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前言1

第一章 总论1

第一节 毒品及其危害1

一、主要毒品概述1

二、毒品的危害19

第二节 中国禁止烟毒源流概述21

一、历届政府的禁烟措施22

二、中国禁止烟毒运动的经验教训25

第二章 清道光年间的禁烟运动27

第一节 鸦片的传入与危害27

一、鸦片的传入27

二、鸦片的危害34

第二节 道光年间的禁烟运动36

一、禁政沿革37

二、禁烟运动的兴起38

三、禁烟问题的讨论41

四、禁烟章程与禁烟成效44

第三节 禁烟运动的意义与经验教训49

一、道光年间的禁烟运动是近代中国人民反抗外国侵略的第一块丰碑49

二、道光年间的禁烟运动唤起了中国人民的觉醒50

三、道光年间禁烟运动的经验教训51

第三章 近代有识之士的禁烟主张及实践53

第一节 地主阶级改革派与农民起义领袖的禁烟主张53

一、林则徐的禁烟主张与实践53

二、洪秀全的禁烟主张与太平天国的禁烟58

第二节 洋务派的禁烟主张及实践61

一、郭嵩焘的“疏通民气”61

二、左宗棠的“加价减瘾”64

三、李鸿章的“以土抵洋”66

四、张之洞的“以时以地”应禁罂粟的主张及实践68

五、洋务派禁烟主张评价72

第三节 维新派的禁烟主张与戒鸦片烟会74

一、维新派对鸦片颓风的揭露74

二、维新派的禁烟主张76

三、维新派的禁烟行动77

第四章 清末民初的禁烟运动79

第一节 鸦片的泛滥与民众的禁烟要求79

一、清末民初的鸦片泛滥及其严重危害79

二、民众的禁烟要求与政府的“锐意图强”84

第二节 禁烟运动的开展87

一、严订章程，设立机构，专司禁烟87

二、与英国签订条约，争取国际舆论支持，促进禁烟成功90

三、多方筹款补救，坚决舍弃洋土药税厘94

四、民国初年继续坚持禁烟95

第三节 清末民初禁烟运动的经验教训99

一、清末民初的禁烟运动是在中国人民对列强认识不断深化的基础上兴起的99

二、清末民初的禁烟运动是在实行“新政”过程中进行的101

三、清末民初的禁烟成效是在不惜牺牲巨额洋土药税厘的条件下取得的102

第五章 广州国民政府时期的禁烟政策104

第一节 军阀割据时期的鸦片泛滥及其灾难104

一、滥种罂粟，强收烟税104

二、罂粟遍地，烟毒泛滥112

三、饥荒频仍，连年战争115

第二节 孙中山禁止鸦片思想118

一、孙中山早期禁止鸦片思想118

二、临时大总统时期的禁止鸦片思想122

三、孙中山晚年禁止鸦片主张125

第三节 广州国民政府的鸦片政策127

一、大元帅府的禁烟政策127

二、广州国民政府的鸦片专卖131

第六章 南京国民政府初期的禁烟136

第一节 南京国民政府初期的禁烟政策136

一、第一阶段：“寓禁于征”136

二、第二阶段：由收税为主向禁烟为主的转变141

三、禁烟政策转变的原因146

第二节 南京国民政府初期的禁烟运动149

一、烟毒继续泛滥与民众的禁烟要求150

二、禁烟机构与宣传152

三、禁烟成效154

第三节 南京国民政府初期影响禁政的几个问题158

一、政策问题158

二、吏治问题160

三、贫困愚昧问题163

四、军阀问题165

五、国际问题166

第七章 南京国民政府的“二年禁毒，六年禁烟”169

第一节 “二年禁毒，六年禁烟”政策的制定169

一、鸦片毒品继续泛滥169

二、禁止烟毒运动的准备177

三、禁止烟毒机构的设置及禁止烟毒法令178

四、禁止烟毒的宣传183

第二节 “二年禁毒，六年禁烟”运动的开展187

一、分期禁种187

二、统制运销189

三、禁止吸食191

四、严禁毒品194

五、缉私概况196

第三节 “二年禁毒，六年禁烟”运动的成效与局限197

一、禁烟运动的成效198

二、禁烟毒运动的局限性204

第四节 南洋华侨禁烟205

一、菲律宾华侨清毒《宣言》206

二、清毒委员会及各股办事细则213

第八章 国民政府后期的肃清烟毒216

第一节 日本对中国的毒化侵略政策216

一、侵华战争以前的毒化政策216

二、侵华战争时期的毒化政策221

三、毒化政策的后果229

第二节 抗战结束后的肃清烟毒236

一、有关条例236

二、禁烟成效243

第三节 国际禁烟会议与中国禁烟251

一、30年代以前国际禁烟会议对中国禁烟的促进251

二、30年代国际禁烟会议对中国禁烟的鼓励257

三、40年代中国对国际禁烟的影响259

第四节 国民政府溃退前的禁政265

一、“六三”禁烟纪念及其烟政265

二、各地方政府禁烟活动269

三、简短的结语272

第九章 中国共产党领导的禁止烟毒运动274

第一节 中国共产党领导的根据地的禁烟禁毒274

一、川陕根据地的禁烟274

二、陕甘宁边区的禁烟禁毒278

三、其他抗日根据地的禁止烟毒286

第二节 新中国成立初期的禁止烟毒运动289

一、禁止烟毒运动的背景289

二、禁止烟毒运动的概况295

三、禁止烟毒运动成功的经验312

附录318

一、中国禁毒大事年表318

二、中国禁止烟毒法规332

钦定查禁鸦片章程（1839年）333

筹拟禁烟章程（1906年）336

稽核禁烟章程（1908年）340

续拟严定禁烟查验章程（1911年）343

中英禁烟条约（节录）（1911年）345

中华民国刑法·鸦片罪（1928年）346

禁烟法（1929年）347

禁烟治罪暂行条例（1936年）349

禁毒治罪暂行条例（1936年）351

严禁鸦片烟毒的通令（1950年）354

麻醉药品临时登记处理办法（1951年）355

管理麻醉药品暂行条例（1951年）357

关于肃清毒品流行的指示（1952年）360

严禁鸦片烟毒的通令（节录）（1952年）362

中华人民共和国惩治毒犯条例（草案）（1952年）362

关于推行戒烟、禁种鸦片和收缴农村存毒的工作指示（1952年）366

三、国际组织禁止烟毒重要文献368

海牙禁烟公约（1912年）368

日内瓦禁烟协定（1925年）375

日内瓦禁烟会议公约（1925年）377

限制制造及调节分配麻醉药品公约（1931年）389

精神药物公约（1971年）406

经《修正一九六一年麻醉品单一公约的议定书》修正的一九六一年麻醉品单一公约（1975年）429

后记465