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第一编 基础知识2

1．劳动保障监察的基本定义2

2．劳动保障监察的基本特征2

3．劳动保障监察的基本职责3

4．劳动保障监察的作用4

5．劳动保障监察与劳动安全卫生监察有什么关系6

6．劳动保障监察与工会劳动保障法律监督有什么关系6

7．劳动保障监察与劳动争议仲裁的区别9

8．正确处理劳动争议仲裁与劳动保障监察的关系10

9．劳动保障监察的一般对象11

10．什么是企业11

11．什么是个体经济组织11

12．什么是民办非企业单位12

13．什么是国家机关、事业单位和社会团体12

14．《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》规定的其他用人单位还有哪些13

15．国家机关、事业单位和社会团体中有哪些情况需要实施劳动保障监察14

16．劳动保障监察的特殊对象14

17．什么是职业介绍机构14

18．什么是职业技能培训机构14

19．什么是职业技能考核鉴定机构15

20．什么是用人单位分支机构15

21．什么是外国企业常驻代表机构16

22．劳动保障监察的对象还包括哪些其他机构和个人16

23．劳动保障监察的主要事项17

24．用人单位制定内部劳动保障规章制度的要求18

25．用人单位与劳动者订立劳动合同的要求19

26．用人单位遵守禁止使用童工规定的要求30

27．用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保障规定的要求32

28．用人单位遵守工作时间和休息休假的要求34

29．用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的要求35

30．用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的要求39

31．职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的要求41

32．劳动保障监察执法的主要形式44

33．什么是日常巡视检查44

34．什么是书面审查45

35．什么是专项执法检查45

36．什么是受理举报投诉检查46

37．什么是处理群体性、突发性事件46

第二编 实务要领之一：受理与立案48

38．举报的概念48

39．投诉的概念48

40．举报和投诉的区别49

41．受理举报的条件50

42．受理投诉的条件51

43．受理举报投诉的原则53

44．受理举报投诉的途径55

45．受理举报的注意事项56

46．如何帮助投诉人撰写投诉书和投诉登记表57

47．如何厘清受理对象和受理事项58

48．符合受理条件如何答复当事人60

49．立案的条件和时效60

50．立案的案件来源62

51．立案的程序63

第三编 实务要领之二：调查与检查66

52．劳动保障监察调查的概念66

53．劳动保障监察检查的概念66

54．劳动保障监察员进行调查、检查时的基本规定67

55．劳动保障监察员进行调查、检查时需要承担哪些义务69

56．劳动保障监察员进行调查时应当回避的情形69

57．劳动保障监察员实行回避的程序70

58．劳动保障监察进行调查、检查有权采取哪些措施72

59．劳动保障监察进行调查、检查时，可以采取证据登记保存措施的情形73

60．采取证据登记保存措施的程序要求74

61．劳动保障监察进行调查的期限规定75

62．什么是劳动保障监察证据76

63．劳动保障监察证据的特征76

64．证据认定的基本原则77

65．调查取证的主要方式78

66．调查取证的常规程序要求81

67．调查取证的注意事项83

68．什么是书证84

69．什么是物证84

70．作为证据形式的视听资料要求84

71．作为证据形式的证人证言要求85

72．作为证据形式的当事人陈述要求85

73．作为证据形式的鉴定结论要求85

74．作为证据形式的现场笔录和勘验笔录要求86

第四编 实务要领之三：处理方式88

75．劳动保障监察案件处理的基本原则88

76．劳动保障监察机构如何正确行使自由裁量权89

77．劳动保障监察案件处理的方式90

78．劳动保障监察案件处理的时效要求91

79．撤销立案的情形和条件92

80．责令改正的情形和条件94

81．行政处理的情形和条件96

82．行政处罚的情形和条件98

83．行政处罚需要掌握的原则99

84．责令改正与劳动保障行政处理的适用区别100

85．行政处罚的种类101

86．什么是罚缴分离102

87．什么是一事不再罚原则103

88．什么是行政相对人权利的救济和保护104

89．劳动保障监察的告知主体和告知对象105

90．劳动保障监察告知的内容、时间和方式106

91．违反劳动保障监察告知义务的表现形式和法律后果107

92．什么是用人单位的陈述和申辩109

93．行政处罚听证的要求110

94．什么是行政复议113

95．行政复议的程序要求113

96．什么是行政诉讼118

97．行政诉讼的程序要求118

98．行政复议和行政诉讼的联系和区别122

第五编 实务要领之四：执行、结案与归档126

99．劳动保障监察案件执行的要求126

