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第一篇 财政职能定位和财政政策运作2

第一章 中国财政职能转变与公共财政的确立2

一、转变财政职能是社会主义市场经济发展的必然要求2

二、当前的财政运行状况要求转变财政职能6

三、合理界定财政职能9

四、转变财政职能面临的困难18

五、切实转变政府职能逐步建立公共财政框架22

第二章 中国财政政策运作的实证分析34

一、改革以来实际执行中的扩张性财政政策34

二、扩张性财政政策与经济高速增长的关系36

三、我国目前的经济现状与财政政策40

四、短期财政政策操作的问题点44

第二篇 政府间财政分配关系的改革与完善53

第一章 财政体制基本理论53

一、财政体制的构成要素53

二、财政体制的基本功能54

三、财政体制的基本特征56

第二章 中国政府间财政分配关系变革的基本评价58

一、包干体制的历史地位与弊端58

二、“包干”体制的弊端59

三、分税制财政体制改革的成效与问题62

第三章 政府间转移支付制度的改革与完善71

一、政府间转移支付基础72

二、转移支付制度的一般经验归结76

三、我国政府间转移支付制度现状83

四、转移支付制度改革的外部约束86

五、过渡期转移支付办法的设计与运作91

第四章 进一步完善政府间财政分配关系的基本要点95

一、分税制财政体制的目标模式95

二、完善政府间财政分配关系的具体措施99

第三篇 政府收费管理制度的变革105

第一章 政府收费管理的现状及“费改税”的背景105

一、政府收费管理现状分析105

二、政府性收费膨胀的原因110

三、政府性收费膨胀的危害和“费改税”的背景113

第二章 税与费及税费分流116

一、公共产品、准公共产品和私人产品116

二、费税关系简论119

三、“费改税”和税费分流122

一、目前业已进行的收费清理整顿措施125

第三章 “费改税”的近期设想和未来规划125

二、费改税的思路和构想127

三、农村统筹资金制度的改革131

四、社会保障基金制度的改革137

五、教育收费体制的改革141

六、公路养路收费制度的改革144

七、“费改税”的未来规划147

第一章 财政投融资的内涵及定位152

一、财政投融资内涵的界定152

第四篇 建立和完善财政投融资制度152

二、财政投融资在我国资源配置和社会经济发展中的定位156

第二章 财政投融资功能与储蓄——投资转化模式163

一、储蓄——投资转化：国民经济均衡运行的关键163

二、我国储蓄——投资转化模式及其缺陷165

第三章 我国财政投融资的框架设计176

一、财政投融资可供选择的资金来源176

二、财政投融资运用机构185

三、财政投融资的利率机制188

第四章 国家开发银行与财政投融资190

一、国家开发银行的两种管理模式与财政投融资190

二、我国国家开发银行游离于财政投融资体系之外，潜伏着巨大的经营风险192

第一章 我国税制结构分析200

一、转轨过程中税制结构的形成过程200

第五篇 财政其他改革要点200

二、税种结构与税收增长204

三、我国税权划分结构的现状及问题212

第二章 政府采购制度改革222

一、政府采购制度概述222

二、我国建立政府采购制度的意义235

三、我国政府采购制度试点情况238

一、加快城镇企业社会保险制度改革的迫切性243

第三章 城镇企业职工社会保险制度改革的总体思路243

二、城镇企业职工社会保险改革的现状分析248

三、社会保险改革面临的严峻形势及其发展趋势257

四、城镇职工社会保险制度改革的基本思路263

第四章 财政监督的改革与发展271

一、财政监察机构的恢复和建立271

二、从中企驻厂员制度到财政监察专员办事处273

三、税收财务物价大检查的产生、发展和终止275

四、1994年以来财政监督的新发展279

五、适应社会主义市场经济发展，重塑财政监督体系281