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序言1

所谓“公务员”1

从国家说起1

了不得的国家权力1

只见官吏不见国家2

永恒的治国话题4

不可或缺的国家制度5

历史选择了“公务员”8

从“官吏”到“公务员”：质的飞跃9

考试录用：中华文明的启示10

“两官分途”：政党政治的最佳调适11

现代公务员制的精神12

公开、平等、竞争、择优12

职位中心主义13

“国民服务者”的角色定位14

职业保障15

法制化16

职业优势17

不用担心淘汰的职业17

旱涝保收19

庄严与荣誉24

勿需隐讳的“权力效应”29

包容性强31

进退有余34

名位坐标一公务员的职级与分类35

地位与荣誉的标志35

公务员的职务设置36

职务等级36

职务名称37

职务设置要求39

公务员的级别设置41

设置级别的意义41

级别与职务的对应关系43

确定级别的考虑因素43

组成政府的公务员46

什么人组成政府46

政务类与事务类的分野48

“7小于1”现象49

择门而入——进入公务员队伍50

由权力机关选举51

选举产生的公务员51

选举公务员的程序52

当选政府要职的关键所在53

由权力机关决定任命56

由权力机关决定任命的公务员56

国务院组成人员的任命56

地方政府工作部门正职的任命57

驻外全权代表的任命58

由行政机关协商调入58

哪些职务可由调入者担任58

对调入人员的范围要求59

在何情况下需要调入公务员59

调入公务员的程序60

如何谋求调入行政机关当公务员61

由行政机关招考录用63

公务员制度的一面旗帜63

招考录用的范围64

招考录用的基本方法64

招考录用的程序65

对几种人员的特殊录用政策69

由行政机关聘任72

职业纪律74

政治纪律75

工作纪律76

廉政纪律83

模范遵守社会道德的纪律86

众目睽睽——对公务员的监控88

举手投足，备受关注89

监督，来自四面八方91

中国共产党的监督91

国家权力机关的监督92

国家司法机关的监督94

国家行政机关内部的监督96

人民政协和群众团体的监督98

社会舆论的监督100

人民群众的直接监督101

日常考核评价103

考核种种104

考核内容105

考核程序107

考核结果108

奖优罚劣110

有功必奖111

有过必咎113

宦海沉浮——公务员仕途指南115

晋升正途116

晋升路线116

晋升条件117

耀眼的独木桥119

人挪活121

调任：走出去，海阔天空121

转任与轮换：运动中求发展123

挂职锻炼准备条件125

辅政有道126

资深高参126

非领导职务128

下海129

公务员下海的限制129

公务员下海的便利条件130

有关下海的忠告131

比上不足比下有余——公务员的待遇133

优裕的中间阶层134

公务员的工资138

职级工资制138

正常增资途径139

地区津贴140

岗位津贴141

奖金141

新录用人员工资142

公务员的福利143

住房143

福利费144

冬取暖与夏防暑补贴146

上下班交通补贴147

探亲147

年休假148

公共服务与自办福利149

社会保险150

生育保险151

养老保险151

疾病保险153

伤残保险154

失业保险155

死亡保险156

特殊身份特殊保护——公务员权利保障157

公务员的权利159

“特殊”公民159

权利的内容162

权利的真实性164

保护措施166

权利保障种种166

了解169

权限与程序保障169

经济权利保障170

申诉171

控告172

行政机关的责任173

安全出口——离开公务员队伍175

退休176

既是权利又是义务176

自愿退休与强制退休177

退得其所179

保持晚节，夕阳无限好181

离休182

调出183

辞职184

一项重要权力184

辞职权的限制185

辞职程序186

辞职后的要求188

防止因辞职使自己陷于不利188

辞退192

不是处分192

法定条件192

法定程序193

辞退善后事宜193

不服辞退决定怎么办194