100．申请法院强制执行的情形和条件126

101．结案的情形和条件128

102．结案的程序要求129

103．劳动保障监察文书的作用和意义130

104．文书制作的基本规范131

105．告知书的撰写132

106．不予受理投诉决定书的撰写134

107．如何填写立案审批表135

108．如何制作调查询问书136

109．制作调查笔录时的注意事项137

110．调查报告书的撰写139

111．如何制作证据先行登记保存通知书140

112．如何制作证据先行登记保存处理决定书142

113．讨论案件记录应把握的要点144

114．如何填写案件处理报批表145

115．如何制作限期改正指令书146

116．如何制作当场处罚决定书147

117．如何制作行政处罚（行政处理）告知书149

118．如何制作行政处理决定书150

119．如何制作行政处罚决定书152

120．如何填写结案审批表154

121．如何撰写强制执行申请书155

122．文书送达的方式156

123．文书送达时效的具体要求158

124．送达回证的注意事项158

125．案件结案归档的基本规范160

第六编 相关工作制度和职业规范164

126．什么是劳动保障监察的程序制度164

127．什么是劳动保障监察的文书制度165

128．什么是劳动保障监察的案由制度166

129．什么是主办监察员制度168

130．什么是权力清单制度169

131．劳动保障监察权力清单的内容170

132．什么是行政处罚自由裁量权制度193

133．劳动保障监察的内部监督如何实施194

134．劳动保障监察的外部监督有哪些方面195

135．什么是重大案件挂牌督办和公布制度195

136．什么是重大违法行为举报奖励制度196

137．什么是企业劳动保障诚信制度197

138．什么是劳动保障监察职业规范197

139．劳动保障监察职业规范的定位和基本原则198

140．劳动保障监察员的职业素质要求199

141．什么是劳动保障监察执法责任制200

142．为何要两人执法201

143．为何要持证并佩戴统一标志执法201

144．劳动保障监察“五项承诺”的内容202

145．劳动保障监察“十不准”的内容203

146．劳动保障监察员的行为准则204

147．劳动保障监察的文明用语有哪些205

148．劳动保障监察的忌语有哪些206

149．劳动保障监察员应当承担的法律责任206

150．什么是滥用职权207

151．什么是玩忽职守208

152．什么是徇私舞弊208

153．什么是泄露商业秘密209

154．对劳动保障监察员的违法行为的行政处分209

155．劳动保障监察违法行政应承担的赔偿责任210

第七编 劳动保障监察行政执法与刑事司法的衔接214

156．劳动保障监察行政执法与刑事司法的异同214

157．劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接的作用214

158．涉嫌何种罪名，人力资源社会保障部门可以将案件移送公安司法机关215

159．涉嫌诈骗罪的移送标准215

160．涉嫌提供虚假证明文件罪、出具证明文件重大失实罪的移送标准216

161．涉嫌强迫劳动罪的移送标准216

162．涉嫌强令违章冒险作业罪的移送标准217

163．涉嫌拐卖儿童罪、强迫劳动罪、雇用童工从事危重劳动罪的移送标准217

164．涉嫌妨害公务罪的移送标准218

165．涉嫌拒不支付劳动报酬罪的移送标准218

166．人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院、人民法院在依法查处拒不支付劳动报酬犯罪案件中各自承担的职责219

167．人力资源社会保障部门向公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件的具体要求和相关手续221

168．涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件的证据如何认定221

169．拒不支付劳动报酬行为人可以免除处理的法律依据223

170．具备用工主体资格的单位将工程业务分包、转包后在支付劳动报酬方面应当承担的责任223

171．责令支付劳动报酬文书的特殊送达方式如何完成224

172．公安机关如何处理人力资源社会保障部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，有关部门对此有何具体规定225

173．人力资源社会保障部门将拒不支付劳动报酬犯罪案件移送公安机关后还需要做哪些工作226

第八编 劳动保障监察“两网化”管理228

174．劳动保障监察“两网化”管理的概念228

175．推行劳动保障监察“两网化”管理的原因和意义229

176．劳动保障监察基层网格如何划分229

177．劳动保障监察基层网格的主要职责230

178．劳动保障监察基层网格的人员配备和要求231

179．劳动保障监察基层网格如何采集用工信息231

180．劳动保障监察基层网格调处简单劳资矛盾纠纷的注意事项232

181．劳动保障监察网络化管理需要具备的基本功能232

182．劳动保障监察“两网化”管理的发展前景237

参考文献238

后记239