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第一章　行政紧急强制制度的基本理论1

一、行政紧急强制的概念、性质与种类1

（一）行政紧急强制的概念1

（二）行政紧急强制的性质17

（三）行政紧急强制的种类23

二、行政紧急强制制度的理论基础25

（一）人权理论25

（二）人民主权理论28

（三）法治理论31

（四）分权制衡理论36

三、行政紧急强制制度的立法概况39

（一）行政紧急强制制度的历史渊源39

（二）当代各国行政紧急强制制度的立法模式42

第二章　行政紧急强制制度的基本原则48

一、行政紧急强制制度基本原则界说48

（一）行政紧急强制制度基本原则概述48

（二）行政紧急强制制度基本原则的立法模式49

二、行政紧急强制制度基本原则的具体内容51

（一）人权保障原则51

（二）法定原则54

（三）比例原则57

（四）公开原则63

（五）救济原则66

（六）监督原则68

第三章　行政紧急强制的启动72

一、行政紧急强制启动的实体要件72

（一）必须出现了紧急情况73

（二）紧急情况必须迫在眉睫73

（三）紧急情况必须威胁到国家的生存74

（四）紧急状态的宣布必须是最后的措施75

二、行政紧急强制的启动的程序要件76

（一）紧急状态的请求77

（二）紧急状态的确认78

（三）紧急状态的批准80

（四）紧急状态的宣布84

（五）紧急状态的延长86

（六）紧急状态的变更与撤销90

（七）紧急状态的结束91

第四章　行政紧急强制的设定92

一、行政紧急强制设定的含义92

（一）行政紧急强制设定的概念92

（二）行政紧急强制设定与相关概念的关系92

（三）行政紧急强制设定的含义与特征96

（四）规范行政紧急强制设定的重要意义100

二、紧急状态下行政紧急强制设定的特点101

第五章　行政紧急强制的实施104

一、行政紧急强制的实施主体104

（一）国家元首105

（二）最高行政机关106

（三）专业性政府职能机构107

（四）专业性应急处理指挥机构108

二、行政紧急强制的方法110

（一）各国关于行政紧急强制方法的立法概况110

（二）主要行政紧急强制方法分析114

三、行政紧急强制实施的程序132

（一）各国行政紧急强制实施程序的立法概况132

（二）行政紧急强制实施程序的特点136

（三）确立行政紧急强制实施程序的理由142

（四）行政紧急强制实施程序的功能143

（五）行政紧急强制实施程序的核心制度——司法令状制度147

第六章　行政紧急强制监督与救济158

一、行政紧急强制的监督158

（一）行政紧急强制监督概述158

（二）国家权力机关的监督160

（三）国家元首的监督162

（四）国家行政机关的监督163

（五）国家司法机关的监督164

二、行政紧急强制救济165

（一）行政紧急强制救济概述165

（二）行政紧急强制的复议救济167

（三）行政紧急强制的诉讼救济169

（四）行政紧急强制的补偿救济173

（五）行政紧急强制的赔偿救济181

第七章　我国行政紧急强制制度的完善184

一、我国当前行政紧急强制制度的现状与问题184

（一）我国当前行政紧急强制制度的现状184

（二）我国当前行政紧急强制制度存在的问题185

二、完善我国行政紧急强制制度的立法建议189

（一）行政紧急强制制度的立法模式的完善190

（二）行政紧急强制启动制度的完善191

（三）行政紧急强制设定与实施制度的完善194

（四）行政紧急强制监督与救济制度的完善196

主要参考文献201

图书201

论文204

附录207

中华人民共和国防震减灾法207

中华人民共和国防洪法214

中华人民共和国传染病防治法227

中华人民共和国戒严法245

中华人民共和国游行示威法250

中华人民共和国人民警察法256

突发公共卫生事件应急条例264

重大动物疫情应急条例273

破坏性地震应急条例281

国家突发公共卫生事件应急预案287

后记300