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第一部分 农业综合开发基本情况2

一、概况2

目录2

二、农业综合开发资金构成和管理情况5

三、加强农业基础设施和生态环境建设15

四、推进农业产业化经营26

五、推动农业科技进步38

土地治理项目57

农业综合开发项目管理程序57

农业综合开发项目审批程序57

生态综合治理项目57

中型灌区节水配套改造57

中低产田改造57

产业化经营项目57

农业综合开发项目前期准备57

农业综合开发财务计划57

农业综合开发财政有偿资金呆坏账57

农业综合开发委托银行贷款制度57

农业综合开发资金会计制度57

财政资金县级报账制57

农业综合开发资金“三专”管理57

农业综合开发投入比例57

农业综合开发项目库57

农业综合开发招投标57

农业综合开发工程监理57

经营性开发57

可行性研究报告57

扩初设计57

农业措施57

林业措施57

科技措施57

水利措施57

项目法人责任制57

第三部分 农业综合开发资金稽查方法57

一、常见的资金违纪手段57

（一）技术性方面违规违纪手段57

农业综合开发项目贴息资金57

农业综合开发项目区57

第二部分　相关名词解释57

农业综合开发57

农业综合开发项目57

农业综合开发部门项目57

农业综合开发项目管理57

农业综合开发国有资产57

农业综合开发资金57

农业综合生产能力57

农业综合开发联席会议57

农民专业合作经济组织57

农业综合开发项目评估57

农业综合开发中期检查57

农业综合开发项目验收57

农业综合开发科技投入57

农业综合开发培训57

农业综合开发项目投入机制57

农业综合开发统计57

农业综合开发项目和资金公示制57

中央财政资金57

地方财政配套资金57

农民筹资投劳57

无偿资金57

有偿资金57

占用费57

农业综合开发项目管理费57

农业综合开发监理费57

中型灌区节水配套改造项目不可预见费57

农业综合开发项目县57

10．虚报坏账73

11．票据作弊73

9．回扣私吞73

8．实物作弊73

12．计算作弊73

13．电脑作弊73

（二）策略性、团体性违规违纪手段73

1．发票作弊73

7．收支作弊73

6．账簿作弊73

5．记账作弊73

4．账户作弊73

3．签章作弊73

2．凭证作弊73

30．浑水摸鱼82

29．瞒天过海82

31．暗渡陈仓82

32．假公济私82

28．无中生有82

27．张冠李戴82

26．移花接木82

33．损公肥私82

34．乱挤乱摊82

35．金蝉脱壳82

二、农业综合开发资金稽查方法82

（一）稽查目标与范围82

14．真账假算82

25．偷梁换柱82

24．里应外合82

23．监守自盗82

22．寅吃卯粮82

21．杀鸡取卵82

20．借鸡下蛋82

19．侵吞不报82

18．虚报冒领82

17．账外设账82

16．虚列账目82

15．假账真算82

（二）稽查工作组织85

（三）稽查证据及其获取87

（四）稽查程序94

（五）稽查工作底稿96

（六）稽查方法与技巧99

第四部分　典型案例123

一、虚列项目 骗取资金123

二、挪用资金125

三、虚假配套127

四、以旧抵新129

五、粉饰报表　掩盖真相130

六、配套资金不到位131

七、擅自调整项目计划131

八、滞留资金132

九、缩短回收期限　提前收回借款132

十、弄虚作假　转移项目资金133

十一、违规扣减有偿资金占用费134

十二、以扣代拨134

十三、虚拨资金134

十四、高估抵押物价值 骗取财政有偿资金135

十五、挤占资金136

十七、大额现金支出137

十六、虚列支出137

十八、虚假发票138

十九、工程项目成本资料不真实139

二十、项目和财务管理不规范、内控制度不健全140

第五部分 常用相关法律法规和规章制度143

中华人民共和国会计法143

中华人民共和国预算法154

中华人民共和国审计法167

财政违法行为处罚处分条例174

会计电算化管理办法183

财政部关于会计基础工作规范186

会计从业资格管理办法208

财政部门实施会计监督办法217

会计档案管理办法230

财政部关于印发《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的通知236

财政部关于印发《〈财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法〉补充规定》的通知243

财政部关于印发《财政国库管理制度改革单位年终结余资金账务处理暂行规定》的通知245

财政部关于财政国库管理制度改革单位年终结余资金额度处理有关问题的通知249

中华人民共和国发票管理办法250

中华人民共和国国家审计基本准则257

财政监察专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法265

国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知269

国家农业综合开发资金和项目管理办法274

财政部关于在财政预算中安排农业综合开发事业费的通知288

财政部关于印发《农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知289

财政部关于印发《农业综合开发事业费使用管理若干规定》的通知295

财政部关于印发《农业综合开发财政有偿资金延期还款和呆账处理暂行规定》的通知298

财政部、中国农业银行关于印发《国家农业综合开发财政有偿资金委托贷款试点办法》的通知302

财政部关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知308

财政部关于印发《农业综合开发资金报账实施办法》的通知318

财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知322

财政部关于印发《农业综合开发资金会计制度》的通知331

财政部关于印发《关于进一步加强农业综合开发资金管理的若干意见》的通知363

财政部关于农业综合开发多种经营项目财政无偿资金使用具体规定的通知368

财政部关于印发《关于调整农业综合开发资金若干投入比例的规定》的通知370