平台：责任政府的现代化技术保障171

一 以公众为中心，建立电子政务发展架构171

二 电子政务建设应从网络基础建设向功能应用和社会服务层面转变176

第五节 推进公众的政治参与：责任政府构建的核心任务179

一 认清角色、明确责任、完善机制180

二 积极引导、依法规范、有效回应181

结论与展望185

附录189

参考文献193

后记208