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目录1

抗战建国史料——社会建设（二）1

叁、国民政府关于战时社会行政之规划与措施（续）1

一、战时社会行政规划（续）1

（二）社会部1

（一）中央社会部改隶行政院之经过1

1．中央决议社会部改隶行政院之经过1

2．社会部关于改隶后划分执掌上 总裁之意见书3

3．行政院秘书处拟：社会部组织法草案8

4．社会部对行政院审查会议之意见11

1．社会部组织法14

（二）组织法规14

2．社会部各司分科规则18

3．社会部合作事业管理局组织条例28

4．社会部劳动局组织条例31

附录：社会部组织系统图34

5．省社会处组织大纲34

6．市政府掌管社会行政暂行办法35

7．社会工作人员训练办法36

（三）行政院善后救济总署43

（一）善后救济总署组织法43

（二）两年来的善后救济48

（一）社会部部长谷正纲主持社会行政计划委员会第一次会议开会致词文 民国三十年一月二十九日80

（一）社会部社会行政计划委员会第一次会议80

二、重要会议80

（二）社会部社会行政计划委员会第一次会议纪录89

第一次大会89

第二次大会97

（三）社会部社会行政计划委员会第一次会议决议案原文116

（二）社会部全国合作会议128

（一）社会部全国合作会议纪要128

（二）蒋委员长对于全国合作会议召开之训词 民国三十年四月三日132

（三）社会部部长谷正纲主持全国合作会议开会式报告词　民国三十年四三日133

行政院副院长孔祥熙于全国合作会议开会式训词文 民国三十年四月三日136

（四）社会部部长谷正纲主持全国合作会议闭会式致词文　民国三十年四月九日138

行政院副院长孔祥熙于全国合作会议闭会式训词文　民国三十年四月九日139

陈果夫委员于全国合作会议闭会式训词文　民国三十年四月九日140

会员于永滋代表致答词 民国三十年四月九日141

（五）社会部全国合作会议总决议案　民国三十年四月九日142

（三）第一次全国社会行政会议145

（一）第一次全国社会行政会议纪要145

（二）蒋委员长对于第一次全国社会行政会议召开之训词　民国三十一年十月149

（三）社会部部长谷正纲主持第一次全国社会行政会议开会式致词文 民国三十一年十月十一日151

行政院副院长孔祥熙于第一次全国社会行政会议开会式致词文 民国三十一年十月十一日155

中央党部秘书长吴铁城于第一次全国社会行政会议开会式致词文 民国三十一年十月十一日159

内政部部长周钟岳于第一次全国社会行政会议开会式致词文160

民国三十一年十月十一日160

交通部次长徐恩曾于第一次全国社会行政会议开会式致词文 民国三十一年十月十一日163

（四）社会部施政报告（口头报告） 民国三十一年十月十一日………………谷正纲166

（五）立法院院长孙科讲：国父三民主义的社会政策　民国三十一年十月十二日172

（六）军事委员会何应钦总长演讲词民国三十一年十月十三日182

（七）国家总动员会秘书长贺耀组讲：社会行政与国家总动员 民国三十一年十月十五日187

（八）行政院卫生署署长金宝善报告词 民国三十一年十月十七日195

（九）社会部长谷正纲主持第一次全国社会行政会议闭会式致词文 民国三十一年十月十八日197

（十）第一次全国社会行政会议总决议案　民国三十一年十月十八日201

（四）全国社会行政业务检讨会议206

（一）全国社会行政业务检讨会议纪要206

（二）社政检讨会议的意义及其内容与方式　民国三十三年三月十六日………谷正纲208

（三）行政院副院长孔祥熙对于社会行政业务检讨会议之训词 民国三十三年三月二十日217

（四）社会部部长谷正纲主持社会行政业务检讨会议闭会式致词文 民国三十三年三月二十二日223

（五）社会行政业务检讨会议决议案汇编232

1．调整并充实地方社会行政机构案233

2．培养社会工作人才案234

3．确定并宽筹社会事业经费案235

4．改进公务统计案236

5．完成人民团体组织以奠定宪政实施之基础案237

6．完成农会组织并充实其事业案237

7．改进并加强人民团体训练工作案238

8．发动社会力量加强社会运动案240

9．积极推行新生活及国民精神总动员运动案240

10．发动社会力量办理社会福利事业案241

11．划清救济机关权责案243

12．改进救济设施案244

13．改进冬令救济工作案245

14．准备战后社会救济工作案245

15．推展儿童福利事业案246

16．策动国营事业机构及各职业工会办理劳工福利事业案247

17．社会服务机构统一管理案248

18．选择适当地区设立边民福利事业机构并加强边民组训以树立信仰巩固国防案249

19．加强各省（市）县（市）人力动员工作案251

20．其他决议事项……………………………………………………………………261附录：社会行政业务检讨会议会员姓名表263

三、战时重要社会法规269

（一）非常时期人民团体组织纲领269

（二）县各级合作社组织大纲271

（三）非常时期党政机关督导人民团体办法275

