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第一章 绪论1

第一节 行政管理学研究1

一、行政管理学的概念1

二、行政管理学的学科体系9

第二节 西方行政管理学的演进11

一、行政管理学的兴起11

二、行政管理学的发展阶段12

第三节 中国行政管理的理论与实践22

一、我国行政学兴起的原因22

二、我国行政学发展的特点24

三、我国行政学的未来发展趋势25

第二章 行政职能29

第一节 行政职能概述29

一、行政职能的含义29

二、行政职能的特点31

三、行政职能的作用32

四、行政职能发展的理论背景33

第二节 行政职能的构成35

一、计划经济条件下政府的职能35

二、市场经济条件下政府职能理论的本土化37

第三节 公共职能的发展40

一、发达国家和地区公共行政改革的现实模式及其未来趋势40

二、发达国家和地区公共行政改革对我国行政职能发展的启示42

第三章 行政组织47

第一节 行政组织的界定47

一、组织的一般含义47

二、行政组织51

第二节 行政组织理论的历史演进56

一、政治与行政二分传统下的行政组织理论56

二、后政治与行政二分法时代的行政组织理论68

第三节 行政组织的系统构成73

一、行政组织的外部环境73

二、行政组织的内部构成要素75

第四章 行政决策82

第一节 行政决策概述82

一、作为公共政策制定的行政决策83

二、公共行政决策的存在依据83

三、行政决策的权力来源84

四、行政决策的主体87

五、行政决策的特征89

第二节 行政决策过程90

一、政策问题的确定91

二、政策目标的确立94

三、政策方案的建议96

四、备选方案的比较和评估97

五、政策方案的最后确定99

六、政策的合法化99

第三节 行政决策的几种模式100

一、理性决策模式100

二、精英决策模式102

三、渐进决策模式103

四、混合扫描决策模式106

五、垃圾桶与三源流决策模式107

第五章 行政实施111

第一节 行政执行111

一、行政执行的含义、特点111

二、行政执行的原则及过程112

三、行政沟通115

四、行政协调116

五、行政控制118

六、行政指挥119

七、完善我国行政执行的对策120

第二节 行政监督122

一、行政监督概述122

二、行政监督的构成要素125

三、行政监督的系统构成126

四、我国的行政监督体制128

五、改革和完善我国行政监督体制131

第三节 行政方法134

一、行政方法的含义与分类134

二、行政基本方法136

三、行政技术方法138

第六章 行政绩效144

第一节 绩效管理的性质与作用144

一、绩效管理的性质144

二、绩效管理的作用147

第二节 绩效评估与衡量150

一、公共部门绩效评估指标的构建150

二、综合性绩效评估体系154

三、绩效评估过程158

第三节 绩效管理改进160

一、公共部门绩效管理开发的工具160

二、西方发达国家政府绩效管理评析164

三、我国政府机关绩效管理发展现状169

四、公共部门绩效管理障碍分析及改进172

第七章 公共部门人力资源管理177

第一节 公共部门人力资源管理的性质与任务177

一、人力资源的一般含义与特征177

二、人力资源管理理念的起源与概念表达179

三、公共部门人力资源管理的内涵与性质181

四、公共部门人力资源管理的价值取向与任务183

第二节 公共部门人力资源管理规范187

一、公共部门人力资源管理的法律规范187

二、公共部门人力资源管理的制度规范190

第三节 公共部门人力资源管理实务195

一、公共部门人力资源规划196

二、公共部门的工作分析与工作评价199

三、人员招募、甄选与录用201

四、公共部门人员绩效管理203

第八章 公共财政210

第一节 公共财政概述210

一、公共财政的概念210

二、公共财政的地位及特征211

三、我国财政体制212

第二节 公共预算管理220

一、公共预算的演变及其基本模式220

二、预算过程224

第三节 公共财政收入与支出225

一、公共财政收入分类及其政策225

二、公共财政支出分类及其政策229

第九章 行政领导236

第一节 行政领导概述236

一、领导与行政领导236

二、领导权力与权威239

三、领导者的职责242

第二节 领导主体244

一、领导个体244

二、领导群体245

第三节 行政领导方法249

一、领导方式249

二、影响领导方法选择的环境因素253

第十章 行政伦理258

第一节 行政伦理概述258

一、伦理与行政伦理258

二、行政伦理的制度分析261

三、行政伦理的知识社会学分析264

第二节 行政伦理结构与功能267

一、行政伦理的结构267

二、行政伦理的功能272

第三节 行政伦理的建构274

一、行政伦理责任实现的困境分析274

二、制度约束：基于人性假设和公共性特质275

三、德性激励：基于公共行政人员伦理自主性的建立280

第十一章 行政生态284

第一节 行政生态研究的经典理论回顾284

一、行政生态学的产生与发展284

二、里格斯行政生态理论的主要内容285

三、对于里格斯行政生态理论的评价289

第二节 行政文化289

一、行政文化的含义与特征290

二、行政文化的构成与类型292

三、行政文化的功能293

第三节 行政心理295

一、行政心理的含义与特征296

二、行政个体心理296

三、行政组织心理300

第四节 行政现代化与电子政务304

一、行政现代化304

二、当代中国行政生态下的电子政务307

第十二章 行政发展312

第一节 行政发展的背景312

一、行政发展的概念312

二、行政发展的动因313

三、我国行政发展的双重诱因318

第二节 行政发展的理论基础320

一、新公共管理与新公共服务320

二、治理与善治323

第三节 我国的行政发展328

一、西方发达国家公共行政发展的理论与实践328

二、我国公共行政发展的路径选择332

主要参考文献338