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第一篇　人文北京战略指引下的慈善动力篇1

第一章　发达国家慈善动力机制3

第一节　发达国家慈善的原动力3

一、慈善原动力的界定3

二、美国慈善原动力3

三、英国慈善原动力5

第二节　发达国家慈善的助动力9

一、慈善助动力的定义9

二、美国慈善的助动力9

三、英国慈善的助动力14

第三节　发达国家慈善的动力机制16

一、慈善动力机制的定义16

二、美国慈善动力机制的形成17

第四节　发达国家慈善动力机制的启示28

一、发达国家慈善文化的启示28

二、发达国家慈善立法的启示29

第二章　中国慈善动力机制31

第一节　中国慈善的原动力31

一、中国慈善文化的渊源31

二、中国慈善文化的变迁33

第二节　中国慈善的助动力44

一、中国慈善事业的法规建设44

二、中国慈善法律法规存在的问题45

三、中国慈善法律法规的完善48

第三节　中国慈善的动力机制50

一、慈善原动力依然强劲50

二、慈善助动力需要理顺和配合51

三、慈善动力机制的完善53

第三章　人文北京战略指引下的首都慈善动力机制54

第一节　北京慈善的原动力54

一、北京人的本色54

二、北京人的慷慨57

第二节　北京慈善动力机制存在的问题59

一、捐赠意愿有待提高59

二、慈善效能急需提高61

第三节　北京慈善事业动能不足的成因分析62

一、公民社会慈善教化体制的缺位62

二、慈善动力机制的耗散64

第四节　人文北京战略指引下的首都慈善事业动力机制创新设计66

一、构造现代公民社会的慈善教化体系和动员体系66

二、丰富公民社会慈善教化的内涵70

第二篇　人文北京战略指引下的慈善管理篇77

第四章　发达国家慈善管理机制79

第一节　行业组织的一般管理模式79

一、紧密型（也称公法型）管理模式79

二、松散型（也称私法型）管理模式80

三、中间型（也称混合型）81

四、干预型（或控制型）管理模式82

第二节　松散型的美国慈善管理模式83

一、美国的慈善模式：民间主导型83

二、美国慈善的管理模式：松散型86

第三节　干预型的英国慈善管理模式89

一、英国的慈善模式：政府与民间合作伙伴型89

二、英国慈善的管理模式：干预型91

第四节　政府主导型的新加坡慈善管理模式94

一、新加坡的慈善模式：政府主导型94

二、新加坡的慈善管理模式：紧密型95

第五节 自律型的加拿大慈善管理模式96

一、加拿大慈善模式：志愿参与型96

二、加拿大慈善管理模式：自律型97

第五章　中国慈善事业管理机制101

第一节　中国慈善事业的定位101

一、总体定位101

二、功能定位101

第二节　中国慈善事业的管理104

一、中国非营利组织的管理104

二、中国慈善组织的管理107

三、中国社区慈善组织的管理112

第六章 人文北京战略指引下的首都慈善事业管理机制121

第一节　北京慈善事业管理体制现状121

一、北京慈善事业管理成效121

二、北京慈善事业管理体制存在的问题122

第二节　北京慈善事业管理体制不顺的成因分析125

一、门槛过高125

二、条块分割126

三、科层制管理127

第三节　人文北京战略指引下的首都慈善事业管理体制创新设计128

一、建立涵盖所有慈善组织的登记制128

二、建立能覆盖整个北京地区慈善组织的行业联合会129

三、在慈善组织中推行扁平化组织架构132

四、完善基层社区慈善组织的管理137

第三篇　人文北京战略指引下的慈善运营篇141

第七章　发达地区慈善运营机制143

第一节　慈善资金的募集与增值143

一、美国基金会模式143

二、新加坡政府干预模式149

第二节　慈善项目的实施152

一、中国澳门慈善服务模式152

二、美国志愿者服务模式156

第八章 中国慈善事业运营机制161

第一节　中国慈善捐赠规模161

一、总体概况161

二、慈善数据164

三、捐赠特点170

第二节　中国慈善资金的运营177

一、基金会募集状况177

二、资金的保值增值178

三、中国志愿者服务181

第三节　中国社区慈善模式187

一、广州文昌地区慈善会的运营模式188

二、上海罗山市民会馆的管理模式191

第九章 人文北京战略指引下的首都慈善事业运营机制198

第一节　北京慈善事业运营机制现状198

一、北京慈善事业成就198

二、北京慈善事业运营机制存在的问题199

第二节　北京慈善事业运营机制不畅的成因分析201

一、“NPO失灵”202

二、行业协会功能不强204

三、缺乏经营人才205

四、缺乏分工与协作205

第三节　人文北京战略指引下的首都慈善事业运营机制创新设计206

一、建立专业化、长效化的资金筹集机制207

二、完善法律法规，拓宽投资渠道，引进企业家经营机制208

三、建立专业化的募集组织与服务组织，实行募集与救助分离机制209

第四篇　人文北京战略指引下的慈善监督篇211

第十章 中国民间监督机制的创新213

第一节　汶川地震民众参与机制的创新213

一、畅通爱心传递机制213

二、建立震后心理干预机制215

三、建立遇难者善待机制215

四、树立重建的信心机制216

第二节　震后民间组织参与慈善监督的机制创新218

一、慈善组织公信力评估理论分析框架219

二、救灾募捐组织的评估结果219

三、民间组织评估的意义223

第十一章　人文北京战略指引下的首都慈善事业社会监督机制创新224

第一节　北京慈善事业社会监督机制现状224

一、北京慈善社会监督法律法规224

二、北京慈善社会监督机制存在的问题225

第二节　北京慈善事业社会监督不力的成因分析228

一、对“草根组织”的忧虑228

二、司法不健全229

三、社会中介机构欠发达230

四、公民意识淡薄231

第三节　人文北京战略指引下的首都慈善事业社会监督机制创新设计232

一、建立政府对“草根组织”的监督机制232

二、建立司法的事前、事中和事后监督机制233

三、加强社会舆论的监督力度234

四、建立民间评估机制234

五、建立公民个人监督机制234

六、形成行业自律机制235

第十二章 人文北京战略指引下的首都募捐市场法律规范236

第一节　《北京市社会募捐管理办法》拟立背景236

一、募捐主体出现“多元”局面236

二、募捐市场出现无序状态237

三、募捐市场免税资格的发放有失公允237

四、募集资金的增值缺乏途径238

五、募集资金的使用缺乏监督238

六、募集成本的核算缺乏依据239

第二节　《北京市社会募捐管理办法》规范内容239

一、明确执法主体239

二、明确募捐主体240

三、明确免税待遇240

四、明确保值增值责任241

五、明确社会监督责任241

六、控制募集成本243

参考文献245

致谢248