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目录1

序言1

一　走进城市1

1 城市是什么2

1）城市的字面涵义2

2）城市的直观感受2

3）城市的不同描述3

4）城市的法律概念4

2　城市构成与分类4

1）城市构成要素4

2）城市的分类5

3）城市元素7

3　城市的地位与作用8

1）历史地位与作用8

2）我国城市的地位与作用10

3）21世纪是城市世纪11

4　城市发展规律12

1）城市是有生命的12

2）城市化13

3）城市问题14

4）城市发展目标15

5　感受城市17

1）北京直观印象18

2）连云港城市形象26

3）兰州城市特点30

4）兴城的特色35

二　认识城市规划39

1　城市发展呼唤城市规划40

1）城市发展的困惑与觉醒40

2）城市规划是什么41

3）市场经济条件下的城市规划43

1）城市规划思想的演化46

2　城市规划的制定46

2）城市规划体系47

3）城市规划的编制与审批50

3　城市规划的实施51

1）城市规划是要实施的51

2）城市规划管理52

3）城市规划管理权55

4　城市规划法57

1）城市规划需要法律保障57

2）城市规划法规体系59

3）城市规划法的内容与作用60

5　城市规划就在你我身边64

1）城市的发展离不开规划64

2）生活的方便有赖于规划66

3）文化的传承借助于规划67

4）环境的营造寄托于规划69

5）管理的依据来源于规划70

三 关注城市与城市规划75

1　我国城市与城市规划的命运76

1）建国初期的城市与城市规划77

2）文革时期的城市与城市规划78

3）改革开放后的城市与城市规划79

2　城市问题的辨证思考81

1）城市问题是一个客观存在81

2）城市问题在发展中不断演化84

3）城市问题需要辨证地超前思考86

3　对待城市规划的基本看法91

1）如何看待城市规划91

2）正确对待城市规划的几个基本观点93

3）城市规划工作要领96

4）走出城市规划误区100

4　城市规划面临新挑战103

1）城市化迈上新干线103

3）城市交通提出新要求104

2）城市形态呈现新动态104

4）城市扩展要求新突破105

5）城市再造引出新问题106

6）城市规划迎接新考验107

5　城市规划需要理性思维108

1）科学发展观是城市规划的指导思想109

2）科学发展观是城市规划的一面镜子110

3）城市规划要遵循和体现科学发展观112

四　透视城市问题116

1　透过现象看问题117

1）虚高城市化117

2）盲目追求国际化大都市目标119

3）区域性基础设施重复建设120

4）大搞中央商务区（CBD）120

5）百城一面121

6）造城风暴123

7）城市沙漠化124

8）城市空心化125

9）城市两极化126

10）城市老龄化127

11）城市不像城市，农村不像农村128

12）城乡结合部的无政府主义状态128

13）城中村129

14）城市文化的失落130

16）文物古迹屡遭厄运131

15）推土机式的旧城改建131

17）园林绿地被蚕食132

18）风景名胜区城市化133

19）风景名胜区索道风波134

20）城市环境污染严重135

21）城市火灾136

22）城市洪灾137

23）城市“非典”（SARS）灾难138

25）马路需要安上拉链141

24）交通堵塞141

26）乱停车灾害142

27）四大金刚143

28）握手楼143

29）骑河楼144

30）江滩楼145

31）假墙楼146

32）豆腐渣工程146

34）逆温气象147

33）鸡毛树147

35）热岛效应148

2　通过热点看问题148

1）高楼巨厦攀比成风148

2）开发区一哄而上150

3）房地产开发热151

4）行政中心搬家152

5）大学城热153

7）会展中心热154

6）购物中心热154

8）假古董盛行155

9）欧陆风156

10）别墅豪宅热156

11）百米宽大马路157

12）立交桥热158

13）大广场大草坪热158

14）大搞形象工程、政绩工程161

15）建筑造型抢风头162

16）宾馆过剩163

17）水景开发热164

18）汽车热165

19）大上索道165

20）大树进城166

21）高尔夫球场167

22）城雕广告热167

23）申遗热168

24）玻璃幕墙169

25）外环路170

3　披露矛盾问题171

1）毗邻市区发展的矛盾171

2）不该有的争地矛盾171

3）摊大饼带来的矛盾173

4）历史原因带来的矛盾174

5）资源型城市发展困惑176