（四）难民工作及生产276

（四）非常时期职业团体会员强制入会与限制退会办法277

（五）职业团体书记派遣办法279

（六）监督慈善团体法施行规则281

（七）非常时期工商业及团体管制办法284

（八）示范县农会实施办法289

（九）四川省重要市县农工管制方案292

（一○）合作社协助推行节约建国储蓄运动办法298

（一一）非常时期工会管制暂行办法299

（一二）非常时期统一社会运动办法301

（一三）工厂矿场工人遭受空袭损害暂行救济办法302

（一四）社会部设立示范社会服务处暂行通则304

（一五）社会部工厂检查员服务须知306

（一六）人民团体推进国民精神总动员及新生活运动工作实施纲要310

（一七）非常时期人民团体组织法314

（一八）各省市政府设立社会服务处暂行办法318

（一九）人力动员计划大纲319

（二○）冬令救济实施办法325

（二一）重庆市人力节制办法329

（二二）战时管制工资办法335

（二三）各级社会服务处工作指示要点337

（二四）保护童婴运动办法要点337

（二五）中华民国红十字会战时组织条例339

（二六）劳资争议处理法340

（二七）战时全国技术员工管制条例348

（二八）社会救济法351

（二九）各级社会工作人员协助推行兵役办法358

（三○）人民团体会员训练办法360

（三一）示范农会实施办法363

（三二）示范工会实施办法366

（三三）合作社法施行细则368

（一）振济机构之调整375

救济战区难民375

（一）行政院关于振济工作之报告（五届五中全会）民国二十七年四月至二十八年一月375

一、振济委员会375

肆、抗战时期社会工作报告375

（三）难民输送网办法之实行376

（五）补助各省及办理沦陷地区之难民救济379

（六）黄河决口水灾之安抚振济381

（七）难童之救济及教养382

（八）救济费之总数383

（二）行政院关于振济工作之报告（五届六中全会）民国二十八年一月至十月383

（一）调整地方振济机构情形383

（二）监督慈善团体384

（三）难童之救济及教养385

（四）政工振济人员联合工作388

（五）难民运送及配置389

（六）推行难民组训…………………………………………………………………………390（七）办理空袭紧急救济390

（八）黄河水灾之安抚振济390

（九）华北水灾救济391

（十）筹办难民生产事业392

（十一）游民训练及残废教养394

（十二）贫病医疗394

（十三）办理小本借贷397

（十四）拨助及发给各省区救济费数目397

（十五）救济费之收支概况399

附表：400

1．各省市已报县份之救济院及慈善团体数统计表400

2．振济委员会各运送配置难民总站运配难民人数统计表401

3．重庆空袭损害及救济情况一览表402

4．振济委员会办理及补助各难民小手工业概况表404

5．振济委员会各救济区救济难民人数统计表409

（三）行政院关于振济工作之报告（五届七中全会）410

民国二十八年十一月至二十九年六月410

（一）难童之救济及教养410

（二）各救济区及运送配置难民站410

（三）难民移垦411

（四）空袭救济411

（八）今后振济之方针412

（七）救济费收支概况412

（六）办理小本贷款412

（五）华北水灾急振412

（四）行政院关于振济工作之报告（五届八中全会）民国二十九年七月至三十年二月413

（一）难童之救济及教养413

（二）各救济区及运送配置难民站…………………………………………………………414（三）空袭救济414

（四）难民生产415

（五）收复及游击地区之救济416

（六）华北水灾急振继续办理情形416

（七）振济费收支之数额417

（五）行政院关于振济工作之报告（五届九中全会）民国三十年一月至十二月………………………………………………………………（一）民国三十年一月至九月之振济工作417

1．关于救济难民事项417

2．关于难童教养事项422

3．关于难民生产事项424

4．关于小本贷款事项426

（二）民国三十年十月至十二月之振济工作427

1．积极救济难民灾民并加组训427

2．难童教养429

3．积极推行贷济事业救济流离失业之灾难人民430

（六）行政院关于振济工作之报告（五届十中全会）民国三十年十月至三十一年八月431

（一）充实并调整各救济机构432

（二）战区及游击区救济433

（三）查放灾荒地区急振举办及补助农工振434

（四）组训难民435

（五）难童教养436

（七）推进贷款事业437

（六）扶助难民生产事业437

（八）注意难民卫生438

（七）行政院关于振济工作之报告（五届十一中全会）民国三十一年九月至三十二年六月440

（一）救济难民灾民440

（二）教养难童灾童445

（三）办理难民医药救济446

（八）行政院关于振济工作之报告（五届十二中全会）民国三十二年七月至三十三年三月448

（一）救济难民灾民448

（二）教养难童灾童451

（三）办理灾难民生产事业452

（四）办理灾难民医疗救济453