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第一章 法规常识1

第一节 法规基础知识2

一、法律的本质和基本特征2

二、法律的职能和作用4

三、法律的分类5

第二节 法律与政策、道德6

一、法律与政策7

二、法律与道德8

第三节 旅游法律行为10

一、旅游法律行为的概念10

二、旅游法律行为分类12

三、旅游法律行为的要件14

四、旅游代理行为15

第四节 旅游法律责任18

一、旅游法律责任的主体和特征18

二、承担旅游法律责任的条件20

三、旅游法律责任分类21

第二章 旅行社管理法律制度23

第一节 旅行社开办和审批的法律规定24

一、旅行社的分类及其经营范围25

二、中资旅行社的设立条件及申报26

三、外商投资旅行社的设立与审批30

四、旅行社的变更33

五、外国旅行社常驻机构的管理33

第二节 旅行社经营规则及基本职责的法律规定34

一、旅行社的经营原则及旅游业务经营规则34

二、旅行社的基本职责36

三、旅行社的经营管理37

四、违反《旅行社管理条例》的处罚规定38

第三节 旅行社管理的相关法律规定40

一、旅行社业务经营许可证制度40

二、旅行社质量保证金制度41

三、旅行社责任保险的法律规定44

四、旅行社业务年检制度48

第三章 导游人员管理法律制度50

第一节 导游证的发放与管理50

一、导游人员资格考试51

二、导游证的领取52

三、导游证和领队证54

四、不得颁发导游证的情形55

五、导游人员资格证与导游证的区别57

第二节 导游人员的权利和义务58

一、导游人员的权利58

二、导游人员的义务62

三、其他有关规定68

第三节 导游人员管理的法律规定69

一、导游人员等级考试69

二、导游人员的计分管理71

三、导游人员的年审管理73

第四章 旅游合同法律制度75

第一节 旅游合同概述75

一、旅游合同的概念75

二、旅游合同的形式76

三、旅游合同的内容77

四、要约、要约邀请和承诺78

五、合同的格式条款79

第二节 旅游合同的订立80

一、旅游合同订立的基本原则80

二、合同主体的资格82

三、代订合同83

第三节 旅游合同的履行83

一、合同履行的原则83

二、旅游合同履行的规则84

三、合同的担保86

第四节 合同的变更与解除88

一、合同的变更与转让88

二、合同的解除89

三、无效合同与可撤消合同90

第五节 违反《合同法》的法律责任91

一、违约责任的严格责任原则91

二、违约责任的承担和承担方式92

三、违约金93

四、不可抗力93

第五章 旅游出入境管理法律制度95

第一节 中国公民出境旅游的法律规定96

一、出境旅游的相关规定96

二、中国公民出入境管理的相关规定98

第二节 外国人入出境管理的法律规定101

一、外国旅游者入境的有效证件101

二、外国人在中国居留与住宿所需证件104

三、外国人入出境检查制度105

四、外国旅游者入出境的权利义务及其限制107

第六章 旅游资源管理法律制度109

第一节 旅游环境保护的法律规定109

一、旅游环境的概念110

二、旅游环境监督管理与环境监测制度110

三、对旅游环境进行保护的法律规定112

第二节 风景名胜资源管理的法律规定115

一、风景名胜区的概念及划分115

二、风景名胜区的开发和保护117

三、违反《风景名胜区管理暂行条例》的法律责任119

一、人文旅游资源概念及文物的类型120

二、人文旅游资源的保护120

第三节 文物资源管理的法律规定120

三、人文旅游资源的考古发掘123

四、对馆藏文物和民间收藏文物的管理124

五、违反《文物保护法》的法律责任127

第四节 旅游区（点）质量等级评定制度128

一、旅游区（点）等级划分依据和评定范围128

二、旅游区（点）质量等级的评定机构和分工129

三、旅游区（点）质量等级评定的方法和程序129

四、旅游区（点）质量等级的检查、复核和处理131

第七章 旅游交通管理法律制度132

第一节 旅游交通概述132

一、旅游交通的概念132

二、旅游交通运输的种类133

第二节 航空运输的法律规定134

三、旅游交通运输原则134

一、经营准则135

二、禁运规定135

三、旅客乘坐凭证136