6）错误选址建房存隐患176

7）保护与发展的矛盾177

8）地上与地下的矛盾178

9）占马路产生的矛盾179

10）人车矛盾179

11）争水矛盾180

12）消防矛盾182

13）拆迁矛盾183

14）日照间距纠纷184

15）上下游与上下风向矛盾184

16）开山采石矛盾185

17）抵御自然危害的矛盾186

18）城乡矛盾187

19）大城市空间环境诱发心理疾病188

20）违法用地与违法建设屡禁不止189

五　透视城市规划191

1　社会原因192

1）观念不到位192

2）权大于法194

3）部门掣时196

4）建设性破坏198

5）“一阵风”影响200

6）急功近利202

7）公众参与不够204

8）长官干预206

9）非法定规划冲击207

10）存在违法行为滋生的土壤209

2　规划症结211

1）规划理论不适应211

2）规划编审不及时214

3）规划内容不过硬215

4）规划职能不明晰216

5）规划设计质量不够高218

6）规划管理不得力221

3　体制问题223

1）思想存在误区223

2）机构五花八门225

3）规划力量不均226

4）规划支撑不硬228

5）监督检查不力230

1）规划不是大杂烩232

4　规划独白232

2）规划不是推土机233

3）规划不是紧箍咒233

4）规划不是走马灯234

5）规划不是现成饭235

6）规划不是唐僧肉236

六　明日城市与城市规划238

1　对我国城市发展的几点构想239

1）大、中、小城市合理分布与协调发展242

2）建设具有中国特色的现代化人民城市244

3）处理好“人、自然、建设、城市”的关系245

4）适应人民不断增长着的各种需要248

2　21世纪城市发展的走向249

1）现代化是城市发展的共同目标249

2）优美环境是城市发展的本质追求250

3）个性特色是城市发展的客观选择251

4）可持续发展是城市发展的生命法则252

5）进一步开放是城市发展的必然趋势253

3　现代城市发展目标取向254

1）绿色是永恒的主题254

2）文化是品质的体现257

3）舒适是必然的追求259

4）便捷是时代的特征261

5）繁荣是发展的动力263

4　走好城市化之路265

1）抓住城市化这个千载难逢的城市发展机遇265

2）城市化需要正确的城市发展方针引导267

3）城市化的关键在于提高城市质量水平268

4）21世纪是城市世纪269

5　城市现代化目标270

1）经济上的高效益271

2）运作上的高效率272

3）环境上的高质量272

4）文化上的高品格273

5）人口上的高素质274

6）管理上的高水平274

6　城市发展形态趋向275

1）组建大型城市群275

2）突破行政界限的城市发展276

3）生态型城市发展277

7　城市空间发展理性思维278

1）充实主体空间279

2）保护独特空间280

3）留足开放空间281

4）开发潜在空间282

8　城市形象建设283

1）城市形象已经成为全社会关注的话题283

2）美好城市形象是城市发展的必然追求285

3）城市形象建设是一个神圣而艰巨的历史使命286

4）加强城市形象建设必须抓好六个环节288

1）历史文化名城的地位与作用越来越重要290

9　历史文化名城保护290

2）历史文化名城保护是城市政府的重要职责291

3）旧城区是历史文化名城保护的重点292

4）立法是历史文化名城保护的根本保证293

10　城市“五化”建设294

1）城市绿化294

2）城市净化295

3）城市静化296

4）城市美化296

5）城市亮化297

11　21世纪我国城市规划走势298

1）现代化是城市规划追求的共同目标298

2）体系化是城市规划完善的必然结果300

3）规范化是城市规划成熟的主要标志301

4）个性化是城市规划深化的突出特点303

5）公开化是城市规划进步的客观要求304

12　城市总体规划的历史使命及其改革309

1）第一轮城市总体规划310

2）第二轮城市总体规划312

3）第三轮城市总体规划314

4）关于城市总体规划的改革317

13　城市详细规划的发展及其改进319

1）详细规划基本概念320

2）详细规划发展动因321

3）详细规划发展的实践意义322

4）详细规划的进一步改进324

14　城市规划实施管理的辨证思维和改革326

1）城市规划实施管理的辨证思维326

2）21世纪我国城市规划实施管理的改革329

附表334

附表1　全国设市城市一览表334

参考文献334

附表2　国家历史文化名城一览表340

附表3　国家重点风景名胜区一览表341