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第1章 导论1

1.1 研究背景1

1.2 问题的提出4

1.2.1 政府购买服务面临诸多问题与迷思5

1.2.2 以“模式”为平台和中介进行问题的集束研究8

1.2.3 核心问题的凝练：基于购买非营利组织服务的社会服务模式问题10

1.3 研究目的与研究意义11

第2章 文献述评13

2.1 “模式”研究隐含着对模式创新可能性的认可13

2.2 现有服务购买的相关模式研究具有多重维度15

2.2.1 福利服务供给维度的模式研究15

2.2.2 非营利组织维度的模式研究19

2.2.3 社会工作发展维度的模式研究24

2.2.4 公共财政支出维度的模式研究28

2.3 整合多个维度对社会服务购买模式进行再研究29

2.3.1 现有研究主要回应了哪些问题30

2.3.2 现有研究尚未澄清或照应哪些问题31

2.3.3 树立模式问题的整体研究观32

2.4 核心理论视角：福利多元主义理论范式的运用33

2.4.1 福利多元主义理论的发展与引进34

2.4.2 分析模型、分析框架的运用与改造36

2.4.3 理论分析维度及相关理念的融入39

第3章 研究框架与研究方法42

3.1 研究思路与研究框架42

3.1.1 研究思路43

3.1.2 研究框架与流程44

3.1.3 概念的具体化和操作化45

3.2 研究方法54

3.2.1 研究方法的选取55

3.2.2 案例及研究对象的选取56

3.2.3 资料的收集、处理与分析60

3.2.4 研究的信度与效度61

3.3 研究创新及研究限制63

3.3.1 创新点63

3.3.2 研究限制64

第4章 从何而来：社会服务购买的轨迹耦合66

4.1 政府购买是现代社会服务供给的重要方式66

4.1.1 西方社会服务模式演变及推行购买服务的轨迹66

4.1.2 境内社会服务模式演变及推行购买服务的轨迹76

4.2 购买非营利组织服务是现代社会治理的重要方式86

4.2.1 境外非营利组织发展及购买服务的轨迹86

4.2.2 境内非营利组织发展及购买服务的轨迹94

4.3 本章小结与讨论101

4.3.1 购买非营利组织社会服务可实现二重轨迹耦合102

4.3.2 正视现代化视野下本土社会服务购买的态势与动因102

第5章 因何可能：社会服务购买的现实动因105

5.1 现代化变迁中的个体失能105

5.1.1 工业化、市场化中的个体失能106

5.1.2 城镇化中的个体失能110

5.1.3 老龄化中的个体失能114

5.2 家庭及家族角色的弱化116

5.2.1 家庭人口结构发生变化116

5.2.2 家庭及家族成员交往的淡化118

5.3 市场角色的功利化119

5.3.1 “企业办社会”的责任剥离119

5.3.2 企业社会责任的有限回归120

5.3.3 企业提供社会服务的逐利选择121

5.4 国家角色的回归和让渡122

5.4.1 国家角色的回归123

5.4.2 科层制度的困境124

5.4.3 简政放权的推进126

5.5 社会力量的觉醒和参与127

5.5.1 社区等社会共同体的力量夯实127

5.5.2 公益慈善组织的志愿精神培育129

5.5.3 社会工作专业力量的倡导与实践130

5.5.4 民间有识之士的选择和投入131

5.6 本章小结与讨论132

5.6.1 社会服务供给格局面临失衡或塌陷的风险133

5.6.2 购买非营利组织服务是社会服务供给扩容提质的有效途径134

5.6.3 购买非营利组织社会服务具有政策依附性与可塑性134

第6章 依何可能：社会服务购买的政策依附136

6.1 党政领导下的顶层设计与体系架构136

6.1.1 以《社工意见》和《社工规划》为核心的政策体系建构137

6.1.2 以职能建设为牵引的动员体系建构138

6.1.3 以职业水平评价为抓手的职业化、专业化体系建构139

6.1.4 以岗位开发、机构建设、项目示范、服务购买为驱动的实务体系建构140

6.2 “1+X”的地方政策体系构建141

6.2.1 SZ市的社会工作政策体系构建（2007）142

6.2.2 DG市的社会工作政策体系构建（2009）143

6.2.3 GZ市的社会工作政策体系构建（2010）144

6.2.4 G省全省层面的社会工作政策体系构建（2011）145