四、行李运输凭证137

五、承运人对旅客的责任138

六、承运人对行李的责任138

七、承运人责任的免除或者减轻规定139

八、国内航空运输承运人的赔偿责任139

九、国际航空运输承运人的赔偿责任140

第三节 铁路运输的法律规定141

一、铁路运输企业在旅客运输方面的规定141

二、旅客乘车条件的规定142

三、铁路旅客运输损害赔偿的规定143

第八章 旅游安全管理法律制度145

第一节 旅游安全管理概述145

一、旅游安全管理的方针145

二、旅游安全管理的要求146

第二节 旅游安全管理的法律规定147

一、旅游安全管理原则147

二、旅游安全管理机构职责148

三、旅游安全管理奖惩148

第三节 旅游安全事故处理的法律规定149

一、旅游安全事故的等级界定149

二、旅游安全事故处理的一般步骤149

三、重大旅游安全事故处理的步骤150

四、特大旅游安全事故处理的步骤151

第九章 旅游饭店星级评定制度154

第一节 旅游饭店星级评定的标准154

一、星级划分及评定依据154

二、评定星级旅游饭店的范围155

三、评定星级饭店的机构及其分工155

第二节 旅游饭店星级评定办法和复核制度156

一、旅游饭店星级评定的办法156

二、旅游饭店星级检查157

三、旅游饭店星级复核及处理制度157

第十章 消费者权益保护法律制度160

第一节 消费者的权利和经营者的义务160

一、消费者的权利160

二、经营者的义务165

三、经营者与消费者交易的基本原则168

第二节 消费者权益的保护168

一、国家对消费者合法权益的保护169

二、消费者组织对消费者权益的保护170

三、消费者权益争议的解决171

第三节 违反《消费者权益保护法》的法律责任172

一、经营者的法律责任172

二、阻碍行政执法人员依法执行任务的法律责任175

三、国家机关工作人员的法律责任175

第十一章 旅游投诉法律制度176

第一节 旅游投诉概述176

一、旅游投诉的概念及特点176

二、旅游投诉者与被投诉者177

三、旅游投诉与民事诉讼、行政复议及行政诉讼178

第二节 旅游投诉管辖179

一、旅游投诉管理机关的职责180

二、旅游投诉管辖181

第三节 旅游投诉处理的规定185

一、旅游投诉受理的概念与特征185

二、旅游投诉处理程序187

第十二章 旅游纠纷处理的法律规定192

第一节 旅游纠纷概述192

一、旅游纠纷的特征193

二、旅游纠纷的种类194

第二节 旅游纠纷的协商与调解处理195

一、旅游纠纷协商的原则与要求195

二、旅游纠纷的调解处理196

第三节 旅游纠纷的仲裁处理197

一、国内旅游纠纷仲裁197

二、涉外旅游纠纷仲裁的原则201

第四节 旅游纠纷的诉讼处理201

一、诉讼的原则201

二、诉讼的权利202

三、诉讼的义务203

四、诉讼中必须注意的几个问题203

第十三章 新时期指导思想和相关政策206

第一节 邓小平理论的主要内容206

一、邓小平理论的主要内容207

二、邓小平关于发展旅游业的理论210

一、“三个代表”的核心内容212

第二节 “三个代表”的基本内容212

二、“三个代表”的思想体系214

第三节 坚持科学发展观和构建和谐社会220

一、科学发展观的主要内容220

二、全面构建和谐社会223

第四节 社会主义市场经济的相关政策227

一、社会主义市场经济的特征和基本框架227

二、建立社会主义市场经济体制230

三、建设有中国特色社会主义文化的基本目标、基本方针、根本任务和基本内容233

四、“一国两制”和我国独立自主的和平外交政策235

第五节 我国的基本国策和发展战略239

一、环境保护是我国的一项基本国策240

二、计划生育是我国的一项基本国策244

三、实施“科教兴国”战略246

四、实施可持续发展战略248

五、实施西部大开发战略249

第六节 我国的民族政策和宗教政策251

一、我国的民族政策251

二、我国的宗教政策253

第十四章 旅游职业道德规范256

第一节 旅游职业道德256

一、旅游职业道德的基本要求257

二、旅游职业道德的内容258

第二节 导游人员职责和行为规范261

一、导游人员的基本职责261

二、导游人员的行为规范263

参考文献266