6.3 以服务购买为触媒的政策实施146

6.3.1 SZ的实践探索：以岗位购买为起步146

6.3.2 DG的实践探索：以项目购买为方向148

6.3.3 GZ的实践探索：以“家综”购买为重点150

6.3.4 以购买服务相关数据检视社会工作发展成效153

6.4 本章小结与讨论159

6.4.1 以购买服务政策的效用反思政策体系的建构159

6.4.2 回归现实情境探究社会服务购买政策的实施过程161

第7章 如何可能：社会服务购买的流程塑造162

7.1 防范“替民做主”：社会服务购买的需求瞄准162

7.1.1 面向社会服务对象的需求征集163

7.1.2 面向非营利组织的需求建议164

7.1.3 公共部门主导的购买服务目录编制165

7.2 防范“寻租交易”：社会服务购买的竞争选择167

7.2.1 社会服务购买方式的区分与选择167

7.2.2 竞争性服务购买的流程控制171

7.3 防范“信马由缰”：社会服务购买的契约管理176

7.3.1 平等自愿原则的履行177

7.3.2 诚实信用原则的履行179

7.4 防范“赏罚不明”：社会服务购买的绩效评估180

7.4.1 评估对象与角度的把握181

7.4.2 评估指标体系的建立182

7.4.3 评估流程及结果的运用183

7.5 本章小结与讨论184

7.5.1 社会服务购买双方形成委托代理关系185

7.5.2 社会服务购买领域的委托代理关系具有独特性与互动性186

第8章 何样可能：社会服务购买的运行效果188

8.1 非营利组织与服务对象／家庭的互动188

8.1.1 服务对象对非营利组织及其服务的逐渐认可189

8.1.2 非营利组织及其成员对服务对象的珍视191

8.2 非营利组织与公共部门的互动193

8.2.1 公共部门对非营利组织的接纳与认可194

8.2.2 非营利组织对公共部门的嵌入与理解197

8.3 非营利组织与市场的互动200

8.3.1 企业对社会工作的认可200

8.3.2 社会工作对企业的求援202

8.4 非营利组织与基金会的互动203

8.4.1 基金会加大对非营利组织资助203

8.4.2 非营利组织有选择性地与基金会合作205

8.5 非营利组织与组织成员的互动206

8.5.1 职业化建设与专业化建设的互动206

8.5.2 组织文化建设与社会主流价值观的互动208

8.6 本章小结与讨论210

8.6.1 社会服务多元主体“互容共进”格局的初显210

8.6.2 “互容共进”格局的常态化尚需引导和巩固211

第9章 结论与讨论213

9.1 “委托代理-互容共进”型社会服务模式的提出213

9.1.1 基于G省的研究发现：“模式”创新的可能性变为现实可行性213

9.1.2 基于G省原型基础上的模式提炼215

9.1.3 与西方“互容竞争”型社会服务模式的对话217

9.1.4 与我国传统“计划指令”型社会服务模式的对话220

9.1.5 对社会服务模式所涉及的“国家-社会”关系的剖析222

9.1.6 对福利多元主义理论范式的一点思考227

9.2 “委托代理-互容共进”型社会服务模式的现实推广建议227

9.2.1 关于模式推广的可行性与必要性228

9.2.2 关于理念更新的建议229

9.2.3 关于战略规划的建议232

9.2.4 关于政策创制的建议234

9.2.5 关于操作措施的建议236

9.3 本研究的缺憾及对未来研究的展望238

9.3.1 研究方法的客观局限及对全局情况的把握不足239

9.3.2 文化差异的把握不足239

9.3.3 现实批判及问题预警的展开不足240

附件241

附件1 英国地方政府购买社会服务的内容（以约克市为例）241

附件2 香港政府购买社会服务主要内容243

附件3 2014年G省及全国社会工作发展相关情况统计248

附件4 G省及相关地市社会工作政策体系目录255

附件5 G省相关地市购买社会工作服务目录框架梳理261

附件6 购买社会工作服务招标书示例263

附件7 购买社会工作服务项目投标书示例265

附件8 购买社会工作服务中标公示示例269

附件9 购买社会工作服务合同示例271

附件10 2013年DG市购买民办社工机构服务评估指标体系列表276

附件11 购买社会服务项目实施计划书示例284

附件12 社工服务项目案主跟踪服务案例289

参考文献294

后记319